二、向“西拓东提”战略要空间，城乡融合迈出坚实步伐
区域发展布局破题开篇。规划体系逐步完善，完成“三区三线”划定工作，城镇开发边界划定范围64.3平方公里，获得城乡建设用地规模1.1万多亩。土地管理利用成效突出，出让土地4宗共286.8亩，出让金合计8.9亿元，集中处置批而未供土地27公顷、闲置土地61公顷，预计获得市奖励用地指标44.7公顷。统筹全域资源，谋划新能源汽车科技创新港等七大功能区综合开发建设，编制形成概念性规划初步成果，“1+7”片区(功能区)发展布局初步成型，“西拓东提”战略路径具体化、实践化。
高铁新城建设全面启动。组织架构建立健全，贯彻落实市指挥部决策部署，组建区级“总指挥部+派驻工作组+工作专班”架构，上下联动、合署办公、多方协同的工作体系基本形成。规划工作统筹推进，初步形成高铁新城发展规划，制定完善产业导入、开发策划、投融资等发展方案。高铁新城起步区正式动工，配合申报获批政策性开发性金融工具到位资金6.6亿元，紫荆大道等6条市政道路全面建设，站产城发展鼓点愈加紧密。
旧城功能品质持续提升。市政基础设施不断完善，建设路动工建设，洪屋路完成改造并通车，绿化覆盖面积增至1965公顷。引调水工程建成通水，有力保障霞山供水安全。公共配套提质提量，建成消防设施2000多套，新增停车泊位4103个，停车难等“城市病”问题得到一定缓解。精细化治理卓有成效，大力实施文明创建“一把手”工程，创建省级、市级垃圾分类示范街道共4个，升级改造农贸市场6个、垃圾中转站3座，治理内涝点2处，集中处置违建面积13万平方米。城市更新步伐加快，完成“三旧”改造面积163亩，改造背街小巷138条、老旧小区289个，面积达574万平方米，惠及居民超3.5万户，城市居住品质实现质的飞跃。
数字化治理不断深化。“城市大脑”底座持续完善，地图数据全面升级，融合通信等支撑平台基本建成，“一网统管”治理体系基本构建。基础设施建设智能化，新增5G基站156座，增补视频监控摄像头1165路，新建智能充电桩设施1415套。数字治理取得新成绩，布局智慧场景应用89个，数据回流治理总量达4.7亿条，城市场景深度覆盖、集成共享。
乡村振兴扎实推进。粮食安全保障有力，复耕复种撂荒地1866亩，粮食播种面积1.3万亩、增长4.1%。东堤水产品市场入选省级农产品定点批发市场。农村人居环境持续改善，投入约2亿元实施乡村振兴基础设施建设项目，村内道路硬底化128公里，农村生活污水管网基本建成，新改建公厕37座。成功打造特呈岛美丽乡村风貌示范带、海头街道岭南特色农村建筑风貌示范带。创建美丽宜居示范村市级1个、区级14个，所有行政村达到干净整洁村标准。常态化监测帮扶脱贫人口，脱贫攻坚成果持续巩固拓展。
三、向大文旅开发要效益，城市精神品格持续彰显
全域旅游迈上新台阶。品牌影响力大幅提升，成功创建省级全域旅游示范区，三岭山森林公园通过国家4A级景区复核验收，特呈岛获评国家3A级景区、入选全市唯一首批省级乡村旅游优质项目名录。旅游供给不断优化，市儿童公园完成改造并重新开放，日均客流量超700人。建成多层级旅游集散服务体系，滨海旅游、文化旅游、乡村旅游融合发展，接待游客160.5万人次，旅游收入16亿元。
文化软实力日益增强。2021年度全省公共文化服务评价居粤西第八、湛江第一。文化设施提档升级，建成使用新时代文明实践中心(所、站)63个，“多馆合一”项目全面封顶，新增公共藏书量超30万册。文化保护传承工作系统推进，挂牌保护古树名木219株，全面整修烈士纪念设施11处。全民健身事业蓬勃发展，基本完成村(居)体育公园建设全覆盖，人均体育场地面积提高至2.9平方米，高于省、市平均水平，“10分钟生活健身圈”逐步形成。
绿色发展底色更加鲜明。生态环境质量稳定向好，空气质量优良率96.7%，稳定在国家二级标准以上。城市饮用水源水质达标率保持100%。完成水源涵养林造林抚育327亩。环境治理成果不断拓展，城区生活污水集中收集率、处理率分别提高至76.2%、99.5%，受污染耕地安全利用率、污染地块安全利用率连续3年达100%。第二轮中央环保督察整改任务办结率93.1%。绿色低碳发展稳步推进，完成工业技改投资5.1亿元、增长86.2%，获评国家级节约型机关2个、省级绿色学校3所，生态文明建设不断迈步向前。
四、向改革开放要动力，重点领域取得突破性成果
国资国企改革蹚出新路径。现代企业制度和国资监管机制更加完善，完成43家全民所有制企业公司制改革，基本剥离企业办社会职能，基本实现国企“党建入章”，进一步健全国企出资程序，国企改革三年行动顺利收官。区属国企发生历史性、转折性重大变化，实施国有资产战略性重组，组建霞发集团，现代公司组织架构、法人治理结构建立健全，布局形成12大功能板块，整合重组国有资产14亿元，新增融资金额2亿元，区属国企进入高质量发展的“快车道”。
营商环境建设提速领先。“放管服”改革持续深化，梳理下放街道综合行政执法事项149项，动态管理权责清单事项3112项。开辟重点项目绿色通道，并联审批率提高26%。推动“证照分离”改革全覆盖，企业开办网办率98%以上。推出“办成一件事”主题集成服务3件，“一窗办理”政务事项150个，在全市率先实现304项高频服务事项跨省通办、省内通办，优化营商环境指标居全市前列。
服务新发展格局作用凸显。重大开放平台加快构筑，湛江综合保税区一期通过国家正式验收，霞山片区成功纳入广东自贸区湛江联动发展区。主动参与融入“双区”、三大平台、西部陆海新通道建设，引进粤港澳大湾区企业来霞投资15亿元，配合湛江港开通“陆海新通道+中欧”衔接国际班列，海铁联运班列增至27条。对外贸易稳中提质，支持湛江港开通粤西地区至印度唯一直航航线，基本实现RCEP东盟国家航线周班运作，承接服务外包执行金额569万美元。中菲湛江企业在南非开普敦建设全市首个海外仓。