升级传统产业。延伸纺织产业链条。推动鑫旺棉业、尉氏纺织等企业转型升级，依托现有印染、织布产能，积极对接服装百强企业及知名品牌，着力引进服装设计、织造等项目，打造从原棉交易—纺纱—织布—印染—成衣一体发展的产业链条。推动橡胶产业转型。聚焦车用橡胶配件需求，支持久龙橡塑、金久龙、百茂硅胶等企业加大创新研发力度，调整优化产品结构，向汽车轮胎、密封制品、减震制品等多元化转型，深度契合、融入汽车零部件产业。提升农副产品产业附加值。利用尉氏小麦地理标识、大红门龙头企业等优势，培育和引进熟食、预制菜项目，提升产业附加值，打造从农田、养殖场—精深加工—品牌销售—百姓餐桌的完整链条。
壮大产业链条。加强龙头企业培育。实施龙头企业晋位升级行动，帮助大红门冲刺百亿产值，力争实现鑫旺集团、立邦涂料等8家企业产值超15亿。支持企业上市。大力推进“个转企、小升规、规改股、股上市”，力争工业企业升规纳统30家以上，做好优德医疗、飞皇绝热、比福制药等5家企业上市培育工作。推动技改提升。帮助企业申报上级技改奖补资金，谋划省级技改项目2个、市级技改项目9个。鼓励引导大红门、尉氏纺织、瑞科阀门等重点企业加大技改力度，向高端化、绿色化、智能化方向高质量转型。
(四)推进城乡融合，实现协调发展
高标准开展城市建设。认真落实国家新型城镇化战略五年行动计划，高质量建设现代化新城，全力做好城市规划、建设、管理、经营四篇文章，推动城区功能完善、品质提升、服务提质。建设宜居城市。推进“两湖”周边环境提升改造及安置房建设项目，加快实施致和路、怡康路等11条市政道路提升改造工程，加快剩余40座街心游园、47座桥梁建设，完善尉州大道(滨河路—建设路段)道路功能，打造精品街景，提升城区环境。建设韧性城市。完善城市运营体系，提升改造雨污水管网35.6公里，有效应对城市内涝。重点推进城市黑臭水体治理，对人民路、西祥路等20条道路管网进行清淤，实施护城河、窦张沟等6条河道防洪排涝治理项目，实现水系连通。建设智慧城市。运用数字化管理平台，拓展“一中心四平台”效能，常态化开展城区交通秩序综合整治，全面提升社会治理、公共服务等领域数字化管理水平。
高质量推进乡村振兴。坚守耕地保护红线。坚持藏粮于地、藏粮于技战略，落实最严格的耕地保护制度，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。建设张市镇、朱曲镇4万亩高标准农田示范区，严守耕地保护面积96万亩、永久基本农田面积89.5万亩红线，确保粮食总产稳定在52万吨以上。巩固拓展脱贫攻坚成果。严格落实“四个不摘”〔10〕要求，压紧压实防返贫工作责任，进一步提升防返贫监测精准性、帮扶实效性，做到早发现、早干预、早帮扶。落实社会救助、医疗保障等帮扶措施，强化产业帮扶和就业帮扶，计划投资2.4亿元，实施乡村振兴项目256个，确保困难群众稳定增收。推动乡村产业发展。创建优质小麦、优质花生2个市级现代农业产业园，全力推进食品产业园一期项目。大力发展辣椒产业，打造“尉氏辣椒”品牌。实施新型农业经营主体提升行动，积极开展品牌创建，新增绿色食品认证企业2家以上、省级示范家庭农场5家以上、市级以上示范合作社3家以上。深入开展乡村建设。学习运用“千万工程”〔11〕经验，扎实开展“十村示范、百村提质”行动，提升农村基础设施，打造宜居宜业和美乡村，年内创建示范乡镇1个以上、示范村10个以上、洁美乡村100个以上，争创“河南省乡村建设示范县”。巩固治理“六乱”〔12〕、开展“六清”〔13〕成果，加快建设邢庄、庄头等6个乡镇11座生活垃圾分类处理设施。新建农村户厕5000座，计划修建农村道路79.1万平方米，对安水线进行拓宽改造。谋划实施城乡客运一体化、客货邮电综合体项目，力争创建省级“城乡交通运输一体化”示范县、2个市级“四好农村路”示范乡镇。倡树文明新风。推进文明村镇、文明家庭创建活动，开展“五美庭院”“好媳妇”“好婆婆”评选，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。
(五)加强生态建设，筑牢绿色屏障
打好污染防治攻坚战。深入推进生态文明建设和绿色低碳发展，持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，协同推进降碳、减污、扩绿、增长。大气环境方面。强化污染源协同控制和区域协同治理，做好控尘、控车、控排、控烧、控煤、控油等工作，确保空气质量综合指数稳定达标。水环境方面。实施尾水湿地水质净化项目，强化集中式饮用水水源地保护，确保饮用水达标率100%。土壤环境方面。持续开展重点监管企业自行监测和隐患排查，全面推进地块安全调查评估，严把涉重金属项目审批，确保农用地和建设用地安全利用率100%。
开展全域生态绿化。认真落实郑汴港区域生态绿心建设要求，推进贾鲁河生态廊道及附近区域生态建设。实施生态绿化示范工程，完成市下国土绿化任务1570亩，力争年内创建省级森林乡村示范村6个、市级生态绿化示范乡镇2个、示范村22个。
(六)深化改革开放，厚植赶超优势
推进重点领域改革。及时跟进落实中央全面深化改革重大举措要求，始终坚持改革开放不停步，不断激发发展活力，努力在深化改革、扩大开放中赶超发展。实施国企改革提升行动。完善国有企业“三重一大”〔14〕决策机制，提升国有资本配置和运营效率，实现国资国企营业收入增长10%左右。深化财税体制改革。持续优化收入结构，认真落实减税降费政策，确保财政收入高质量增长。推进开发区“三化三制”改革。全面推行“管委会+公司”管理模式，加快推进开发区“两路管网、两路延伸、三路打通”〔15〕工程，完善配套基础设施建设。严格执行工业项目亩均投资强度、税收标准，提高开发区集约节约用地水平，力争建设“省级高新区”。统筹做好教育、金融、行政执法等领域改革。
持续优化营商环境。做优政务服务。推动跨部门并联审批，实现“一证通办”〔16〕。严格落实首接负责制，深化“有诉即办”〔17〕，积极探索运用“互联网+政务”数字化手段，全面提升政务服务水平，力争接诉响应率、问题办结率、群众满意率均达到100%，年内实现第一批可用电子证照“免证可办”〔18〕。做好常态化服务。推广实施服务企业“110”制度，调整完善双月考评办法，坚持召开企业家座谈会，严格保护企业合法经营权、融资权、生产权，提振民营经济发展信心。深化“万人助万企”活动，常态化开展“四项对接”〔19〕，年内组织银企对接活动20场以上，信贷增幅保持在10%以上。推动助企服务由纾困帮扶向“三化改造”〔20〕“六新突破”〔21〕“双招双引”〔22〕等专业化服务拓展，全力解决拖欠企业账款问题。加强社会信用体系建设。对各领域表现优良的市场主体主动出具信用报告，推行以专用信用报告替代无违法违规证明，力争创建全市优秀信用示范县。