政府工作报告

　　——2023年1月8日在临高县第十六届人民代表大会

　　第三次会议上

　　临高县人民政府县长 唐守兵

　　各位代表：

　　现在，我代表十六届县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

　　一、2022年工作回顾

　　过去一年，是临高极不平凡、极具考验、极富成效的一年。面对复杂的宏观环境、严峻的疫情形势、繁重的发展任务，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，在省委、省政府的正确领导下，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，锚定海南自贸港建设“一本三基四梁八柱”[1]战略框架，全力推动“三区一园”[2]美好新临高建设。面对大战大考，我们以超常规举措，克服多重超预期因素的冲击考验，统筹发展和安全，奋力推动经济社会高质量发展。全年实现地区生产总值231亿元，同比增长0.1%;一般公共财政预算收入4.8亿元，同比增长16.3%;固定资产投资52.42亿元，同比增长20.5%;社会消费品零售总额41.89亿元，同比下降8.3%;城镇居民人均可支配收入33773元，农村居民人均可支配收入17872元，同比分别增长0.2%和5.9%。

　　一年来，县政府最突出的成绩是办成了三件大事。

　　——第一件是以快制快，坚决打赢“0801”疫情防控阻击战。我们坚决贯彻孙春兰副总理关于海南疫情防控的各项部署，在省委、省政府的统筹指挥下，在县委的坚强领导下，在国家指导组和兄弟省市医疗队的通力支援下，全县党员干部群众众志成城，历经22天艰苦卓绝的斗争，打赢了疫情防控阻击战、新盈疫情防控歼灭战和隔离点清零安全保卫战，顺利完成高质量社会面清零并实现“零外溢、零死亡”，成为首批退出“1+6”重点市县的地区。通过“一手打伞、一手干活”总结出的农业生产纾困解难、交通应急运输、生活物资供给等亮点经验在全省推广。

　　——第二件是攻坚克难，高质量实现乡村振兴挂牌督办摘牌的承诺。我们将每周五设定为“乡村振兴攻坚日·主题党日”，坚持县镇村三级联动，全体系下沉攻坚，制定防返贫“雷达图”，完成防返贫监测系统建设，实行起底式“精准核查”，创新实施“136”回访机制[3]，累计开展36次动态监测调整，实现应纳尽纳、应帮尽帮、应消尽消，彻底解决突击纳入问题，按期完成国家乡村振兴局指出临高在防返贫监测等4个方面存在问题的整改工作，高质量实现摘牌承诺。大力开展产业帮扶、就业帮扶，脱贫人口家庭人均纯收入达15853.65元，同比增长14%以上，实现了“两个高于”[4]目标，推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。

　　——第三件是敢闯敢试，奋力推进金牌港开发区实现史上最快发展速度。金牌港开发区以“当年引进、当年拿地、当年开工、当年投产”的速度，如期完成新落地10家企业的目标，全年共实现产值6.45亿元，是上一年度产值的近5倍，实现开发区史上最快产值增速，完成投资9.88亿元，同比增长106%。开发区生产的新型建筑产品首次出口新加坡，标志着新型建筑产业链、供应链开始向海外延伸。

　　在办成三件大事的同时，县政府在推动全县经济社会高质量发展方面也取得了一系列新成绩。

　　(一)全面深化改革，自贸港建设蹄疾步稳

　　封关运作准备加快破局。率先在全省范围内完成反走私综合执法站供地“零突破”并实现全面开工，新盈站成为全省首个实体化运行的反走私综合执法站。完成“三无”船舶[5]比对核实，清理“三无”船舶253艘。完成社管平台岸线防护圈点位建设，走私偷渡案件全部破获，有效落实“一线放开、二线管住”的部署。

　　全面深化改革扎实推进。深化供给侧结构性改革，四大主导产业[6]和先进制造业增加值分别增长2.3%和13.2%。逐步摆脱房地产依赖症，非房地产投资增长60.3%。新盈镇“全域土地综合整治+城镇更新+渔港产业”制度集成创新实践初见端倪，纳入海南省与自然资源部合作的国土空间规划和土地使用制度集成创新工作方案中。开创“点单式”服务等创新举措。市政公共基础设施入账试点经验被财政部推广。镇级扩权赋能改革后办件量是去年的4倍。基本完成经营性国有资产集中统一监管。

　　外向型经济增速领先。全面落实“一负三正”[7]四张清单和外资准入负面清单，生物质柴油对欧盟出口量不断提升，货物进出口总额增速全省第二、外商直接投资增速全省第四，初步形成“三驾马车”[8]同步拉动经济高质量发展的格局。

　　人才科技工作成效显著。引进各类人才5944人，新增高层次人才同比增长近3倍。完成年度研究与试验发展经费投入任务，4家企业被认证为高新技术企业，5家中小企业被认证为科技型企业，高新技术产业营收同比增长280%以上，逐步形成发展新动能。

　　(二)贯彻新发展理念，“三区一园”形成集聚效应

　　重点园区建设硕果累累。完成金牌港开发区“十四五”规划编制，积极申报国家级装配式建筑示范基地，扎实推进中城—临高金牌产业引导母基金设立工作。投入1.6亿元，在金牌港开发区实施8个基础设施项目，20条路网工程建设持续加速，东港旧码头完成修复加固并具备物流条件。新引进8家装配式建筑企业和湖南海荃等海洋装备制造企业，总投资同比增长30%以上，储备项目达30个，同比增长114%，市场信心指数高涨，已签订框架协议的16家企业正在排队入园。PC构件设计产能占全省比重从去年底的6%大幅增长到49%，实现爆发式增长，初步形成集“设计、研发、展示、交易、培训、制造”为一体的新型建筑全产业链，并成功孵化开发区首家新型建筑高新技术企业。在金牌港开发区的带动下，全县规上工业增加值同比增长49.9%，力拔全省头筹。新调渔港经济区内的安佑养殖项目和海南西部国际港湾项目破土动工。儋州机场项目前期工作进展顺利。波莲循环经济产业园在设立产业园区、产业规划和招商引资等方面取得实质性进展。