政府工作报告
——2023年3月16日在英德市第十六届人民代表大会第三次会议上
英德市人民政府市长 林明晓
各位代表：
现在，我代表市人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2022年工作回顾
2022年是党的二十大胜利召开之年，也是英德发展历程中极不平凡、极为不易的一年。面对错综复杂的经济形势、艰巨繁重的发展任务，特别是遭受北江超百年一遇特大洪水与疫情叠加交织的严重冲击，市政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习、全面把握、全面落实党的二十大精神，认真贯彻落实党中央决策部署以及省、清远市和市委工作要求，在市人大及其常委会、市政协的监督支持下，全面落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要要求，成功应对抗洪灾、防疫情、稳经济大战大考，实现了本届政府的良好开局。
——全力以赴抗洪抢险救灾复产。2022年我市遭遇历史性的“龙舟水”和北江超百年一遇特大洪水，全市约40万人受灾。面对雨情急、水情险、汛情猛的形势，我们果断启动防汛一级响应，全力做好抢险救灾各项工作，紧急转移安置群众14.2万人次，实现了“零伤亡”目标。全力做好灾后重建和复工复产各项工作，以最快速度全面恢复受灾群众用水、用电，全倒户、严损户住房重建修缮完工率均达100%，“5路11桥”[1]在最短时间恢复通车，1200余项受灾项目恢复重建。
——全力以赴稳住经济发展大盘。面对需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，我们沉着应对、精准施策，保持经济运行在合理区间，推动市场主体稳步增长。2022年完成地区生产总值405.2亿元，同比增长1.7%，增幅在清远市南部地区领跑;农林牧渔业总产值158.3亿元，增长12.1%，居清远各县(市、区)第一;规模以上工业增加值137.7亿元，增长6.3%，居清远各县(市、区)第二;一般公共预算收入29.2亿元，增长15.4%，居清远各县(市、区)第一;固定资产投资总量居清远市前列，社会消费品零售总额98.5亿元。新登记市场主体12334户，增长13.8%，新增“小升规”26家、“个转企”31家，3家企业入围广东制造业500强。
——全力以赴守护人民群众健康安全。我们全面落实国家、省、清远市最新防控政策，以坚定的政治站位、坚毅的态度决心，接连战胜“07·10”“10·28”“11·27”等本土疫情，同时有效保障省运会英德赛区第一阶段赛事圆满完赛，以最小代价实现最大防控成果。派出1914名医务人员、流调人员全力支援广州、清远等兄弟地区疫情处置，圆满完成重点地区风险人员分流隔离任务。扎实做好医疗救治和疫苗接种工作，确保疫情防控转段平稳有序，最大程度保护英德人民生命安全和身体健康。
我们坚持以科学之策应对非常之事，以精准之措应对非常之难，主要做了以下工作：
(一)聚力抓好实体经济，展现稳中向好的“英德韧劲”。工业经济平稳运行。狠抓工业企业匹配度提升，完成工业投资87.1亿元，增长93.9%，高技术制造业、先进制造业分别增长490.2%、23.9%。推动水泥、钢铁等传统产业加快转型升级，完成工业技改投资9.8亿元。广康生化IPO申请获深交所审核通过。高新区、广德园合计完成规模以上工业增加值76.6亿元，增长26.7%，对全市规模以上工业增长贡献率达176%。项目建设加速推进。38个重点项目全年完成投资71.6亿元，超出年度计划37.9个百分点，国能清远电厂、华电分布式能源站等16个省、清远市重点项目超额完成投资计划，广晟新材异地搬迁升级改造、稀美钽铌金属新材料、佳纳动力电池材料及钴产品(一期)等项目顺利投产。获批建设用地1027.2亩，收储土地2474亩，出让工业用地978亩。特色产业蓬勃发展。累计建设大湾区菜篮子生产基地13家，获批筹建英德红茶国家地理标志产品保护示范区。英德市现代农业产业园获得国家级认定，麻竹笋产业园入选省级现代农业产业园入库重点推荐名单。现有茶园面积17.5万亩，综合产值60亿元;麻竹笋种植面积65万亩，综合产值40亿元。奥园英德巧克力王国获评国家3A级旅游景区，“清远英德红茶体验之旅”入选广东省工业旅游精品线路。孵化跨境电商企业2家，实现零的突破。
(二)聚力改革开放创新，积蓄高质量发展的“英德势能”。重点改革落地见效。建立覆盖26个部门、312个事项的行政审批容缺受理制度，实施150条优化营商环境措施，在广清营商环境一体化考核中排名清远市第一，入选全国县域经济投资潜力百强县。连樟样板区“三块地”改革[2]完成一批闲置宅基地转为集体经营性建设用地入市交易。完成市土地开发储备局、市投资审核中心体制改革。招商引资成效明显。主动对接“双区”，打造多元化招商引资活动平台，创新“跑腿”服务机制，强力开展招商引资，新引进项目92个、计划总投资133亿元，其中亿元以上项目18个。总投资80亿元的天堂山抽水蓄能电站项目正式签约，总投资56亿元的广州建筑(英德)绿色建筑产业园项目正式开工。新增动工项目38个，新增竣工项目32个。科技创新活力迸发。新增国家级高新技术企业19家，69家企业被纳入科技型中小企业库，金正大农业研究院成为英德首家省级新型研发机构。柔性引进高端科技人才120人，新增广东省博士工作站1个。科技成果获奖数在清远市排名第一。
(三)聚力改善城乡面貌，做好城乡融合发展的“英德文章”。基础设施日趋完善。北江航道扩能升级白石窑枢纽船闸工程有序推进。国道358线英城至大湾段改建工程动工建设，省道292线延长线一级公路新建工程累计完成投资9.4亿元，供水、交通两用的观音山第二隧道实现贯通。实施农村电网升级改造项目402个。新增光纤通达自然村274个，新建4G基站543个、5G基站516个。东岸北片区排涝站升级改造主体工程基本完成。城市品质持续提升。完成国土空间规划“三区三线”[3]划定，确定耕地保有量，划定永久基本农田、生态保护红线和城镇开发边界。全力创建文明城市，完成5个老旧小区改造和170条背街内巷整治，完成浈阳湖、仙水东湖周边环境综合治理，市区智能停车项目(一期)投入使用，中心城区生活垃圾分类覆盖面持续扩大，城乡生活垃圾全部集中转运至清远实行无害化处理。乡村振兴更具示范。持续加大“三农”投入，财政支出达33亿元。新增高标准农田6.4万亩，垦造水田3517亩，复耕撂荒耕地4.8万亩，粮食播种面积58.5万亩，产量19.2万吨。连樟村获评中国美丽休闲乡村，“连樟样板区”“西乡月”两大乡村振兴示范带基本建成。浛洸镇城乡融合发展省级中心镇试点工作扎实推进。累计建成“四小园”[4]1.15万个，新建“四好农村路”67公里，累计创建美丽乡村3410个，全部乡镇达到宜居圩镇标准，英红镇、浛洸镇、大洞镇、九龙镇成功创建示范圩镇。