——2023年2月17日在南宁市西乡塘区第四届人民代表大会第三次会议上
西乡塘区人民政府区长韦翯钰
各位代表：
现在，我代表城区人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请政协委员和列席会议的同志提出意见。
一、2022年工作回顾
2022年，是西乡塘区发展历程中极其艰难、极具挑战、极不平凡的一年，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我们深入学习贯彻党的二十大精神，全面落实习近平总书记“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要要求，贯彻落实中央、自治区、南宁市和城区党委的决策部署，在风险挑战中踔厉奋发，在大战大考中破浪前行，全力推动经济社会平稳健康发展。一年来，主要做了以下工作：
(一)全力以赴稳住经济大盘，攻坚克难积蓄发展潜力。2022年以来，面对严峻复杂的国际环境、国内疫情多点散发、“需求收缩、供给冲击、预期转弱”三重压力，城区经济在超预期影响下负重前行。在地GDP完成966.89亿元，同比增长0.4%。其中一产增加值45.64亿元，增长3.8%;二产增加值287.66亿元，下降2.4%;三产增加值633.59亿元，增长1.3%。而本级GDP及相关主要经济指标承压下行，未能完成预定目标，主要原因：一是自去年2月6日起遭受区内外疫情轮番冲击，给经济运行尤其是房地产、商贸等支柱行业带来严重影响，广西一建、南城百货等重点企业遭受巨大冲击。二是根据最新的国土空间规划“三区三线”划定，原定城区发展规划面临深刻调整，规划产业园区及PPP项目未能顺利落地。三是经济结构不合理，建材、木材等传统产业占比大，新兴产业发展不理想，产业发展面临“量”的突破和“质”的提升双重压力。四是社会事务和刚性支出负担日益增重，财政收支矛盾突出。
面对发展重重困境，城区上下勠力同心、迎难而上、难中求成，稳住了经济基本面，积蓄了发展新动能。
一是推动经济承压复苏。推进华润千万吨优质骨料等54个项目实现开竣工，全年完成投资112.1亿元。新增收储用地500亩，出让土地340亩、成交金额9.3亿元。引进华润新材料产业园等一批项目，推进建宁康恒等一批企业新建上规入统。培育壮大二手车、新能源汽车等销售市场，新增入统商贸、服务企业31家。开展“食在西乡塘·‘兔’气扬眉”、机车文化节等系列促销活动160余场，拉动消费约240亿元，消费活力持续释放。成功举办“中华(南宁)美食地标产品发展大会暨预制菜产业发展交流会”等招商推介活动，新签项目15个，实际到位资金61.27亿元，实际利用外资超额完成任务。全面落实稳经济一揽子政策和接续措施，新增减税降费及退税缓税缓费10.4亿元，投放“桂惠贷”51.9亿元。营商环境持续优化，建立“直通车”工作机制，有效解决企业诉求92件。全年完成事关群众及企业切身利益的改革46项，市场主体登记存量10.3万户，同比增长7.71%。
二是乡村振兴蹄疾步稳。坚决落实“四个不摘”要求，224户监测对象全部落实帮扶措施，92个乡村振兴项目顺利完成，65个行政村集体经济总收入超7000万元，全年脱贫户人均纯收入同比增长13.7%，守牢了不发生规模性返贫底线。全力推进4.1万亩高标准农田建设，粮食种植面积完成18.4万亩、产量6.02万吨，圆满完成粮食储备入库任务。柑橘、金陵鸡等特色产业加快发展，新增中华仙草园等3个自治区级现代特色农业示范区，新增2家市级农业产业化重点龙头企业。桂洁茂谷柑等11个农产品获得“三品一标”认证，坛洛柑橘种植基地获自治区“供深基地”认证，石埠街道和安村获评自治区乡村振兴改革集成优秀试点村。新增12套农村生活污水处理设施，创建3个南宁市“三资”管理服务平台试点村，完成726宗农村宅基地审批，42477户农户领取土地承包经营权证。成功承办自治区“壮美广西 锦绣乡村”主题活动，助力农文旅产业融合发展。
三是科教创新蓄势赋能。与南宁职业技术学院等院校加强交流合作，助推院企共建产业学院和“工匠学院”;与桂林理工大学合作建设脑力产业园，实现营业收入约2000万元。组建广西万通制药等2家自治区高水平创新平台，完成重大科技成果转化项目7项，创新链产业链人才链融合发展初显成效。培育入库自治区科技型中小企业54家，支持33家企业成功申报高新技术企业，高新技术企业保有量达76家，新建科企联合工作站3家，企业创新活力进一步迸发。加强应用研究人才和高技能人才引进，新增57名区内外专家人才纳入专家智库。
四是城市品质蝶变跃升。统筹推进57个城市更新项目，推动18个存量老旧街区和城中村改造项目供地建设。顺利完成南宁南过境线、G80广昆高速公路等项目征地工作，岑溪至大新高速公路、S514省道等项目建设加快推进，平南高速公路项目建成通车，畅联通达的交通体系日益完善。首次引入社会资本参与无物业小区治理，开展10个无物业小区引进物业管理试点工作，蹚出了破局无物业小区管理的新路径，人居品质不断提升。中央环保督察期间交办案件和群众信访案件全部办结，城区环境空气质量优良率达95.9%，地表水、饮用水源100%达标，土壤环境质量保持总体安全。建成城管一体化指挥平台，在全区率先启用“云快办”掌上执法终端机，实现城市管理行政处罚简易程序案件全程线上办结，超额完成年度拆违任务目标。
(二)千方百计应对风险挑战，持之以恒筑牢平安防线。坚决落实总体国家安全观，有效防范化解各类风险隐患，不断巩固人民安居乐业、社会安定团结的良好局面。因时因势优化疫情防控措施，作为南宁市人口第一大区，西乡塘区在“防感染”阶段，主城区没有发生规模性疫情;疫情防控措施优化调整后，我们及时把工作重心转移到“保健康、防重症”上来，加强基层医疗卫生机构接诊能力建设，全力保障群众就医用药需求，强化重点人群健康管理，平稳度过疫情高峰。平安西乡塘建设成效显著，常态化开展扫黑除恶专项斗争，严打传销、黄赌毒等违法犯罪，命案、“八类”严重暴力案件全部告破，刑事治安警情同比下降11.03%，电诈立案数同比下降48.79%。实行“一案一专班”化解信访积案，中央信访联席办交办的第二批66件信访积案全部化解。市域社会治理全面加强，创新实施“一网统筹、事事入格、多网合一”网格化管理，形成“网中有格、格中有员、员在格中、格事尽知”的基层治理模式，基层社会治理基础进一步夯实。城管局荣获全区城市管理执法队伍“强基础、转作风、树形象”专项行动成效突出单位，明秀社区、万力社区国家级“市域社会治理现代化试点”顺利通过自治区验收，城区获评“自治区平安县区”。安全形势持续向好，严格落实国务院安全生产“十五条”硬措施，突出抓好危化品、城镇燃气、自建房“三个集中治理”，抓实抓细道路交通、矿山、建筑施工、消防等领域的排查整治，消除危化品、城镇燃气安全隐患111处，完成474栋存在安全隐患经营性自建房整治，整改火灾隐患及违法行为5940处，事故起数下降66.7%、死亡人数下降78.9%。有序推进突发事件应急预案体系试点建设，自然灾害防治救援扎实有效，社会大局保持和谐稳定，人民群众更有安全感。