政 府 工 作 报 告
——2025年2月15日在郑州市惠济区第四届人民代表大会
第五次会议上
惠济区人民政府区长李伟光
各位代表：
现在，我代表区人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。
一、2024年工作回顾
过去一年，极其不易、极为艰难。面对严峻挑战，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在省市和区委坚强领导下，抢抓机遇、共克时艰，干成了一件件推动惠济发展的大事要事难事，较好完成了经济社会发展任务，向全区人民交出一份沉甸甸的“成绩单”。
我们奋勇争先、出彩添彩，黄河国家战略落实坚定有力。全面推进流域生态治理，制定《惠济区黄河生态保护负面清单》，黄河惠济段入选“省级美丽幸福黄河”;编制“惠济区产业发展规划”，天河科创园等20余个产业园项目加快建设。李强总理、赵乐际委员长等党和国家领导人及省部级领导先后50余次莅临调研，充分肯定工作成效。惠济在郑州落实黄河国家战略中的主阵地作用充分发挥，其风正劲、未来可期。
我们抢抓机遇、奋力赶超，经济社会高质量发展提速提质。全年地区生产总值完成380亿元，增长5.5%，增速连续4个季度排名第一，三次产业比为1.7：27.7：70.6，三产占比首次突破70%;规模以上工业增加值增长15.7%，固定资产投资增长6.6%，社会消费品零售总额增长5%。在全市经济社会发展阶段成效评价工作中，一季度、二季度综合排名均居六区第二，三季度排名六区第一，跑出了加速度、确保了高质量。
我们迎难而上、聚力攻坚，制约“瓶颈”“卡点”逐步打通。花园口片区涉军规划及环评“卡脖子”问题有效解决，盘活发展空间7200亩。220千伏北郊线路工程全面复工，施工进度达70%，全区电力短缺历史即将结束。破解老鸦陈、大河社区等安置区10宗、688亩土地长达十年上位规划用地制约，涉及已建安置房160万平方米，盘活资产近百亿;获批城中村改造专项借款121.7亿元，有力保障195万平方米安置房建设，作为郑州房票安置试点，生成全市首张电子房票，签发资金52.5亿元，解决安置面积84万平方米，北京、广西、许昌、周口等10余个地区前来学习交流，包袱逐步卸下，发展驶入快车道。
我们着眼长远、谋篇布局，融入大局大势中抢得先机主动。郑大“中部728创新港”、河南理工大学郑州校区落地古荥片区，融入沿黄科创带的步伐提速提效;S312以南区域全部纳入城镇开发边界，面积达95.5平方公里;总投资1124亿元的40个城市更新项目加快推进，以古荥城市更新项目为标杆的大片区更新思路，为全市城市更新工作提供了借鉴和示范。蓝图已绘就、路径已明晰，发展其势已成、势不可挡。
一年来，我们主要做了六个方面工作：
(一)激活力、扩主体，经济形势稳中向好。消费活力全面提振。争取“以旧换新”资金1.08亿元，带动消费13.3亿元;精准促进大宗消费，全年汽车销售107.5亿元，房地产销售133.4万平方米。中储电商园区开园运营，引进企业35家，全区电子商务交易额23.6亿元。抢抓微短剧新风口，培育日新阅益等3家头部企业，创作微短剧200余部，良库文创园挂牌“河南省微短剧拍摄基地”。推出特色旅游线路26条，三全工业旅游项目入选2024年国家工业旅游示范基地培育名单，引入胖东来调改永辉超市，成为全市调改最大门店;举办“黄河边的年货节”等沿黄文旅活动，全年接待游客864万人次、收入3.79亿元。营商环境持续优化。扎实开展营商环境整改提升8项行动，深化“一件事一次办”，政务服务大厅可办事项1727项，“即来即办”879项，“免证可办”252项，新增区级特色联办“一件事”10项。深化“万人助万企”，开展“政务服务进企业”40余次、“四项对接”活动19场，解决企业堵点难点问题220余个，获评郑州市服务中小企业先进单位。市场主体培优育强。争取惠企奖补资金1709万元，4.59万家商户入驻“郑好融”，获得授信16.06亿元。落实促进民营经济政策措施，举办政企银对接会13次，46家小微企业获得融资1.07亿元。完成“五经普”单位清查，法产单位和个体经营户较“四经普”增长95%。新增市场主体1.83万家，新入库“四上”企业157家，中原四季物流港上榜“全国百强市场”第27位、全市唯一入选。
(二)强投资、优产业，新旧动能加快转换。项目建设提速增效。推进“三个一批”项目26个，签约率、投产率、达效率均为100%;18个省市重点项目完成年度投资计划的111.5%，综合实效连续3个季度居六区第一，115个区重点项目完成投资140.4亿元，河南通信工程研究中心等22个项目开工，万科云萃苑等59个项目加速建设，创新创业大厦等6个项目竣工投产。争取各级各类资金140亿元，供应土地1099亩、盘活土地2352亩，上报产业用地944亩、创历史记录。现代产业体系加快构建。主导产业攀高向强，大迈六宝等总投资102亿元的5个项目完成签约，沣瑞食品等4个项目有序推进，中玻现代食品科技小微企业园、恩耐基冷链物流产业园开工建设;三全、思念“智改数转”提速升级，三全食品获评国家“数字领航”企业，全市首家获此殊荣企业。新兴产业聚能起势，郑州颐高机电新能源创新园、裕华智慧动力产业园等15个项目落地，华牧生物科技产业园、大运河数字文创产业园实现开工。未来产业加快谋篇布局，人民星云卫星大数据产业园、睿恩产业园完成选址。城市更新深入推进。引进中铁建投等央企参与片区开发，获批城市更新贷款16亿元，全年完成投资129亿元，古荥城市更新一期安置房主体封顶，花园口城市更新一期开工建设，老鸦陈城市更新项目4690套安置房交付使用。新入市级项目库8个，通过率100%，刘寨老旧小区改造等3个项目竣工出库，艺茂仓酉里·中原酒街豫酒体验中心建成运营，郑大一附院惠济院区改扩建项目即将开业。
(三)抓改革、促开放，发展潜力有效激发。重点改革走深走实。在六区率先完成6个涉改部门机构改革，精简区级行政执法队伍至3支，街道“1队2中心”全面推进，议事协调机构由201个精简规范至25个、精简率达88%。镇(街道)财政管理体制改革有效激发基层增收动能，园林绿化管养降本增效改革节约财政资金4200万元;国企改革有力有效，天河控股资产管理运营业务提质增效，盘活土地资源5宗、367亩，市场化转型加速推进，全年贡献税收1.77亿元。双招双引有力有效。举办粤港澳大湾区招商推介会等招商活动5次，专班赴外招商15次，签约产业项目34个，总签约额415.5亿元，25个新开工项目投资额308.5亿元。构建“一站式”人才服务体系，引进博士以上高端人才90人，7000名高校毕业生来惠留惠创业就业。科技创新提档提速。中原农谷(郑州)种业创新基地揭牌成立，新认定市级以上研究中心5家、市级重点实验室2家;入库国家科技型中小企业152家、高新技术后备企业31家，认定市科技型企业33家，新增省级“专精特新”中小企业4家;盘活入库专利757件，完成技术合同登记成交额4.19亿元、增长33%。
(四)补短板、优品质，城乡面貌日新月异。建管水平持续提升。地铁7号线、8号线建成运营，优化新增公交线路9条，统筹推进135条道路建设，西四环北延等9条道路建成通车，迎宾东路等14条道路加快施工。绿境社区自来水输水管线工程完工，1.5万名群众饮水安全得到保障;岗李安置区等5个清洁取暖项目建成投用，供暖面积61.09万平方米;“瓶改管”“瓶改电”1023户，改造老旧燃气管网1360米;新建盘活停车泊位2万个，新增充电桩3479个，整修破损路面3.3万平方米，拆除围挡2.4万平方米、违法建设14.5万平方米，新增亮灯路段28条。生态环境稳中向好。“天+河+地”全覆盖环境监管体系全面构建，黄河“四乱”动态清零，黄河花园口地表水饮用水源地、九五滩地下水饮用水源地达标率100%，花园口断面连续五年达到Ⅱ类标准。扎实推进大气、水、土壤污染防治攻坚，优良天数增加12天达到216天;南月堤站等4座污水处理站完成“截污纳管”。实施国土绿化1958亩，新增绿地45.5万平方米，生态名片持续擦亮。和美乡村稳步推进。守牢耕地红线，筑牢粮食安全底线;成功举办第六届郑州种业博览会，成为国内规模最大的蔬菜品种展示会。持续整治农村人居环境，申庄村和美乡村启动建设;乡村产业提档升级，蜜乐源合作社被定为“省重点农业社会化服务组织”，三禾花卉合作社被定为“省级农民合作社示范社”，孙庄村被评为省乡村旅游特色村;深入开展农村“三资”问题综合整治，获评“全省农村集体产权制度改革先进集体”。
(五)办实事、解民忧，民生福祉“可感可及”。坚持在发展中保障和改善民生，民生支出占比75%，省市区三级民生实事全面完成。安居工程全力推进。房地产领域问题化解取得新突破，建业河畔花园、锦艺四季城等项目实现复工，7个项目进入“白名单”，保交房项目交付率91%，何立峰副总理在我区调研时给予高度肯定。安置房建设大头落地，13个安置房项目全面复工，建成交付94万平方米，28个省房屋征收安置问题全部整改销号。郑州首批配售型保障住房惠康佳苑项目交付322套，分配人才公寓1285套。“教育强区”加快实施。学前教育普惠率93.2%，郑州市第三十八高级中学等6个项目加快建设，义务教育优质均衡发展，4个教育发展共同体辐射带动学校10所，中小学入学新生1.73万人，实现“应入尽入”;深化集团办学，两所区属中学分别加入郑州一中、郑州四中教育集团，全市名校体系实现全覆盖;中小学校食堂管理“惠济经验”被央视《新闻联播》报道，全省推广。“健康惠济”成效显著。与阜外华中心血管病医院等3家知名医疗机构深度合作，将市三院、省中医院(迎宾路院区)纳入全区应急医疗保障体系，成功创建省级地方病防控规范化县。区人民医院顺利通过三级综合医院评审和国家级标准版胸痛中心认证，82项“线上”检验结果互认全覆盖。文体事业蓬勃发展。成功承办2024中国(郑州)黄河合唱周，开展文化活动1000余场;第四次全国文物普查点位192处，新发现文物点位10处。建成三级健身中心39处，举办黄河168超级挑战赛等6项市级以上赛事活动，群众多彩文体生活日益丰富。民生保障扎实有力。实施就业优先战略，新增城镇就业3764人，占年度目标的150.6%，“零就业家庭”动态为零;大力推进“人人持证、技能河南”，完成职业技能培训2万人，新增技能人才2.3万人。聚焦“一老一小”，新建2个村级养老示范服务站点，新增养老床位240张、老年助餐点23个;实施普惠托育服务专项行动，设置托位数2868个，每千人口托位数4.9个，高于全市平均水平。拨付特困人员救助、基本公卫等资金2亿元，全力织密民生保障“安全网”。
(六)防风险、守底线，社会大局和谐稳定。社会治理效能不断提升。构建党建引领网格化数智治理体系，在全市率先完成数字城管等多平台融通，办结各类事项32万件、群众满意率96%。成立、优化社区24个，应用推广“六元共治”“风险智库”等治理新模式。深化“雪亮工程”建设，104个村(社区)视频监控系统全覆盖。推进信访工作法治化，市交办76起重点领域案件全部化解。防灾减灾能力全面加强。区级应急指挥中心建成投用，组建整合应急救援队伍105支、2229人，开展演练226次，完成金洼干沟淤堵沟段汛前疏挖，实现平稳安全度汛。统筹推进安全生产治本攻坚三年行动、大排查大起底大整治等活动，排查整改隐患1.33万处，事故起数、伤亡人数双下降，张国清副总理在我区调研时，充分肯定辖区多业态混合经营场所应急能力建设成效。风险防控化解成效显著。用足用好地方政府债务置换政策，有效化解政府债务。严格落实意识形态责任制，把牢工作主动权。常态化开展扫黑除恶，严厉打击电信诈骗、非法集资等违法犯罪行为，切实保护群众利益安全。
一年来，我们深入开展党纪学习教育，认真配合省委巡视，全面正确履行政府职能，建设法治政府，自觉接受人大法律监督、政协民主监督，强化审计、统计监督，集中整治群众身边不正之风和腐败问题，政府治理效能和服务水平不断提升。带头过“紧日子”，压缩办公经费3190万元。办理市区人大代表建议117件、政协提案166件，办结率100%。国防动员、双拥共建、退役军人等工作取得新成效，工会、共青团、妇女儿童、科协、残疾人、红十字、慈善等事业实现新发展，民族宗教、外事侨务、机关事务、地方史志、档案等工作迈出新步伐。
各位代表，上述成绩的取得，离不开上级党委、政府和区委的坚强领导，离不开区人大、区政协的监督支持，离不开全体党员干部和全区人民的共同努力。在此，我代表区人民政府，向辛勤工作在各行各业的全区人民，向给予政府工作积极支持的人大代表、政协委员和离退休老同志，向给予政府工作热情帮助的辖区单位和解放军、武警官兵、公安干警，向所有关心惠济建设和发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢!
肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到面临的问题和挑战：产业发展基础薄弱、结构单一，新动能支撑作用不强;公建配套不够完善，无法更好满足人民群众高品质生活需求;法治政府建设存在短板弱项，行政执法整体水平有待提高;政府作风建设仍需加强，个别干部能力素质还不能完全适应新时代发展要求。我们一定直面问题，尽心竭力做好工作，决不辜负人民期待和重托。