政府工作报告
——在鹤山市第十六届人民代表大会第三次会议上
鹤山市人民政府市长 张华景
各位代表：
我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请政协委员和列席人员提出意见。
2022年工作回顾
过去一年，面对复杂多变的经济发展形势和常态化疫情防控的艰巨任务，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示精神，在江门市委、市政府和市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，高效统筹疫情防控和经济社会发展，全力防住疫情、稳住经济，保障发展安全。全年地区生产总值458.51亿元，增长2.8%;规模以上工业增加值194.83亿元，增长4.1%;固定资产投资增长5%;社会消费品零售总额158.86亿元，增长2%;外贸进出口总额229.4亿元，下跌14.5%;地方一般公共预算收入35.73亿元，可比口径增长3.4%。以省内县(市)排名第一的成绩跻身“中国最具吸引力县城”，经济社会保持平稳健康发展。
一、有力精准防控新冠肺炎疫情
稳妥处置6次本土疫情，牢牢守住不发生规模性疫情的底线。在江门地区首创“四个一套”[1]应急处置预案，首推“疫情防控服务专栏”为11个行业提供防疫标准化服务。推广使用“鹤山网格服务”小程序和“鹤山市精细化疫情防控系统”，构建信息化精准防控体系。累计接种新冠疫苗153.4万剂次，疫苗全人群全程接种覆盖率超106%。在江门率先完成60周岁以上老年人群疫苗接种任务。因时因势优化防控措施推动工作重点从“防感染”转向“保健康、防重症”，全力保障人民生命健康。
二、有力稳住经济发展“基本盘”
产业平台更趋优化。成功纳入省产业转移承接范围。在江门率先完成土地连片开发方案，新增8000多亩土地规模。出台中欧合作系列政策。省硅能源产业基地纳入省产业转移江门主平台核心区，预征地2100亩，引进隆基绿能项目。鹤山省产业转移工业园扩园至1029公顷，成为省首个扩园规划环评全覆盖的园区，新增VOCs容量580吨。珠西国际物流中心开通珠西、粤西地区首趟中老、中欧国际货运班列，江门北站成为全省中欧班列喂给站。中欧新材料创新基地完成产业园控制性详细规划编制，完成“三通一平”[2]350亩，晟然绝缘材料项目试投产。中欧雅瑶新兴产业园完成园区产业策划、概念规划以及黄洞片区控制性详细规划，预征地1910亩，北片区主干道改扩建工程(一期)动工。全市处置闲置低效、批而未供土地1458亩。11个“工改工”[3]项目改造工作走在江门前列。完成拆旧复垦2510亩。
工业经济巩固提升。引进超亿元项目39个，计划总投资253.89亿元、创历史新高，其中超20亿元项目6个。产业链项目占比82.1%。实际利用外资总额居江门首位。全年供应工业用地2241亩。工业投资占固定资产投资比重54.5%，居江门首位。新开工项目98个。新投产项目62个，新上规工业企业100家，新增数居江门首位。工业用电量增速稳居江门第一。规模以上高新技术产业增加值、先进装备制造业增加值稳定增长。新增国家专精特新[4]“小巨人”2家。“大型盾构机盾体一体式平移转体系统及解决方案”获“省长杯”工业设计大赛金奖。
基建投资稳定增长。完成基础设施投资59.25亿元，增长65.5%。32个交通、水利等重点基建项目加快推进。S270线鹤城小官田村至共和宝丰新城段扩建工程实现通车。江鹤高速扩建、龙古路、十二号路、九号街、址云线等项目动工。完成江门北站新增客运站场主体建设。珠肇铁路先开段洞企山隧道全线贯通，广佛江珠城际铁路基本确定线位站点方案。江门市西江潭江流域跨界重点支流综合治理(鹤山段)项目完成投资95%。
资金保障支撑有力。率先在江门启动市镇两级国有资产资源整合，启动直融债券70亿元申报工作。筹建鹤山首家具有市政公共工程施工总承包一级资质国资建筑企业。中欧高新技术产业母基金、中金大湾区新经济基金加快组建。市国资申请发行12亿元企业债和10亿元自贸区债。成功获农发行批复全省县级市首单纯信用担保开发贷，落实硅能源产业园项目贷款资金8.4亿元。发行政府专项债券26.2亿元，额度创历史新高。全面化解政府隐性债务，完成物流产业新城PPP项目财承调整。
三、有力保持市场主体发展活力
政策落地扎实有效。在江门首推“市领导挂钩+企业服务专员驻点”服务制度。营商环境“特约监督员”制度有效实施。中小微企业诉求快速响应平台解决企业诉求事项超1500项。累计新增退税减税降费超20亿元。发放企业扶持资金1.58亿元。中小企业政府采购份额占政府采购规模87.84%。续贷专项资金助力企业融资续贷超23亿元、降费超3000万元。28家企业知识产权抵押融资超2亿元。全市银行机构涉农贷款余额超294亿元。市场主体突破5万户。“个转企”[5]85户，“四上”企业入库138家，74家企业增资扩产。
政务服务提速增效。开办企业商事登记2小时办结，网办率96%，居江门首位。在全国率先开通政务服务平台“视频办”。启动政务服务综窗改革。60个银行营业网点上线“政银通办”。在江门率先完成“粤智助”行政村全覆盖。完成江门首宗县级全流程电子化交易政府采购项目。在全省落实首例商品厂房“交房即发证”，实施“交房即发证”1292宗。全市首宗商品房“带抵押过户”顺利实施。中介超市上线项目1966宗，居江门前列。253个工程项目完成联合验收。工业项目实现“验收即发证”。