明确战略规划，推动空间错位发展。结合实际，统筹好空间布局、功能分区，以错位发展推动城市空间结构优化和品质提升。北部重点打造文旅、康养、运动休闲基地。以焦作市北部生态新城规划、建设为契机，盘活庙河西沟、寺河侯玉沟、上马卢亮沟等特色资源，拉伸北部浅山旅游产业链;依托中医药文化产业园、庙河高端康养、桶张河龙呈盛地健康产业中心项目，建设生态康养名城;推进黄龙山体育公园项目，依托三利达省级体育产业示范基地优势，逐步打造集登山、骑行、弓弩于一体的特色运动休闲品牌。东南部重点构筑高能级文化旅游新高地。谋划开发山阳故城，把握焦作市博物馆迁建契机，积极争取沉浸式博物馆项目落地山阳;加快推进青年营地项目，引进打造一批休闲消费新场景，以天河公园为纽带，将南水北调第一楼、恩州驿古街、城市阳台、壹里洋场等文旅休闲资源串珠成链，促进汉文化与现代生活的完美融合。西南部重点建设复合型商业、服务业集聚地。依托区位优势，以丹尼斯为核心，引领弘阳家居、京东电器等商业体，打造“家居生活金商圈”;依托嘉隆国际、华融国际等成熟商务楼宇，加快建设弘正双子楼项目，谋划发展金融、电子商务等特色产业园区;盘活张庄大酒店、定和凯旋汇、山阳潮街南侧26亩商业用地等闲置楼宇地块，打造新的经济增长极。

　　统筹城市建设，补齐基础设施短板。不断完善城市交通网络。

　　优化城市主次干道，协调推进天河南路、和平街东延、沿太行高速巡返段工程建设，加快实施新安路、恩荣路、恩村四路等道路建设。分批次提升整治40条背街小巷，做好11个村的道路维修改造。有序推进城市更新项目。加快推进焦作市陶瓷工业文化创意园、龙佰超TI文化运动公园等项目建设，紧盯供电公司迁建，常宏社区一期、馨园东区改造等10个项目开工，市中医院中医优势专科综合楼、新能源汽车产业园区等5个在建项目建成投用。推动光明苑、华阳苑、建业云境等高品质楼盘开工建设，带动房地产市场加速回暖。9月底前完成18个老旧小区改造任务。加快城乡融合发展。以区域化党建为引领，助力乡村振兴，加快构建城乡融合发展新格局。全力推进现代农业示范园、欣丰源四大怀药产品深加工项目二期建设。以调整优化生产、生活、生态空间为主要目标，以耕地集中连片、优势产业导入、人居环境整治、生态修复保护为主要任务，整合中医药文化产业园、中马村土地复垦、中原路田园综合体等项目，强力实施全域国土综合整治行动。

　　优化城市管理，不断提升城市品质。努力打造宜居城市。完成市定供热管网建设任务，新增供暖小区9个，改造提升小区49个，不断提升供热能力。完成420家“瓶改管”任务，有效保障燃气安全。全力打造韧性城市。启动投资2亿元的李河综合整治项目(影视路—南水北调截洪沟)、投资1500万元的山门河治理项目。用好万亿国债资金3247万元，年底前完成城区雨水管网改造，建立三级联动的城市防汛管理平台，切实提升城市内涝防治能力。着力打造智慧城市。加快投资1.63亿元的5G智慧灯杆项目建设，同步推进公共领域、私人领域150套充电桩项目，建成24套智慧停车系统，逐步提升城市整体智慧管理水平。

　　(四)聚焦扩大内需，狠抓服务业集聚。立足产业基础和区位优势，实施新兴服务业培育工程，构建优质高效服务业新体系。

　　大力推进“1+9”园区建设。牢固树立一盘棋思维，充分调动全区发展服务业积极性。每个街道至少打造一个特色园区，每个园区精准确定一个新兴服务业细分领域作为发展方向，大力招引一批具有一定影响力或代表性的企业入驻，坚持成熟一个打造一个，构筑多态融合、多点支撑的新兴服务业发展新高地。重点推进与高灯科技合作打造的农产品数字交易产业园项目，紧盯与荷马金桥、品客网络合作打造的互联网服务外包产业园项目，加快实施与金斗云、食尚物语合作打造的电子商务产业园项目。

　　聚力十大新兴服务业企业培育。在服务好丹尼斯、百大焦东店、大明宫等传统服务业提质发展的基础上，培育壮大新兴服务业企业。紧盯食尚物语、千欢文化、宏达运输等10个具有代表性的新兴服务业企业，建立企业服务名录，实行主管部门挂钩联系制度，提供“一对一”定制化、专业化联企服务，集中要素资源，助力企业做大做强。

　　全力提高金融服务水平。发挥好政策优势，引导辖区银行、保险等金融行业集聚健康发展。持续开展金融服务走访对接活动，根据企业融资需求，量身定制个性化融资方案，确保融资服务实效。积极与市级有关部门对接，配合做好焦作农商银行筹建落户的后半篇文章。持续优化“红色金融e店”服务模式，提供更加优质的金融服务，打造高品质金融服务生态圈。

　　(五)聚焦高质量发展，狠抓工作保障。完整、准确、全面贯彻新发展理念，做优发展环境“软实力”，赋能高质量发展“硬支撑”。

　　提升创新效能。持续践行创新驱动发展战略，不断完善主体培育、创新平台、成果转化体系，努力促进实体经济升级改造。突出企业创新主体地位，实施科创型种子企业培育行动，提前谋划高企认定工作。指导公硕、焦阳孵化器争创国家级创新平台。深入开展院(校)地合作，鼓励企业与河南理工大学、中原工学院等高校对接，开展院(校)地对接活动6次以上，签订产学研合作项目3项以上，推动科技成果就地转化。

　　优化营商环境。落实落细惠企纾困政策，持续贯彻好“首席服务官”制度，切实为企业发展保驾护航。加快政务服务标准化、规范化、便利化建设，持续优化审批流程，大力推进“一件事一次办”和“一网通办”，实现政务服务中心“综合窗口”全覆盖。做好全省营商环境评价验收工作，努力争先进位。

　　强化要素保障。建立健全要素保障机制，靶向制定各项解决措施，确保办法真有效、问题真解决。通过整合利用、厂房租赁、协议收回等途径加快工业用地处置，建设贝格、万方等都市工业产业园区，推动工业上楼，同时用好飞地经济政策，破解发展空间难题;加强辖区各类院校与企业密切对接，探索开办“定制班”，为企业精准培养技能型人才，做好用工保障;组织银企对接活动，为企业提供低利率的过桥资金，做好资金保障;充分发挥焦煤集团总部、“水电气暖”等生产要素企业在我区的集聚优势，想方设法在降低煤价、电价、气价等方面有所突破，不断降低企业生产成本。