政府工作报告

　　——2025年2月25日在沁阳市第八届人民代表大会

　　第六次会议上

　　沁阳市人民政府市长杨正栋

　　各位代表：

　　现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员、列席人士提出意见。

　　一、2024年工作回顾

　　过去一年，面对复杂严峻的挑战，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，在焦作市委、市政府和市委坚强领导下，全力以赴拼经济、顶压前行稳增长，铆足干劲促发展、凝心聚力保稳定，现代化沁阳建设迈出新的坚实步伐。全年地区生产总值增长5.5%，规上工业增加值增长8.6%，固定资产投资增长12.3%，社会消费品零售总额增长7.5%，一般公共预算收入完成12亿元，主要指标总量、增速位居焦作市前列，全市经济发展呈现稳中有进、稳中向好良好态势。

　　(一)全力以赴稳投资、扩消费，经济支撑更加坚实。项目建设稳步推进。7个省重点、28个焦作市重点、319个沁阳市重点项目分别完成年度计划投资的131%、155%、123%。投资10亿元的晋控天庆化工新材料产业园三聚氰胺、6.9亿元的万都宇丞怀府恐龙园等80个项目竣工投产，投资10亿元的景兴铝模板绿色装配式建筑产业园等60个项目开工建设。资金争取成效显著。抢抓“两重”“两新”等政策机遇，坚持“周赴省季进京”争资金、争项目、争政策，获批超长期特别国债项目3个、中央预算内资金项目6个，发行专项债项目5个，累计到位资金6.7亿元。荣获全国县域充换电设施补短板试点县，争取“以工代赈”常平乡基础设施修复中央财政资金项目，均为焦作市唯一。争取“革命老区补助资金”600万元，为十年来首次。争取上级各类转移支付资金16.5亿元、增长1.2亿元，为历年来最高。招商引资深度拓展。深入开展以商招商、产业链招商，新签约亿元以上项目22个，落地开工15个，引进外资企业1家，投资10亿元的皓泽电子手机摄像头马达项目创造了从签约到投产“百日奇迹”。全年实际到位省外资金97亿元，位居焦作市第1。消费潜能持续释放。神农山基础设施改造提升一期、李商隐纪念馆、怀府印象等项目建成投用，太行陉沁阳古坂道入选全国“最受欢迎古道”，成功举办焦作市首届旅游发展大会。大力开展消费品以旧换新活动，累计补贴1712万元，拉动消费近亿元。建成焦作首个“智能云仓”，快递基础单价由1.8元降至1.2元，降幅达33%，全年电子商务交易额超58亿元，荣获豫产优品十强县、全国县域商业领跑县。

　　(二)坚定不移强工业、提质效，增长动能更加强劲。产业集群发展壮大。化工新材料等三大主导产业规上企业达83家，实现产值282.5亿元、同比增长7.1%，占全市规上工业企业总产值的69.4%。规上工业战略性新兴产业增加值增速达31.1%，位居焦作市第1。沁阳碳素入选河南企业100强，宏达钢铁等3家企业登榜省民营企业百强，数量焦作市第1。转型升级步伐加快。深入实施“一转带三化”行动，66个工业转型升级项目完成年度投资的108.3%，工业技改投资同比增长67.3%。新增国家级、省级绿色工厂各2家，绿色体系建设数量焦作市第1。昊华宇航成功创建省5G全连接工厂。园区能级持续跃升。经开区总体规划通过省级评审，双源供电、公共管廊等项目进展顺利，成功通过D级化工园区验收，工业投资、规上增加值分别增长11.2%、9%，在全省开发区高质量发展考核评价中位居二档前10强，获评省先进制造业二星级开发区、省科技成果转移转化示范区。

　　(三)坚持不懈促改革、强创新，内生动力更加凸显。重点改革走深走实。2472个事项全部入驻“国家一体化政务服务平台”，办结时限压减94.8%，“一码审批、一码服务、一码监管”创新经验在全省推广。持续深化财税体制改革，规范建立政府公物仓和“云上公物仓”，超2000万元国有资产得以高效利用;大力开展重点行业领域综合治税行动，实现征税4968万元。加快国有平台公司重塑性改革，全新构建“1+5”运营管理模式，投融资能力大幅提升。农村产权交易中心挂牌运营，农村“三资”管理进一步规范。科技创新赋智赋能。新增国家科技型中小企业12家、国家高新技术企业7家、省“专精特新”企业9家;全市技术合同登记额达10.2亿元，规上工业企业研发活动覆盖率达85.4%。科创园沁北中试基地一期14个项目全面投产，获得省科技企业孵化器、省技术转移示范机构等荣誉，被纳入省委党校干部培训日常教学点。新引进省市高层次人才30人、焦作市级创新创业领军团队5个。营商环境向新向优。全面落实惠企政策直达快享，为8103户经营主体兑现税惠“红利”1.6亿元、171家企业发放稳岗资金300万元、96家企业解决水电气等问题114项。全市贷款余额244.1亿元、增长11.9%，新增担保业务规模焦作市第1。

　　(四)统筹协调抓建设、重治理，城乡面貌更加靓丽。规划体系持续健全。《沁阳市国土空间总体规划(2021—2035年)》获省政府批复，246个村庄建设边界划定顺利完成，新增城镇建设用地9000亩。交通路网日趋完善。沿太行高速、沁伊高速工程进度焦作领先，省道237沁工路南段基本完工。呼南高铁焦洛平段、沁伊高速沁阳段、国道327沁济路改扩建、省道236沁南沁北快速通道等项目前期工作顺利推进。新建农村公路15.5公里，新增15个建制村客运公交。城市建设稳步推进。怀府西路“白改黑”、12个老旧小区改造等工程建成投用，护城河西线改建、翠荣坑改造、天鹅湖生态修复等城区水系治理工程全面完工，垃圾填埋场封场项目进展顺利。沁园路雨污分流改造及道路提升、神农大道东侧雨污管网等工程建成投用。南水北调引水管线、小浪底北岸灌区沁阳段、沁南供水管网顺利建成，成功试通丹江水、黄河水，南水北调城区供水管线试水成功。河内路供热管网一期建成投用，新增居民供暖597户;新铺设天然气管线145公里，新增燃气用户1.1万户。乡村品质提档升级。新增耕地面积4892亩，粮食总产量达41.3万吨、增长4.9%。投资2360万元建立规范化农村环境卫生治理体系，投资2148万元实施5个农村公益事业财政奖补重点村项目。争取巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴衔接资金6121万元，实施肉牛屠宰加工等项目68个，受益群众4.9万人，获评全国防止返贫帮扶政策和低收入人口常态化帮扶政策衔接并轨县。新增省市重点社会化服务组织2家，荣获中央财政支持开展农业社会化服务试点县、省为农服务中心建设重点培育县，市供销社获评全国供销合作社系统先进集体。

　　(五)凝心聚力办实事、惠民生，人民生活更加殷实。社会保障扩面提质。全年“三保”累计支付16.8亿元、比例达99%，位居全省第7。圆满完成20项省市重点民生实事，深入实施十大民生工程，民生领域支出达30.5亿元，占一般公共预算支出的75.6%。按时发放城乡低保、特困供养等各类补助资金6826万元，城乡低保标准分别提高5.9%、19.6%。多方筹资全年清欠166家企事业单位养老、医疗、职业年金5966万元，破解了困扰多年的职工待遇历史遗留问题。新增城镇就业10156人、农村劳动力转移就业5339人。新打造30个农村幸福院、日间照料中心、老年食堂等示范点，9个综合养老服务中心建成投用，市乡村三级养老服务体系基本建成。社会事业蓬勃发展。投资1亿元新建改扩建16所中小学、幼儿园，投资5700余万元提标更新101所公办学校教育信息化设备，办学条件进一步改善。组建4个“1+N”紧密型教育集团，探索“小初高一体化”育人模式，中招、高考成绩保持焦作领先，3名考生被清华大学录取。人民医院重症监护室和手术室、11家乡镇卫生院标准化手术室、16家公产村卫生室建成投用，崇义卫生院成功创建省县域医疗卫生次中心，顺利通过国家卫生(县)市省级考核评估。入选省第一批“乡村著名行动”先行区，焦作市唯一。社会发展安定有序。深入开展安全生产治本攻坚三年行动，大力推广昊华宇航“三标”安全监管经验，安全生产形势持续平稳，荣获省防震减灾工作先进单位，全省危化品安全综合应急演练暨经验交流现场会在我市举办。深化污染防治攻坚，全市生态环境质量持续向好。政府存量债务有序化解，超额完成农商银行、中原银行省定清收任务。落实“周研判”机制，12个问题楼盘处置有力有效，率先在焦作市完成619套保交房交付任务。社会大局和谐稳定。常态化开展扫黑除恶、信访积案化解等工作，涉众重大风险得以有效化解。率先建成全省首个县级经济犯罪案件接报案中心，连续21年现行命案当年侦破，民生案件侦破率位居焦作市第1，万人有效警情焦作市最低，连续八年荣获省平安建设优秀(县)市。

　　一年来，我们深入开展党纪学习教育，加强法治政府建设，稳步推进行政复议体制改革，政府运行机制进一步优化。严格执行重大事项法定决策程序，自觉接受人大及其常委会监督、政协民主监督，建议提案办结率达100%。用好“12345”政务服务便民热线平台，及时办结各类诉求1.4万件次。持续强化审计监督、统计监督，深化整治群众身边不正之风和腐败问题，基层减负见行见效。工会、共青团、妇联、残联、科协、红十字、慈善、老区建设等事业健康发展，国防动员、退役军人事务、气象、邮政、民族宗教等工作取得新成绩。

　　各位代表!艰难方显勇毅，磨砺始得玉成。回顾过去一年，困难和挑战超出预期，面对压力我们沉着应对，推动发展我们奋勇争先，肩负重任我们敢于担当，啃下了一块又一块硬骨头，打赢了一场又一场攻坚战。这根本在于习近平总书记掌舵领航，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指导，是上级党委、政府和市委坚强领导的结果，是市人大、市政协和社会各界鼎力支持的结果，更是全市人民团结拼搏、苦干实干的结果。在此，我代表市人民政府，向辛勤工作在各战线上的干部群众，向大力支持政府工作的人大代表、政协委员、各民主党派和无党派人士、人民团体，向守护全市安宁的驻沁部队、武警官兵、公安干警、消防救援队伍，向富有社会责任感的各金融机构和各位企业家、投资者，向始终关心关注沁阳发展的离退休老同志以及社会各界人士，致以衷心的感谢和崇高的敬意!

　　各位代表!发展不易，唯有知难而进，才能更上一层。审视一年来的工作，我们清醒地认识到，当前发展还面临着诸多困难和挑战：经济持续向好基础仍需巩固，内需不足特别是消费不足矛盾依然突出，投资拉动还不够有力，部分企业生产经营困难;城乡协同发展和优质公共服务供给不够均衡，教育、医疗、养老等社会事业发展需持续发力;财政收支矛盾依然突出，重点领域风险隐患仍然较多。对此，我们将直面问题，竭尽全力认真加以解决，绝不辜负人民的厚望与重托!