建设宜居宜业和美乡村。优化调整乡村振兴项目库,谋划实施一批打基础管长远的“三农”项目,推动政策、项目、资金向重点乡村倾斜,夯实乡村振兴发展基础。加强农产品仓储保鲜冷链物流设施建设,积极发展农产品电商、休闲观光农业等新业态,打造工业小镇、旅游小镇、商贸小镇等一批乡村振兴示范乡镇。加快养老、教育、医疗等基础设施建设,大力改造提升水、电、路、网等公共设施,力争农村自来水普及率达82%。抓好传统村落修缮保护和特色村庄建设,积极申报全国传统村落保护示范县。加强和改进乡村治理,建设才湾镇“政法小院”,持续深化“百镇千村”文明创建行动,创建一批乡村治理示范村镇。
(四)加力推动项目建设,增强经济发展内生动力。项目建设是经济社会发展的“牛鼻子”,全县干部要不断提升抓项目的能力和水平。实施项目突破年行动,精准聚焦谋项目,千方百计争项目,全力以赴建项目,以项目投资大提速牵引经济大发展。力争固定资产投资增长8%以上。
加强项目谋划和争取。开展重大项目谋划攻坚行动,制定具体任务和激励措施。县直各部门主要负责人要亲自抓,成立项目策划专班,组建专业队伍,研究吃透本行业本领域各项政策,积极主动向上沟通汇报,突出重点产业、新型城镇化及交通、水利、能源、新基建等领域,策划一批乘数效应突出的大项目、好项目,力争新增谋划项目100个以上,其中产业项目占60%以上,形成“谋划一批、储备一批、落地一批、实施一批、投产一批”的项目梯次推进、滚动发展格局。全力争取中央预算内投资、地方政府专项债、政策性开发性金融工具等各类项目资金。
强力推进项目攻坚。经过梳理整合,今年县统筹推进重大项目86个,总投资904亿元,年度计划投资超100亿元。其中重中之重项目46个,总投资794亿元,年度计划投资84亿元。重点抓好重中之重项目,每月召开项目推进会,加强协同配合,以重点突破带动全局。强化要素保障,积极争取用地、用林指标,盘活低效闲置土地,强化节约集约用地,全面推行工业项目“标准地”供应,推动项目“拿地即开工”。坚持“专班化推进、清单化管理、全程化服务、精准化扶持、链条化发展”,推动项目早开工、早投产、早见效。强化项目督查,由县四家班子领导带队,每季度深入项目一线督查问效,实行红黑榜通报制度,作为干部考核和年终绩效考评重要依据。
加快基础设施建设。适度超前开展交通、水利、能源等基础设施建设,有效拉动投资增长。交通设施方面,加快全灌高速、全州至桂林高速改扩建工程建设,建成东山至灌阳集全公路,推动凤凰至资源高速、S501双牌至全州公路尽快开工,争取G322过境段绕城线改造项目列入国家公路路网规划。继续实施乡村道路“三项工程”,启动庙头至黄土井等大中修工程,推进枧塘江东、两河伍家等渡改桥项目建设。积极争取湘江全州段航道列入湘桂运河支线计划,打通连接长江经济带“最后一公里”。水利设施方面,加快推进全国水系连通及水美乡村试点、城乡供水工程等水利重点项目建设,完成杨福、紫岗等6个水库除险加固工程,持续抓好农村饮水安全巩固提升、小流域综合治理等项目建设。新能源方面,加快东山白竹、磨子岭风电项目建设,力争完成投资8亿元以上;推动今年自治区下达的能源指标项目尽早开工;积极争取已签约的65万千瓦风电项目纳入自治区规划。
激发民间投资活力。落实“两个毫不动摇”[8],加大对民营企业的纾困解难,研究出台发展壮大民营经济实施办法,依法保护民营企业产权和企业家合法权益,激发民营企业创新创造活力。鼓励和吸引更多社会资本参与重大项目,规范推广应用政府和社会资本合作(PPP)模式,支持民间投资项目优先纳入县统筹推进重大项目。更加精准落实“桂惠贷”政策,鼓励金融机构加大对符合条件民间投资项目的支持力度,促进民间投资快速增长。
(五)加力提升城镇化水平,推动城乡区域协调发展。深挖城镇化是我们最大的潜力,要推进以人为本的新型城镇化,做好产城融合、教育、医疗三篇文章,不断提升城镇功能和品质,加快桂林北部副中心城市建设,打造宜业宜居宜乐宜游新全州。
全力推进新型城镇化。加快产城融合,坚持以产兴城、以城促产、产城融合,加大产业项目和公共服务基础设施建设力度,建设中小产业聚集区,促进一批文化服务、健康养老、现代商贸等生活性服务业项目落地建设,做强城西工业园区、城北新区“两大引擎”。推进人才强县建设,突出产业导向,加强急需紧缺专业人才引进和培养。积极融入桂林市全国青年发展型城市建设,加快完善配套服务设施,拓宽青年发展平台,引育一批青年人才。擦亮“学在全州”教育品牌,充分利用我县优质教育资源,积极筹建全州高中分校,推动东方理想教育集团民办学校落地建设,加快新区5所中小学前期工作,吸纳我县及周边县区更多优质生源。提高医疗服务水平,实施县城医院综合能力提升项目,积极引进建设桂林医学院第三附属医院。以优质的产业、教育、医疗吸引人才、留住人才,实现人与城市共同发展。
提升城市品位品质。持续优化新老城区布局,形成新老城区无缝衔接、功能互补、一体化发展的大县城格局。拓展新区格局,完善北环大道北片区规划,完成土地征收1000亩,城市框架进一步向北延伸。尽快启动清湘路、洮阳路、规划一路等路网建设。继续推进北区沿江风光带、生态停车场等项目建设,建成图书馆、博物馆、柳山书院并免费向市民开放。抓好王府世家、学府壹号等15个房地产项目建设,推动第一、第二农贸市场尽快开工。提升老城风貌,大力实施城市更新行动,高标准完成30个老旧小区改造及配套设施建设,推动39条背街小巷整治改造提升项目尽快竣工。加快推进城乡交通一体化项目,建成城北、城西、城南3个县级客运站和18个乡镇综合服务站。