9.争创一流营商环境。对标过程“透明”、服务“公平”、结果“可预期”，久久为功优化营商环境。全面推进政务服务标准化建设，实现同一事项在不同层级、不同区域“无差别受理、同标准办理”。整合优化“12345”等各类便民热线，促进实现“直通联办”与优化营商环境机制互联互推。强化“审管法信”一体联动，分批次推出信用结果差异化应用审批事项清单。贯彻执行稳健货币政策，保持贷款合理增长，实现全市信贷增速与名义经济增速基本匹配。积极落实“首席服务专员”制度，加强专业化队伍建设，深入开展“政企面对面 服务心贴心”系列活动，确保各类惠企政策精准推送、高效兑现，力争新增市场主体增长20%以上。坚持“两个毫不动摇”[35]，依法平等保护各类市场主体合法权益，更大限度激发市场活力和社会创造力。
(三)加快构建现代化产业体系
突出“开放型、生态型、创新型”导向，着力把产业升级作为推动经济高质量发展的核心支撑，充分发挥园区主阵地作用，推进重点产业布局、产业链建设、产业生态培育。
10.举全市之力全方位支持乐城发展。始终将乐城先行区视为琼海的“金字招牌”倍加珍惜，不断优化深化对接联结机制，建实6个专项工作组和8项配套工作机制，推行“周碰头、月推进、季联席”模式，着力提升保障力度和服务温度。规划推动S213省道延长与嘉乐大道东段联通，支持园区新建1所公办幼儿园、筹建九年一贯制学校，改造提升市华侨中学等周边教育配套，开工建设1160套保障性租赁住房，配合完善防洪排涝设施，着力解决乐城发展“后顾之忧”。聚焦发展高端型大健康产业，保障上海交通大学医学院海南国际医学中心、瑞金海南医院二期、华西乐城医院、新加坡莱佛士(海南)国际医院等项目建成运营，加快构建“医教研”深度融合生态圈。充分承接乐城产业外溢，加快启动富海产业园区配套设施建设，推行“前店后厂”模式，争取落地项目不少于5个，逐步打造成为集聚生物医药、医疗器械、高新技术等产业的有力载体。以乐城为基础，充分整合琼海会展、旅游资源和乐城医疗资源，大力推进医疗健康会展业、医疗旅游业发展。
11.扩容升级现代服务业。做大做强会展经济。利用好博鳌亚洲论坛这个永不落幕的会展品牌，巩固提升已定址的高层次行业性会展，高标准规划会展产业园区，加大会展业人才引进培养力度，推动更多国际性、全国性品牌落户。进一步完善会展基础设施，打造美丽乡村田园会议中心，完善提升“展”的功能，力争举办千人以上会议不少于20场，用一流的行业服务水准打造一流的博鳌会展服务品牌。深耕全域旅游示范区。持续争创东屿岛国家级旅游度假区，推动博鳌八方留客文化旅游区、盛大世界热带水果之窗打造国家3A级景区。积极谋划发展琼海城市IP，用好红色娘子军、万泉河、更路簿等独特资源，打造“红、绿、蓝”特色旅游品牌。继续扩大“官塘温泉节”等节庆品牌影响力，扶持提升博鳌地区住宿业品质。做强风筝冲浪、高尔夫等顶级赛事训练基地，全力打造体育旅游示范区。力争旅游人数、旅游收入分别增长18%和19%。加快布局航空服务业。深化博鳌机场临空经济区控规编制成果，规划建设临空产业园区，支持航空运动、飞行培训、科研实验等通用航空业态蓬勃发展。
12.做优热带特色高效农业。以世界热带水果之窗为主基地，着力推动超前布局转化为比较优势，与中国热科院等共建热带果蔬研发中心，构建“育繁推、产销游一体化”的热带水果种业产业体系，争取新增引进200个品种资源，实现年繁育种苗500万株，力争全市热带水果新增种植面积突破1万亩，打造“琼海新奇特水果”全国知名地理品牌，抢占引进热带果蔬产业链的最高端。有序实施潭门中心渔港升级改造，加快申报创建国家级渔港经济区，致力打造“蓝色粮仓”。加快推进长坡镇海水养殖提升改造治理项目，争取渔业养殖早日“进园”“上楼”;支持保障渔民造大船、闯深海，探索发展海产品加工、休闲渔业等产业，力争渔业产值增长10%以上。围绕农业产业化延链强链，开工建设伍子醉二期、鲜友、甄想记等项目，加快大路农产品加工园区发展步伐。有序推动华能100兆瓦农光互补等一批光伏发电项目落地建设。
13.大力发展高新技术产业。坚持打好科技创新三年翻身仗，深入实施科技型企业倍增工程，力争新增高新技术企业不少于5家、全社会研发经费投入达到1.98亿元。支持乐城先行区加快建设国家临床医学创新中心、省部共建先进技术临床医学研究中心，做大真实世界数据研究平台，打造共享医工转化平台，构建良性医疗科技创新生态体系。重点依托海南热带汽车试验基地，创设智能网联测试热带特色场景，推动国家级封闭测试区互认。规划建设中原-乐城-博鳌-潭门自动驾驶接驳线路二期项目，进一步探索45公里无人驾驶旅游观光商用示范，推动无人配送物流车常态化运营实现全市覆盖。持续抓好数字琼海建设。
(四)高水平推进滨海型城镇化建设
坚决扛起滨海城市带重要成员责任担当，深入推进滨海型城镇化试点，更加注重差异化和可持续发展，不断增强城市综合承载力和辐射带动力。
14.拓展城市发展空间。加强与产业发展规划衔接融合，高水平完成国土空间总体规划，有序推进“中优、东联、西控、南提、北进”[36]。优化主城区总体城市设计，科学规划空间布局，强化文脉延续和风貌管控，精心绘好天际线、地平线、水岸线，彰显琼海独特韵味。加快构建以嘉积为核心，带动乐城、中原、博鳌的沿万泉河主城区组团，着力推动城市框架和功能向海拓展。深化“机器管规划”“土地超市”应用，全力完成省下达批而未供和闲置土地处置任务，提升土地利用效益。