(六)着力激发发展动力活力。越是外部环境复杂、困难挑战增多,越要正确处理改革、创新、发展的关系,打造一流营商环境,为转型升级和提质增效提供支撑。
实施创新驱动发展战略。加大政府科技投入,发挥企业创新主体作用,加快形成以创新为引领的经济发展模式,增强科技硬实力、经济创新力。一是培育科技企业。完善“微成长、小升高、高变强”企业梯次培育机制,力争认定国家高新技术企业8家、国家科技型中小企业评价入库64家,培育“专精特新”小巨人企业国家级1家、省级3家,新增高成长性企业2家,培育省级“头鹰”企业2家、省级“雏鹰”企业2家。二是建设研发平台。积极争取省科学院、河南农业大学、西北农林科技大学等科研院校在我县设立研发机构,力争新增省级研发平台4家。加强星创天地、科技企业孵化器、众创空间、工程技术研发中心建设,推动规上工业企业研发活动覆盖率50%以上,全社会研发投入增长20%以上。三是聚集创新人才。实施好“人才回泌”工程,发挥食用菌院士工作站和夏南牛博士后工作站作用,支持企业引进各类急需紧缺人才、创新团队,通过与企业共建重点实验室、中原学者工作站、院士工作站等方式,推动高层次人才引进与培养工作,把泌阳打造成人才的“生态洼地、集聚高地、创业乐地”。四是加快成果转化。开展科技成果转化能力提升行动,完善“企业出题、政府立项”“揭榜挂帅”等科研攻关模式,加强成果奖励和知识产权保护,推动“政产学研用”主体贯通,促进一批科技成果落地转化。全年举办科技对接活动1-2次,签订产学研合作协议10个以上,转化科技成果2个以上。
实施开放招商引资战略。围绕主导产业和新兴产业,突出招大引强、招新引优,加大招商引资考核奖惩力度,完善招商图谱和招商路线图,筹备开展重点招商活动,积极参加中国进博览、中国消博会、河南投洽会等大型展会,动员全县干部利用各自优势共同发力,通过链式招商、平台招商、资本招商、代理招商等方式,引进一批龙头企业、骨干企业和链条企业,力争全年引进亿元以上项目26个以上,引资总额160亿元以上,到位资金50亿元以上,打造区域开放高地。
实施重点领域改革战略。高质量完成开发区“三化三制”改革,全面做好放权赋能改革事项县级承接落实。统筹推进国资国企综合改革,完善现代企业制度,做强主业、壮大实力。全面落实民营经济综合改革要求,推动民营企业高质量发展。认真落实财税金融改革要求,完善财税金融联动机制。着力做好党政机构改革“后半篇文章”,推动事业单位改革,实现政事分开、事企分开。抓好教育、医疗等民生领域改革,深入推进教育“双减”改革、紧密型医共体改革等改革事项,以改革激发高质量发展的内在潜能。
实施优化营商环境战略。把营商环境作为战略性基础工程紧抓不放,让一流营商环境成为泌阳金字招牌。深化“放管服效”改革,开展营商环境评价和以评促改,全面推行“一件事一次办”“有诉即办”“标准地+承诺制”,落实容缺办理、区域评估、联合测绘等制度,进一步压减证明事项,打造“15分钟便民服务圈”,让群众少跑腿、好办事、不添堵。以争创全省“两个健康”示范县为契机,常态化开展“万人助万企”,着力破解企业融资、招工、手续、生产、创新、入库六大难题,确保帮办服务一杆到底、兑现政策一诺千金、支持发展一路绿灯,让企业家朋友投资放心、生活舒心、工作开心。
(七)着力保护改善生态环境。深入贯彻习近平生态文明思想,坚持生态优先、保护第一,落实山长、田长、林长、河长、湖长“五长”制,铁腕保护生态环境,加快建设美丽泌阳,让绿色成为泌阳最为靓丽的名片。
打赢污染防治攻坚战。坚持精准治污、科学治污、依法治污,保持严厉打击环境违法行为高压态势,高质量打赢蓝天、碧水、净土保卫战,确保PM2.5、PM10、优良天数、出水断面等主要指标达到市定目标,污染地块、受污染耕地安全利用率保持100%。重点加快乡镇垃圾中转站、污水管网、污水处理站建设,力争乡镇污水处理厂全覆盖,实现乡镇政府所在地生活污水集中处理率达70%以上,农村生活污水治理率达30%以上。加强固体废物和新污染物治理,推行垃圾分类和减量化、资源化。
打好生态修复持久战。编制出台《泌阳县国土空间生态修复规划》,统筹推进山水林田湖草沙一体化保护和修复。按照“控新治旧”思路,持续开展废弃矿山综合整治,加大废石清运、生态修复和绿色矿山创建力度。深入开展国家森林城市创建和国土绿化提速行动,完成山区造林0.5万亩,完成森林抚育5.5万亩,创建森林乡村10个,顺利通过国家生态文明建设示范县复检验收,争创全国“两山”实践创新基地县。
打稳节能降碳长期战。大力推进“五大结构”调整,制定碳达峰、碳中和工作方案,完善能耗强度和总量双控制度,推进高耗能行业绿色改造和产能等量或减量置换,力争80%以上的重点用能单位完成节能改造。严控“两高”项目新增,对现有两高项目全部纳入能耗在线监测系统,确保完成市定GDP能耗下降目标。倡导低碳环保生活方式,真正让绿色发展成为全社会的行动自觉。
(八)着力提高群众生活品质。民生无小事,枝叶总关情。坚持人民至上的发展理念,把八成以上的财力投入民生领域,持续加强普惠性、基础性、兜底性民生建设,努力解决好群众“急难愁盼”问题,不断增进泌阳人民幸福感、安全感、获得感。
严格抓好疫情防控。不折不扣落实“外防输入、内防反弹”常态化疫情防控总策略,尤其是在当前外防输入任务艰巨的情况下,我们一定要严格“四方责任”,守牢“三条防线”,扎紧“四个口袋”,强化“人、物、环境”同防,不断提高流调溯源、隔离管控、医疗救治、核酸检测、应急处置五种能力,充分发挥“哨点”作用,完善多点触发的监测预警机制,加快疫苗接种,做到应接尽接,复盘总结抗疫经验,筑牢疫情防控严密防线,守护全县人民生命健康。