(五)着力推进农业农村现代化,加快推进乡村振兴。
加快建设农业强市。重农固本是安民之基。全方位夯实粮食安全根基,落实最严格耕地保护制度,高位推动田长制,推广“平埂增地”连片种植,新建高标准农田40万亩,确保粮食总产量稳定在310万吨以上。推进大中型灌区续建配套建设,完成84座小型水库除险加固任务。持续培育壮大粮食、油料、畜禽、茶叶等百亿产业,打造一批“百十户”产业。鼓励龙头企业发展精深加工,做大做强黄花菜产业品牌。加快国家级油茶交易中心和茶油检验检测中心建设,全力打造“油茶第一强市”。发展多种形式适度规模经营,培育一批新型农业经营主体和新型农民。深入实施新“三品一标”工程,打造衡南县“清泉农夫”、珠晖区“东阳红”、衡山县“小水果”等区域公用品牌。大力发展乡村“能人经济”,积极引导外出能人返乡创业、建设家乡。
建设宜居宜业和美乡村。坚持因地制宜、因村施策,深入推进乡村建设行动。优化村庄空间布局,有序推动“多规合一”村庄规划管理全覆盖。贯彻《衡阳市农村村民住房建设管理条例》,提高农房建设品位和质量。持续推进农村人居环境整治提升五年行动,抓好农村厕所革命、黑臭水体治理、生活垃圾治理和村庄清洁专项行动,持续创建美丽示范乡村、美丽宜居屋场。推进“数字乡村”建设,推动“农交汇”在市县两级推广应用。深入推动农村移风易俗,培育文明乡风,营造文明和谐的村居环境。
巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。完善落实防止返贫动态监测和帮扶机制,持续巩固“两不愁三保障”成果,确保不发生规模性返贫。深入实施脱贫群众稳定增收三年行动计划,突出抓好脱贫产业发展、低收入人群常态化帮扶、易地搬迁后续帮扶,确保脱贫人口就业总体稳定、收入稳步增加。深入实施发展壮大村级集体经济“三年行动计划”,以年收入8万元为标准划定新的薄弱村,启动新一轮“清零计划”。打造一批年收入过50万元、100万元的村级集体经济强村。深入实施“千企兴村、万社联户”行动,建立健全联农带农利益联结机制,盘活农村闲置资产,实现村集体增资、产业增效、农民增收。
(六)着力推进区域协调发展,加快新型城镇化进程。
提升城市功能品质。着力建设宜居、韧性、智慧城市。围绕中心城区区划调整扎实做好前期工作。加强“三江六岸”的统筹规划和分步建设,实现水更清、岸多彩、景更美。高品质推进“一走廊九片区”开发,加大第四代住宅的建设比例,加大城市更新和老旧小区改造力度。探索开展城市体检,提质改造一批城市主次干道,打通建设一批城市“断头路”,建设一批人行天桥。积极创建国家节水型城市。抓好雨污分流改造工程,开展内涝点治理,改造铜桥港污水处理厂,加快水环境综合治理工程(一期)建设。加快建成酃湖公园。探索“数字孪生城市”建设。在高新区、石鼓区全域推进智慧垃圾分类,完成国家智能社会治理(城市管理)实验基地建设。加快城区智慧停车管理体系建设,建设“智慧燃气”平台。
促进城镇协同发展。高标准完成国土空间总体规划,形成全市国土空间开发保护“一张图”。加快构建“一核一圈一带”区域发展新格局,以市中心城区为主,建设省域副中心城市核心区;以“西南云大”城镇群为中心,打造辐射衡南县、衡阳县、衡东县、衡山县、南岳区的“大衡阳都市经济圈”;支持耒阳市、常宁市、祁东县协调联动发展,组团构建“对接粤港澳大湾区前沿经济带”。坚持“一县一策”分类推进以县城为重要载体的新型城镇化建设,打造一批商贸重镇、通航小镇、文旅名镇、农业强镇。建立健全城乡融合发展体制机制,支持城乡产业运营公司发展,推进城乡要素自由流动、平等交换和公共资源合理配置。推动基础设施、公共服务向中小城镇、农村地区延伸。
做大做强县域经济。坚定不移激发县域经济发展内生动力。实施县域经济高质量发展工程,打造高水平县域特色产业集群,形成多点支撑的县域经济发展格局。积极扶持县市区形成两个以上园区经济发力点,全力推进招商引资,全情吸引返乡创业,为县域经济提供坚实支撑。积极引导县市区大力扶持发展民营经济,壮大县域经济的生力军,激发县域经济潜能。引导农产品加工、产业转移项目在县域布局,引导各类要素向县域集聚,引导金融机构加大县域经济发展信贷投放,引导工商资本到县域投资兴业。支持常宁市、耒阳市、衡阳县进军全省县域经济十强县。
(七)着力深化美丽衡阳建设,加快巩固提升现代化建设的绿色发展优势。
深入打好污染防治攻坚战。坚持精准治污、科学治污、依法治污,深入打好“蓝天、碧水、净土”保卫战。高质高效完成“夏季攻势”任务。开展环境空气质量联防联治,突出抓好细颗粒物与臭氧协同控制,努力实现环境空气质量全域达标、空气质量优良天数比率高于88%。巩固提升千人以上集中式饮用水水源地环境整治成效。推进湘江及其主要支流水环境综合整治,完成177个入河排污口整治任务目标,基本消除城市黑臭水体,全市地表水优良水质断面比例达97.7%以上。抓好土壤污染源头防控,加强危废规范化管理、尾矿库问题排查整治、重金属污染防治和新污染物治理。
深入推动绿色低碳发展。铺好绿色发展底色,才能赢得永续发展未来。协同推进降碳、减污、扩绿、增长,用好国家废旧物资循环利用体系建设重点城市“国字号”招牌,统筹推进“碳达峰十大行动”落实落地。发展绿色经济、低碳经济和循环经济,加快衡东经济开发区、衡山高新技术产业开发区等6个园区循环化改造。开展企业清洁生产审核、超低排放改造,有序退出落后和低端低效产能。推动公共领域车辆电动化。建立健全以排污许可制为核心的固定污染源监管体系。强化“三线一单”生态环境分区管控成果运用。持续推进节约型机关建设,大力推行绿色办公、绿色出行、绿色消费,让绿色低碳生产生活方式成为新风尚。