政 府 工 作 报 告
—— 2023年2月28日在湛江市赤坎区第十一届人民代表大会第四次会议上
赤坎区人民政府区长 李志坚
各位代表：
我代表区人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2022年工作回顾
过去的一年，区政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习宣传贯彻党的二十大精神，坚决落实习近平总书记关于“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重要要求，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大及其常委会、区政协的监督支持下，紧紧围绕“加快打造‘五新赤坎’、全力建设新时代湛江首善之区”的目标，积极应对各类风险挑战，以坚定决心、有力举措攻坚克难，全年实现地区生产总值362.48亿元，同比(下同)增长1.2%，成绩殊为不易。
一年来，我们主要抓了以下七个方面工作：
(一)深入落实“疫情要防住”要求，最大程度保护人民生命安全和身体健康。赤坎作为中心城区和市委、市政府所在地，疫情防控压力超常、责任重大。我们始终坚持人民至上、生命至上，坚决落实党中央决策部署，全面推进外防输入、流调溯源、核酸筛查、转运隔离、医疗救治五大攻坚行动，科学精准打赢多轮湛江本土疫情阻击战。我们扎实开展“三人小组”走访核查，坚决落实流调溯源要求，织牢织密“两站一场一码头”各道防线。我们精准动员老年人群体应接尽接疫苗，努力构建全员免疫屏障。我们建成全市首个健康驿站并征用隔离酒店14家，建成3个PCR实验室，检测能力达4.1万管/日，在全市6轮本土疫情中开展全员核酸检测27次、1000多万人次，有力有效切断本土疫情传播。特别是，在全区疫情防控形势最紧张时刻，派出“五合一”工作专班进驻百姓村开展临时管控，实现管控区3天内“稳下来、静下来”和“社会面清零”的防控效果。在疫情防控进入新阶段，我们按照“乙类乙管”要求，聚焦保健康、防重症，全力提升医疗救治能力，积极保障药品和医疗物资供应，确保防控措施调整转段平稳有序。一年来，广大医务人员、公安干警、基层工作者和志愿者冲锋在前、勇毅坚守，全区上下凝聚起同心抗疫的强大力量，打好打赢一场又一场硬仗，39万赤坎人民共筑抗疫钢铁防线，凝聚了勠力同心、共克时艰的赤坎力量!
(二)深入落实“经济要稳住”要求，最大限度减少疫情对经济社会发展的影响。经济发展稳中有增。扎实推进稳经济一揽子政策措施落地，及时出台《赤坎区稳经济强主体保就业若干措施》，建立“一周一调度、半月一研判、一月一分析”经济调度机制，有力有效克服诸多不利因素，较好完成全年主要目标任务。工业经济运行保持平稳。出台《赤坎区关心关爱企业家十条措施》，扎实开展“企业服务日”工作，区领导带队到企业用心用情解决疫情防控、生产指标、能源供应等问题，“一企一策”稳产增产，全年完成规上工业增加值43.15亿元，增长1.2%。用好技改奖补政策，引导和服务湛江卷烟厂、圣华玻璃等骨干企业实施17个技改项目，全年完成工业技改投资2.06亿元，增长51.0%。扎实开展优质中小企业梯度培育，百佳电缆、湛江珠啤、湛江烟印、中湛纺织4家企业被评为省级“专精特新”企业。召开多场民营企业家座谈会、“政银企”对接会，积极帮助小微企业获得专项贷款和融资担保奖补，有效解决企业融资难融资贵问题。抓项目稳投资取得扎实成效。建立重点项目领导包联、专班推进、部门联动、并联审批“四项机制”，54个重点项目加快推进，8个项目顺利开工，5个项目实现竣工。全年完成固定资产投资115.27亿元，增长0.2%，连续两年超过110亿元。其中项目投资40.19亿元，增长74.9%。用好用足下达专项债券资金5.75亿元，及时形成实物工作量，充分发挥了债券资金稳投资、补短板作用。消费中心地位持续稳固。积极落实各项促消费政策措施，全年完成社会消费品零售总额429.01亿元，增长1.2%，总量稳居全市第一，约占全市四分之一。发挥消费券杠杆效应，累计发放消费券约9万张，撬动社会消费约2700万元。新引进2家汽车4S店，组织企业开展好汽车展销会等活动，全年限额以上汽车零售额58.28亿元，增长6.5%，其中新能源汽车零售额7.23亿元，增长346.4%。用心开展房地产企业暖企活动，有效防范化解房地产项目风险，商品房销售面积、销售额全市第一。国资国企改革取得重要突破。出台《赤坎区国企改革实施方案》，明确改革“1+N”政策体系和具体施工图。组建湛江市首善城市发展集团有限公司，区属投融资平台实现从无到有的跨越式发展。全面整合辖区资产资源，启动区属行政事业单位经营性资产清查移交和委托代管工作。财政保障能力不断增强。全年来源赤坎的财政总收入51.56亿元，增长5.7%，全区一般公共预算收入2.97亿元。落实过“紧日子”要求，兜牢“三保”底线，全年民生支出占一般公共预算支出达83.1%。积极落实中央及省、市减税降费政策，全年新增减税降费及退税缓税缓费8亿多元。
(三)深入落实“发展要安全”要求，最大力度保障社会大局安全稳定。安全生产形势保持平稳。压紧压实安全生产和消防工作责任，全年生产安全事故起数、死亡人数下降60%，事故压控成效明显。扎实开展6大行业领域专项整治行动，检查各类单位、场所6134家，排查整改隐患2163项，安全生产专项整治三年行动圆满收官。深入开展自建房安全专项排查整治，工作成效排名全市前列。全市率先完成城镇燃气场站安全评估和隐患整改。深入落实“六个百分百”要求，成功防御6次台风、6轮强降雨，防灾减灾救灾成效显著。“平安赤坎”建设保持全市领先。聚焦攻坚命案积案、加大追逃力度、打击黄赌毒、治理电信网络诈骗等重点，始终保持对各类违法犯罪行为严打高压态势。深入推进智慧新防控，投入2100万元实施南桥等6个片区公共服务设施改造。常态化推进扫黑除恶，破获涉黑恶案件33宗,打掉恶势力集团2个、涉黑恶势力团伙6个，成效全市第三。电诈警情下降19.3%，成效全市第一。“春风利剑2022”专项行动成效全市第一。群众安全感和政法队伍满意度连续5年全市第一。社会治理效能稳步提升。全力做好多个重大活动、敏感节点的安保维稳工作，全面推进基层综合网格“多网合一”，排查化解各类网格事件13833宗，化解率99.8%，实现“小事不出村、大事不出街道、矛盾不上交”。百姓村获评“全国民主法治示范村(社区)”。守牢粮食能源安全底线。扎实推进自然资源领域整改，牢牢把住粮食安全主动权，完成撂荒地复耕复种520亩，完成市下达粮食种植和市级储备粮监管任务。两家发电企业供电稳定，成品油和天然气保供稳定。