锻造农业农村“潜力板”。大力实施“乡村振兴提质年”行动，有序启动编制村庄规划，释放更多用地空间。推进农业现代化，深化农村改革，加强农村集体“三资”管理，推动国企村企合作，引导设立乡村振兴基金，撬动社会资本，盘活农村土地资源，发展壮大农村集体经济。支持打造“一村一品”“一村一产业”，培育市级重点龙头企业1家、新型农业经营主体20家，创建省级文化和旅游特色村2个，大力发展民宿经济、预制菜产业，加快农村一二三产深度融合发展。全面落实耕地保护和粮食安全党政同责，坚持藏粮于地、藏粮于技，持续推进自然资源领域重点工作，实施农田灌溉排水项目。推进农村现代化，开展“五美”专项行动，健全供水、保洁、污水处理长效管护机制，谋划开展农村供水“三同五化”，启动自来水表改造项目，建设智慧渔港、美丽渔港。强化农房管控与风貌提升，建设一批美丽宜居示范村，打造1条乡村振兴示范带。落实低收入人口常态化帮扶机制，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。

　　四、突出全面深化改革，着力推动有效市场和有为政府相结合，释放高质量发展内生动力

　　做大做强国资国企。加强党对国企的全面领导，全面落实“党建入章”“前置清单”制度。以管资本为主转变国资监管职能，建立健全企业绩效考核和激励约束机制，提升国资国企监管效能。深化国资公司改革，组建霞兴集团，重点经营物业管理、公共服务等6大版块城市运营服务，继续完成全民所有制企业公司制改革。提高霞发集团核心竞争力，升级为区属一级国企，提升信用等级至 AA-以上，健全市场化经营机制，有序推进混合所有制改革，成立产业基金，推动产业资本和金融资本结合，构建招商、投资、融资、建设、运营全链条发展格局，力争实现资产规模40亿元、产值30亿元，努力向百亿级现代化国企目标迈进，完成利润上缴30%任务，发挥国企服务经济社会发展主导作用。

　　加强市场主体培育。坚持“两个毫不动摇”，鼓励支持民营经济和民营企业发展壮大，落实“个转企、小升规、规改股、股上市”市场主体培育计划，完善行业市场主体培育库，力争市场主体总量突破6万户。用足用好税收优惠、专项资金补贴、上市资金奖励等政策，打好“一企一策”“绿色通道”组合拳，支持中小微企业和个体工商户发展。完成“个转企”143家、“新上限”20家，新增“小升规”4家，新增股份制改造企业1家、上市后备库入库企业10家。鼓励本土企业进驻全市预制菜、医药等产业联盟“抱团”发展，探索成立生蚝产业标准联盟，组建一批商会、行业协会，服务霞山产业高质量发展。

　　构建一流营商环境。对标国内先进城市，制定实施优化营商环境行动方案，建立全程代办工作专班，实施“首席代办员”制度，聚焦企业、项目全生命周期，推行全流程代办服务，确保营商环境工作稳居全市第一方阵。深化“放管服”改革，全面实施市场准入负面清单制度，开展商事制度改革三年行动，定制实施“一件事”主题服务不少于10项、“秒批即办”个性化定制服务不少于100项。推进政务服务事项“应进必进”，大力开展“局长在大厅”“窗口随人走”等系列服务活动。完善政银企对接机制，与银行等金融机构签署战略合作协议，实施“金融+制造”工程，力争新增社会融资规模提高20%。加强社会诚信建设，落实信用监管行业领域10个以上，开展“红黑名单”联合奖惩行动，维护好诚信经营、公平竞争的市场秩序。

　　打造科技创新高地。健全人才发展体制机制，加强政研企合作，培养新型人才和高层次复合型人才。优化人才住房、子女教育等服务，力争新增省级博士工作站1家，加快引育集聚创业创新人才团队。坚持创新驱动发展，新增高新技术企业5家、备案入库科技型中小企业20家以上，打造一批创新型、专精特新中小企业，培育“隐形冠军”企业，创建省级、市级众创空间1家，新增市级以上工程中心1家。推动产学研深度融合，鼓励建设孵化器、加速器，加快科技成果转化。加强知识产权全链条保护，新增一批知识产权贯标认证企业，开展知识产权重点市场建设。

　　五、突出以人民为中心，持续保障和改善民生，提高人民群众生活品质

　　扎实推进稳就业保民生。扎实做好“三保”工作，办好十件民生实事，多渠道增加城乡居民收入。落实落细就业优先政策，深入实施“三项工程”，培训622人次以上，新增市级创业孵化基地1个。深化粤桂劳务协作，加大跨区域劳务协作力度，扎实抓好农村脱贫劳动力等重点群体就业，促进高校毕业生就业率达95%以上。完善根治农民工欠薪机制，保障新就业形态劳动者权益。健全社会保障体系，进一步提高困难群众生活补助标准。完善基本医疗保险筹集和待遇调整机制，建立区医疗保障事业管理中心。推动医养融合、康养联合分类指导，加强各级居家养老服务中心(站)规范化运作。打造全市婚姻登记服务品牌标杆。

　　办好人民满意的教育。优化布局基础教育资源，构建均衡建设的基础教育高质量发展体系。加强学位建设，协调推进新建住宅小区配建学校项目，新增中小学公办学位2970个。巩固提升“5080”成果。持续改善办学条件，改造加固中小学校舍3所，升级改造一批中小学运动场、电脑室。强化师资队伍建设，深入实施“新强师工程”，健全师德师风建设长效机制，完善教师专业发展体系。深化教育综合改革，巩固拓展“双减”成果，发展特色托管服务，持续深化新时代教育评价改革、督导体制机制改革。