二、2025年重点工作安排
2025年是“十四五”收官之年，“十五五”谋篇之年，也是进一步全面深化改革、推进中国式现代化建设的关键之年。今日之淇滨，正处于产业转型升级的攻坚期、政策利好密集释放的窗口期、动能优势加速蓄积的关键期，我们要凝聚一个“最大共识”，把握五个“必须统筹”，聚焦发展所需、淇滨所能、群众所盼、未来所向，集中精力抓转型、全力以赴促发展，以特色增质效、以创新求突破，推动经济结构持续向优、增长动能持续向强、发展态势持续向好，奋力开创淇滨高质量发展新局面、现代化建设新天地。
今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会及中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记对河南工作的重要论述，认真落实省委十一届八次全会暨省委经济工作会议、市委十届九次全会暨市委经济工作会议部署，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，锚定省委“四高四争先”、市委“十个聚焦”，深入实施以党建为引领的“五三”工程，进一步全面深化改革，建设现代化产业体系，更好统筹发展和安全，落实更加积极有为的宏观政策，着力扩大内需，推动科技创新和产业创新融合发展，防范化解重点领域风险，稳定预期、激发活力，推动经济持续回升向好，不断提高人民生活水平，保持社会和谐稳定，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础，奋力在全市加快转型发展、打造新时代高质量发展示范城市中“挑大梁、走在前”，在谱写中国式现代化鹤壁篇章中奋勇争先。
主要预期目标是：地区生产总值增长7%左右，规上工业增加值增长8%，固定资产投资增长8.5%，社会消费品零售总额增长7%，一般公共预算收入增长4%，居民人均可支配收入与经济协调同步增长。实现全年目标，关键在干、核心在落实。为此，我们将重点抓好九个方面的工作：
(一)着力挖潜增效促消费，持之以恒推动消费市场向暖向好。坚定不移释放消费潜力，培育壮大新业态、新模式、新场景，让市场“热气腾腾”成为发展“最火景象”。一是实施提振消费行动。稳定扩大传统消费，培育壮大新型消费，创建区域消费中心城市。用足用好促消费政策，推动以旧换新扩领域、扩品类、扩规模，激发消费者在汽车、家居、家电、手机、购房等领域消费需求。举办“樱乐购”“房展会”等主题消费活动，引导电商平台和线下门店开展消费券叠加优惠等惠民促销200场次以上，全年拉动消费35亿元以上。二是完善商圈载体功能。加快构建“核心商圈—特色街区—便民生活圈”消费体系，争创省级消费集聚区。提升桃源高铁、中凯—爱之城等商圈品质，做强“樱花里”“星光里”商业街区，盘活银兴广场、沃德广场、趣趣山谷等商业综合体。优化商务中心区“三纵多点”商业布局，持续引进精品餐饮、高档品牌、汽车展销等业态。完善科创新城外国语高中部、智慧岛、本科院校周边商业配套，提升产业集聚圈、高校经济圈服务功能。推动主城区一刻钟便民生活圈全国试点提质增温，实现基层社区“一店一早、一菜一修”全覆盖。实施酒店民宿、旅居康养、特色餐饮、文化演艺等文旅消费提升工程，打造“吃住留客”“游玩乐购”消费新亮点。三是丰富消费场景业态。聚焦商业街区，完善一批夜游、夜娱、夜展、夜食、夜购等夜经济业态，构建一批体育健身、围炉煮茶、休闲体验解压消费场景。聚焦楼宇经济，创新一批“龙头企业+品牌+主播矩阵”模式，打造一批特色产品电商直播基地。聚焦批发市场，盘活一批闲置资产，完善城市服务功能。聚焦社区一线，增设一批社区食堂、家政服务、医疗健康业态，拓展一批社区嵌入式养老、托管服务场景，解决群众身边养老难、带娃难问题。聚焦城乡电子商务和物流配送体系，推动乡村特色农产品上网上线上直播，挖掘一批数字乡村消费场景，让城乡消费更有“烟火气”。
(二)着力夯基蓄势育生态，持之以恒推动科技创新提能提级。坚定不移发展新质生产力，融入全市“一室两城”布局，建强“1+N+N”三级科创服务体系，让科创“关键变量”成为发展“最大增量”。一是强化平台转化。发挥省科学院鹤壁分院引领功能，实施3—5个重大科研项目，带动各类科创平台提升技术攻关和成果转化能力，构建从研究到中试到转化的全链条科创体系，推动科技成果加速转化为现实生产力。二是强化创新支撑。深化与华为、航天宏图、龙芯中科等龙头企业合作，推动科创与产业互促双强、深度融合，加快申报省级卫星中试基地，布局“龙芯—力积”国产高带宽内存研发中心，高效运行华为光产品河南创新基地，支持密码先进技术研究院申建省商用密码技术与应用创新中心，全年新增国家级创新平台1家、省级5家以上、市级10家以上。三是强化资源联动。高水平运营鹤壁智慧岛，做强“聚服孵”核心功能，全年考核继续保持优秀等级。梯度培育“专精特新”“小巨人”企业，国家高新科技企业达到22家、科技型中小企业达到80家以上。整合科研机构、龙头企业等科创载体，提升产业学院、实训基地、中试平台科创能级，推动“产学研用”深度融合，实现规上工业企业研发活动全覆盖，加快创建国家级市域产教联合体。四是强化要素驱动。以产业发展需求为导向，聚焦“高精尖缺”，用好“人才编制池”，全年新招引院士2人、博士10人以上、引育各类应用型人才1000人以上，解决好人才住房、医疗、婚恋、子女就学，打造引育留用“人才生态圈”。探索多元化融资供给体系，引入天使、风投、产投基金，吸引社会资本参与，赋能产业高质量发展，打造近悦远来的科创名城。
(三)着力攀高向新提质效，持之以恒推动产业发展成群成势。坚定不移加快转型升级步伐，倾力书写“三转”答卷，推动三大产业能级跃升，让产业“集群优势”成为发展“最强优势”。一是战新产业“提质增能”。商业航天产业。持续发力“星、箭、数、服”核心环节，布局商业航天产业基地，形成涵盖设计、零部件、总装总成、发射测控、数据应用等全产业链条，打造商业航天城市。“女娲星座”再增22颗组网卫星，建成全球最大商业雷达遥感星座。天章卫星完成产线升级改造，生产卫星20颗以上。航天枢纽港测运控中心建成投用，航天驭星地面接收站高效运行，全力构建军民商卫星测运控体系。实施“卫星+”行动，建设卫星数据开发利用平台，拓展卫星数据应用。火箭制造基地、航天光通综控等项目建成投产，全年签约落地智星空间、耕宇牧星等项目10个以上。半导体及工业软件产业。以华为(河南)光产品河南创新基地为引领，动态完善招商图谱，招引鸿蒙生态企业，建设中原开源鸿蒙之城。鸿蒙产业园建成投用，瀚江人工智能终端、垂天感知终端等10个项目建成投产，全年签约落地思达仪表、佳发教育装备等项目20个以上。以龙芯中科为引领，加快构建“全场景一基地五中心”产业生态，打造工控芯片国产替代示范点。提升龙芯中科鹤壁生产基地生产能力，推动龙芯国产内存颗粒封装测试产线落地投产，做强喜马拉雅、长深教育等已投产企业，全年签约落地中科云信创整机、沧田打印机等项目10个以上。加快建设低空经济示范区，与大疆合作建设低空经济应用联合实验室，推动金飞盾无人机项目建成投产，全年签约落地低空经济企业3家以上。二是服务业“提级增量”。实施服务业提升年行动，坚持扩量与升级并重，推动生产性服务业向专业化、价值链高端延伸，生活性服务业向高品质、多样化升级。完成中介服务开发区扩区调规，繁荣商业业态、壮大产业规模，围绕科技信息、设计咨询、金融地产、商贸流通等产业，全年新招引企业200家以上，力争营收100亿元以上，税收6亿元以上，全力冲击四星级开发区。发挥京东集团“产业+供应链”资源优势，落地京东客服、京东数据标注，拓展线下京东MALL、京东零售、京东养车、京东之家等业态，做优“京东秒送”城市品牌，做实京东金融结算业务，做大数字经济产业规模，全年新落地生态企业100家以上，力争税收贡献5000万元。统筹桃源高铁商圈万达广场、新闻大厦、体育公园等优质资源，打造40万平方米地标性商圈综合体，入驻一批商务办公、餐饮住宿、商业名品等高端业态，全年新招引企业100家以上。以先进制造业为牵引，主动融入和服务全国统一大市场建设，延链布局一批科技研发、软件信息、数据交易等营利性服务业，构建“制造+服务”“两业融合”发展新格局。三是文旅康养产业“提速增彩”。以“双星”创建为驱动，完成国家级旅游度假区创建硬性指标提升，形成“一线多点三组团”“西美”发展格局。连通城区至盘石头水库的沿淇旅游公路建成通车，串联沿途景区景点。加快金山组团实力龙头企业引入，统筹盘活辛村遗址、许沟康养小镇、淇河湿地公园等文旅资源。做优上峪组团诗经里民宿、桑园小镇商业街、白龙溪乐园、萌宠乐园等文旅业态，带动天然太极图、将军泉、柏尖山、赵峪一线崭新亮相。推动大河涧组团七里沟横岭小镇业态提升、杨寨沟美丽乡村建设、弓家庄旧村民宿开发，挖掘一批“文旅融合”资源经济增长点，擦亮“中国诗河·淇美如歌”品牌。
(四)着力提档升级焕新颜，持之以恒推动城乡融合出新出彩。坚定不移推进城乡融合发展，推动“三大片区”各美其美、美美与共，让城乡“有益探索”成为发展“最佳实践”。一是科创新城强配套。加快实施总投资145亿元的32个重点项目，推动“三区”融合发展走深走实，打造新质生产力重要承载地。建强产业载体。鸿蒙、火箭一期、千慧二期、经邦产业园全部投用，算力中心竣工投用，全面构建企业集聚、产业集群、要素集约、服务集中的产业生态服务体系。优化设施服务。开工子张大街、柏舟路等道路，建设翰林苑、消防救援站等公共服务设施项目，完成高压线迁移，推动锦绣臻和园主体完工、河南信息科技学院二期完工。释放区域活力。探索城中村改造以购代建新路径，推动东臣投、孟庄等村庄群众尽快安置到位。完善产业园区、高校周边商业配套，不断集聚人气商气烟火气。二是中心城区提能级。提速更新步伐。对标“十有城市”，加快补齐发展短板、提高城市品质，推动26条段道路、36公里雨污管网建设，新改造26个老旧小区3582户，完成大赉店社区城中村改造工程，争创国家城市更新示范市，打造北方美丽城市。增强城市韧性。实施护城河、二支渠、四支渠、盖族沟防洪排涝通道能力提升和泰山路、华山路超标准雨水通道等9个项目，建成湘江路跨护城河桥梁，积极推进商务中心区防洪排涝通道等项目，提升城市的功能韧性、系统韧性。建设多彩淇滨。完成62个公园游园、27条段道路绿化提升，建设3个学校周边家长等候区或口袋公园，打造376处小区围墙、建筑外墙立体绿化，全面修复智慧合杆工程损毁的10万平方米绿地，打造“一路一景”多彩道路景观，提升城市色彩的层次性、多样性。提升管理效能。联网物联感知运行中心，利用智慧杆站感知底座，提升数字城管、路灯调度中心运行水平，数智赋能城市治理。用好“铁脚板+网格化”徒步巡查机制，将管理触角延伸至一街一巷、一草一木，治标治本治长效，提升城市管理的精细化、精致化。三是沿淇生态综合发展区添风采。建设和美乡村。用好“千万工程”经验，加快宜居宜业和美乡村先导区建设，全面提升4个涉农乡镇12个村人居环境。完成小河涧、牛横岭、鹿厂、庞村等省级传统古村落申报，集中连片打造一批传统古村落群。精准实施防止返贫动态监测和帮扶措施，让脱贫更加巩固、成效更可持续。推进试点试验。完成总投资4.9亿元的农村综改试点项目，建成全国标杆。谋划实施全域土地综合整治项目，打造全省全域土地整治试点。突出“五化”融合，力争创建1个国家级现代农业产业园。发展乡村产业。做大做强钜桥镇饮马泉红薯、上峪乡鹿养殖及加工、大河涧乡食用菌等特色产业。千方百计盘活农村闲置学校发展乡村产业，全年村集体经济收入150万元以上的村(社区)达到15个、15万元以上的实现全覆盖。
(五)着力内激外引增活力，持之以恒推动改革开放见行见效。坚定不移实施重点领域改革，夯实“稳”的基础，激发“进”的动能，让改革“迸发所能”成为发展“最优效能”。一是深层次改革创新。开展新一轮国有企业改革行动，推动城投向产投、创投转型。深化财税体制改革，严格财政预算绩效全过程管理，高效保障重大战略、重点任务、重要民生。强化税收征管，开展房地产、建筑业等行业税收清欠，土地房产、水资源、环保等税种专项整治，全力挖潜增收。优化绩效评价管理，逐步提升环卫、园林、市政一线人员工资待遇。二是高水平开放招商。开展招商引资提效年活动，用好“链长+链主+链条”，打好“兵团+双专+驻企+基金+委托+链式”招引组合拳，办好樱花旅游季商业航天、物联感知、信创工控等产业大会。开展“满园提质”行动，攻坚商业航天、半导体及工业软件等战新产业和现代服务业，全年签约落地先进制造业企业50家以上、现代服务业企业400家以上、文旅企业7家以上，推动产业发展向新向优向前。三是全要素提速项目。开展项目建设提质年活动，持续用好项目长、招落建等有效机制，抓实项目签约、开工、建设、投产、达效全周期管理，推动60个省市区重点项目完成投资130亿元以上，“三率”再创新高，亿元以上项目数量、体量实现“新增长”。四是重实效争取资金。吃透用好“两重”“两新”和国家一揽子增量政策，认真谋划“十五五”规划，高质量储备城市更新、社会事业、战新产业等领域中央预算内、专项债券、超长期特别国债等项目330个以上。优化审批流程，做实项目前期，提升申报成熟度，多频次跑部进京，争取到位各类资金20亿元以上。五是多维度优化环境。锚定“全省第一、全国一流”目标，以评促优、以评促建，推动营商环境9项客观评价指标位居前列、企业满意度调查再夺第一，勇争“四连冠”。深化“放管服效”改革，推动“高效办成一件事”落地实施，实现“一网通办”向“一网好办”升级。深化“万人助万企”活动，推出更多便民利企套餐，争创产业营商环境示范区，首创一批国家级产业营商标准。
(六)着力追青逐绿优环境，持之以恒推动生态文明走深走实。坚定不移践行习近平生态文明思想，推动生态环境系统治理，让“绿色低碳”成为发展“最靓底色”。一是狠抓污染防治攻坚。打好污染防治攻坚战，发挥“专家+专班”“技防+人防”优势，用好“网格”、盯死站点、控好面源，开展全城“清洁行动”，不断改善城区及周边生态环境，确保PM10、PM2.5平均浓度和空气质量优良天数稳定向好。二是狠抓生态保护修复。开展国土绿化提速行动，完成造林3590亩以上。加快历史遗留废弃矿山生态修复示范工程建设，抓实日常监管，坚决遏制非法盗采行为。落实河湖长制，加强南水北调沿线水环境保护，推进河湖“清四乱”常态化规范化，创建国家级美丽幸福河湖、全国“最美家乡河”。三是狠抓绿色低碳发展。加快公共领域车辆电动化，实施交通运输设备绿色转型工程，推动主城区大型车辆新能源替代。加快节能降碳增效，推进垃圾分类、土壤污染源头治理、固体废弃物源头减量和资源化利用，建设“无废城市”。
(七)着力纾难解困暖民心，持之以恒推动民生福祉可感可及。坚定不移把为民造福作为最大政绩，用心用情用力把好事实事办到群众心坎上，让群众“喜悦笑颜”成为发展“最美风景”。一是坚持就业优先。落实各类稳就业措施，扎实开展“人人持证、技能河南”工作，解决高校毕业生、农民工、城镇困难人员等重点群体就业，保持“零就业”家庭动态清零，全年城镇新增就业6000人以上。二是办好满意教育。落实立德树人、均衡发展、家校共育“三大任务”，创建国家义务教育优质均衡发展县区。探索构建“教联体”，建立预防校园欺凌、整治校园周边环境“三圈五岗”校园安全管理模式，护佑学生健康成长。三是建设健康淇滨。淇仁医院、区疾控中心主体封顶，建成2家社区卫生服务站，新增1个全链式医养结合模式社区。推进村卫生室标准化公有化建设，加强乡村医生队伍建设，不断提升农村医疗卫生服务水平。四是完善社保体系。开展“银龄行动”，新建村级示范性养老服务站点、城市示范性老年食堂15个以上，拓展更多“家门口”养老服务。落实生育支持政策体系和激励机制，改造2个儿童友好公园，布局1个大规模儿童乐园，建设儿童友好城市。五是优化社区管理。管好用好社区干部队伍，鼓励社区创新经验、多出“淇滨模式”，精准有效解决群众身边物业、供暖、停车、充电等问题。举办丰富多彩的文化活动，“点亮”群众幸福生活。
(八)着力标本兼治筑防线，持之以恒推动本质安全兜牢兜实。坚定不移守牢安全底线，一以贯之打好预防仗、准备仗、主动仗，让社会“稳定和谐”成为发展“最实根基”。一是守牢安全底线。深入开展安全生产治本攻坚三年行动，严格落实“五个一批”常态化工作机制，统筹抓好高层建筑、大型商超、九小场所、城乡结合部、“一老一小”场所等领域消防安全，全链条整治电动自行车安全隐患，动态清零建筑工地、道路交通、食品药品等领域安全风险，提升森林火灾、防汛备汛、极端天气应对能力，坚决防范遏制各类安全事故发生。二是防范风险隐患。用好上级房地产政策，集中解决中介服务开发区建筑消防验收、城区群众房产办证等“老大难”问题。用好中央一揽子化债支持政策，稳妥推进存量债务化解，坚决遏制新增隐性债务。严厉打击非法金融活动，坚决守住不发生系统性风险底线。三是维护社会稳定。坚持和发展新时代“枫桥经验”，实施社会治理“三大工程”，扎实做好矛盾纠纷溯源治理。加强社会治安防控体系建设，依法严惩涉黑涉恶、网络诈骗、非法集资等违法犯罪活动，守牢舆情底线，争创全省平安建设优秀县区“五连冠”、信访工作先进县区“三连冠”、平安中国建设示范县区。同时，加强国防动员、民兵预备役和双拥共建工作，支持工会、共青团、妇联、工商联、残联、红十字会等人民团体更好发挥桥梁纽带作用。统筹抓好档案、史志、社科、宗教、援疆等工作。
(九)着力凝心铸魂谋发展，持之以恒推动政府建设有力有为。坚定不移树立和践行正确政绩观，不断提升治理能力和治理效能，让人民“满意政府”成为发展“最足底气”。一是以心向党讲忠诚。始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，不断巩固拓展主题教育成果，落实上级党委、政府各项决策部署，坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”，让党的领导贯穿政府工作各领域全过程。二是以法为纲秉公权。始终把法治理念作为干事创业前提，严格遵守重大行政决策程序，落实合法性审查、政府法律顾问、府院联动、府检联动等制度。高效办理人大建议、政协提案，自觉接受人大法律监督、政协民主监督、社会监督、舆论监督，扎实做好巡视整改“后半篇文章”，让政府权力在阳光下健康运行。三是以人为本谋福祉。始终把人民群众对美好生活的向往作为奋斗目标，大力弘扬“四下基层”优良作风，真诚倾听群众呼声，真情关心群众疾苦，把群众小事当成大事，办好民生实事，抓牢兜底民生和品质民生，让群众有更多获得感幸福感安全感。四是以干笃行善作为。始终把雷厉风行抓落实摆在首要位置，秉持“干在实处、争当标杆”工作基调和“干实、干好、干出特色”工作要求，以克难攻坚奋进姿态，直面转型之艰、发展之困，鼓足干劲奋发进取、久久为功善作善成，越过更多“娄山关”、攻克更多“腊子口”，让“比拼赶超”之举创造更多一流业绩。五是以廉正身守底线。始终扛起政府系统全面从严治党的政治责任，坚持风腐同查同治，驰而不息落实中央八项规定精神，锲而不舍整治群众身边不正之风和腐败问题，纵深推动审计监督和日常监管，带头“过紧日子”、带头廉洁从政，让淇滨政治生态更加风清气正。
各位代表!使命催征程，云帆济沧海。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，务实重干、奋勇争先，奋力在建设新时代高质量发展示范城市中挑大梁、走在前，以崭新业绩谱写中国式现代化建设淇滨实践更加出彩绚丽篇章!