政府工作报告
——2024年1月30日在海城区第十一届人民代表大会第四次会议上
海城区人民政府区长 陈文初
各位代表：
现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席同志提出意见。
一、2023年工作回顾
2023年，区政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记对广西重大方略要求，坚决落实自治区、北海市和区委的决策部署，扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，聚焦“学思想、强党性、重实践、建新功”总要求，以“干就干最好、争就争第一”的工作作风，凝心聚力、踔厉奋发，推动全区经济实现稳步增长。
过去的一年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年，我们面临着很多困难和挑战。比如，受三年疫情影响，扩投资促消费乏力，经济下行压力依然很大，财政运行仍然十分困难。同时，我区遭遇了7轮连续强降雨、4次台风，尤其是10月中旬的持续性强降雨天气，雨量之大、强度之高超出预报，24小时持续降雨量打破广西历史记录并引发城市内涝。在市委、市政府和区委的坚强领导下，区政府以对历史和人民高度负责的态度，及时启动应急响应，“着眼最坏的打算、做好最实的准备”，超前部署、科学防御，组织2000多名党员干部下沉一线，不惧风雨，紧急转移群众，没有一名群众因灾伤亡，守护了万家平安。在前行的路上，尽管很艰难，但是我们始终抱定着“功成不必在我，功成必定有我”的信念，保持着昂扬的斗志、充沛的干劲，敢于攻坚克难，勇于担当作为，顶住了方方面面的压力，经历了风雨的洗礼，看到了美丽的风景，取得了沉甸甸的收获。
2023年，全区实现地区生产总值579.43亿元、同比增长2.6%，总量稳居全市第一，一般公共预算收入同比增长11.5%。海城区获评全国市辖区旅游发展潜力百佳区，成功创建广西海城农业科技园区，被列入第一批广西生态文明建设示范区、第二批自治区农村产业融合发展示范园创建名单，共获得国家级、自治区级荣誉表彰30个，各部门荣获国家级、自治区级荣誉表彰107个。
——产业发展实现新提升。全年新增海水养殖标准网箱300口，实现水产品产量26.27万吨。打好打赢自治区工业振兴战略和北海市工业强市战略主动仗，海城区液晶显示模组产业集群获认定为2023年度国家中小企业特色产业集群。大力推动文旅融合发展，顺利通过国家全域旅游示范区初审，北海老街获评“第一批国家级夜间文化和旅游消费集聚区”“第二批国家级旅游休闲街区”，涠洲岛入选全国和美海岛，高德古镇历史文化旅游街区获评“广西旅游休闲街区”，赤西村获评广西四星级乡村旅游区。全年(含涠洲岛)共接待国内游客2392.1万人次、同比增长84.74%，实现国内旅游消费307.28亿元、同比增长99.36%。
——乡村振兴取得新成效。建设赤西村、军屯村“扶志家园”，为25名弱半劳动力、残疾人解决就业问题，经验做法获国家乡村振兴简报刊登。全面加强村(社区)残协规范化建设经验被选为全国八个典型案例之一，并在全国村(社区)残协规范化建设推进会上作经验交流发言。大力发展“旅游+乡村振兴”产业，《海城区“旅游+产业”乡村振兴谱新篇，绘就“村美民富”新蓝图》成功入选央视发布的首批“乡村振兴赋能计划”文旅惠农十大典型案例，是广西唯一入选的案例，《广西北海市涠洲岛：海岛小庭院蝶变乡村旅游大产业》入选《2023世界旅游联盟——旅游助力乡村振兴案例》。赤西村被选为“第十七届中国-东盟社会发展与减贫论坛”现场观摩点，海城区获国家乡村振兴局综合司致信感谢。
——营商环境展现新活力。持续释放市场活力，2023年全区新增注册登记市场主体14186户，市场主体总量达89448户，总量增长8.7%。2023年3月，海城区在2022年自治区优化营商环境第三方评估中位列广西41个市辖区第一名。《持续优化营商环境 助力个体升级转型》等获人民网刊登报道，《把政务服务延伸到八小时之外》获《广西日报》刊登。出台海城区支持企业加快发展的十条措施，举办专场政金企座谈会4场，引导金融机构投放桂惠贷67.77亿元，惠及市场主体4398家。举办“企业家日”活动座谈会5次、协调会3次，解决企业诉求126个，企业满意率99.22%。
——民生事业实现新发展。全年争取上级转移支付资金、债券资金16.5亿元，为历年最高。新增自治区普惠性民办幼儿园21所，覆盖率达到96.5%，高于全市平均水平。海城区2022年政府履行教育职责评价排广西第18位，连续五年获得自治区“优秀”等级。在全市揭牌成立首个县区级疾病预防控制局，地角卫生院新院投入使用。提升建设绿地小广场13个。开工改造老旧小区191个，惠及群众14745户。开工建设庙山至塑料厂路段路面改造、金秀路(重庆路至西南大道路段)、北海村内涝整治工程等一批民生项目。完成高德至南康(高德至平阳段)公路改扩建工程，广州路(重庆路至京泰路段)实现通车。
——城市建设得到新改善。改造建设渔业公司宿舍、老干部局宿舍等30个“洁净美”小区，打造海洋文化、清廉文化等“一街一品”独具特色的3D墙绘、街巷文化墙30条。谭屋村片区获评2023年广西“最美街巷”称号，被列为自治区城市背街小巷改造现场推进会的观摩点。持续打好蓝天保卫战，大力实施碧水、净土工程，环境质量全面优于去年，空气质量优良天数比率为98.6%，高于北海市下达≥96.8%的年度目标，名列全市第一。
过去一年，我们主要抓好以下工作：
(一)推动农渔业平稳发展。全年农林牧渔业实现总产值46.08亿元、同比增长3.7%。全面落实粮食安全和耕地保护田长制，完成耕地恢复任务500亩，打造翁山村、马栏村200亩水稻高产示范片，以点带面提高粮食产量，全年播种粮食面积(含涠洲)1.4万亩，实现粮食产量0.38万吨、同比增长3.4%，种植业实现产值3.46亿元。加快精工南珠国家级海洋牧场示范区、深远海综合生态养殖产业示范区建设，大力发展深水网箱养殖，全年渔业产值38.66亿元、同比增长3.6%。创建海城区水产技术实验室，与广西农投集团等国企平台签订智慧海洋(渔业)产业综合开发项目合作意向书，加快推进海上开发建设。
(二)狠抓工业稳产增效。坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，深入开展服务壮大实体经济行动，加强产业工人队伍建设，推动工业高质量发展，全区规上工业产值实现562.64亿元，其中区本级规上工业产值同比增长3.1%，增加值同比增长6%。推动中海油涠洲作业公司实现工业产值27亿元。推动桂奥新恒天然气有限公司、华恒通能源科技有限公司等一批企业上规入统，海城区获得自治区推动工业企业上规入统成绩突出单位通报表扬。
(三)稳步恢复市场活力。坚持把恢复和扩大消费摆在优先位置，大力推进商业综合体、汽车等大宗商品领域开展促消费活动，举办汽车展销会、“海城购”等惠民消费活动13场次。科学设置30个外摆经营点共1800个摊位，支持城市增添“烟火气”的同时，有效解决群众就业堵点。北海老城、新新力夜市、金滩集市、长青夜市被评为“2023年北海网红夜市街”。深入开展服务壮大实体经济推动个体工商户高质量发展行动，走访个体工商户48056家，收集问题1698个，办结率为100%。成功举办北海疍家民俗文化系列活动、“流下盛宴·山海相约”第四届流下村文化艺术节等文旅品牌活动60余场。全区社会消费品零售总额实现215.84亿元，批发业销售额188亿元、同比增长0.3%，零售业销售额142.24亿元、同比增长3.2%，住宿业营业额9.85亿元、同比增长23.7%，餐饮业营业额24.58亿元、同比增长19.3%。其中规上住宿业营业额2.48亿元、同比增长48.5%，规上餐饮业营业额4.9亿元、同比增长35.2%。
(四)坚持抓项目强招商。统筹推进重大项目建设，完成区本级自治区层面统筹推进重大项目投资4.15亿元。深入推进服务企业攻坚升级行动，海城片区累计走访服务企业(项目)313次，提供保障要素42项，廉州湾大道一期(向海大道-G209国道段)、湖北路(北部湾路至高德路段)建成通车，北海站改造提升工程项目新站房投入使用。完成湖北路(大小岭村段)、北海市第二(备用)水源建设工程(海城区段)等重点项目、重点片区征地搬迁工作。多渠道筹集项目建设资金，争取中央预算内资金、地方政府专项债券、财政衔接推进乡村振兴补助资金等项目建设资金约5.6亿元，推动高德医院医养结合大楼、老旧小区改造等一批项目建设。实行四家班子带头招商、驻点招商、以商招商机制，其中“一把手”带队招商61批次，在深圳、南宁、苏州等城市成功举办招商引资推介会4次。全年开展招商引资工作244批次，对接企业、商会、协会625家，签约项目39个，签约投资额87.04亿元。
(五)扎实推进乡村振兴。推行“线上网络化、线下网格化”模式，强化监测对象动态管理，及时将存在致贫风险的3户12人纳入监测对象。强化“三保障”和饮水安全，脱贫户、监测户医疗保险参保率100%，家庭义务教育阶段适龄儿童零辍学。发挥“海城区大病医疗救助基金”作用，为18名脱贫户、监测户发放大病医疗再救助资金9万元，切实减轻群众的医疗负担。大力发展庭院经济，带动参与农户户均增收1.2万元。加快推进农业产业化，成功培育鲜美来食品股份有限公司成为自治区级农业产业化重点龙头企业，培育北海逮虾记食品有限公司等北海市农业产业化重点龙头企业5家。大力发展乡村旅游，流下村接待游客20万人次、同比增长33.3%，赤西村接待游客与研学学生7万人次、同比增长16.7%。筹措衔接推进乡村振兴补助资金4165万元，大力推进项目建设28个，建成翁山村和老吉车村供水改造工程、军屯村委4个自然村污水管网治理等一批乡村基础设施项目，建设完成赤西缅塘园、塘儿村农田水利项目6895.2米，改善农田灌溉面积约2000亩。
(六)营商环境持续优化。坚持把优化营商环境作为助力高质量发展的重要抓手，推行“陪同+代办”等便民服务新模式，设置帮办代办窗口，把办事时间拓展到8小时之外，提供更加便利的政务服务，全年办理政务服务事项57164件，同比增长10%。海城区政务服务中心获评“广西县级政务服务五星级大厅”称号，西街街道便民服务中心获评“广西乡镇级政务服务五星级大厅”称号，是全市唯一获评的县区和街道。全面落实《中共中央 国务院关于促进民营经济发展壮大的意见》和国家提出支持民营经济的25条金融具体举措，积极助企纾困解难，支持和鼓励企业发展壮大。争取上级专项资金1.45亿元，全部解决区本级疫情期间各类企业和个体工商户提供疫情防控服务的所有欠款。加大国有资产盘活力度，主动拓展经营业务，积极推进中央厨房项目正式投产运营，有效解决24所学校约3.2万名学生用餐问题，光远集团全年实现收入1.79亿元，同比增长42%。
(七)加快城市宜居宜业建设。全力以赴创建全国文明城市，投入8595万元整治不达标“三无”小区和物业小区516个，施划1774条背街小巷、16条主次干道、51个村(社区)非机动车位16.8万米。海城区获得市创城通报表扬19期、红榜表扬10次，获红榜表扬次数全市最多。坚持创建文明城市和巩固卫生城市有效融合，助力北海市顺利通过国家卫生城市复审。全面落实林长制、河长制，持续优化生态环境，水环境质量保持稳定，土壤污染防治成效和声环境质量保持良好。赤西村、流下村被授予“广西生态特色文化旅游示范村”称号。全力完成14个第二轮中央生态环境保护督察移送信访件整改销号，有序推进余下的红坎片区和海化厂投诉件整改。积极配合北海市开展蚂蟥沟黑臭水体综合整治。大力推进廉州湾非法养殖清理工作，清理非法渔塘298所、蚝桩1230亩。大力开展城市北岸环境整治，成效明显。
(八)切实保障和改善民生。全年民生支出14.71亿元，同比上升19.74%，占一般公共预算支出的82.95%。积极稳就业，强化就业政策宣传和落实，实现城镇新增就业6384人、失业人员再就业1450人、就业困难人员就业599人，分别完成全年目标任务的152%、116%、118.61%。新增参加基本养老保险8364人，发放退休人员待遇1.248亿元。投入资金5176.97万元新建和维修小学、幼儿园，续建向海实验小学、外国语学校2所小学，新建第九幼儿园、第十一幼儿园、实验幼儿园3所幼儿园，新增学位5580个。持续推进卫生医疗事业高质量发展，争取中央、自治区资金1.56亿元支持卫生项目建设，高德医院新建项目完成主体建设。大力发展普惠托育事业，新增普惠托位240个。打造“15分钟医保服务圈”，街道可办医保事项21项，村(社区)可办医保事项13项。积极推进老龄和医养结合工作，开展居家养老上门服务超过35728人次，区辖5家养老机构100%提供医疗服务，东街街道茶亭路社区被命名为2023年全国示范性老年友好型社区。
(九)坚决守住安全稳定底线。围绕北海市创建全国禁毒示范城市、全国治安防控体系示范城市目标，持续严厉打击涉黑涉恶、电信网络诈骗、盗抢骗、黄赌毒等违法犯罪，辖区刑事警情、治安警情、侵财类警情、电诈警情、传统盗抢骗警情、刑事立案数分别同比下降24.49%、32.18%、24.4%、18.13%、27.81%、10.57%，破获刑事案件数、逮捕数分别同比上升13.38%、55.8%，破案率提升15.83个百分点。海角派出所荣获广西边海疆治理突出贡献单位和自治区第三批“枫桥式公安派出所”称号。大力推动信访案件化解，区信访局获评自治区2023年度“人民满意窗口”称号。大力提升社会治理精细化水平，“数字海城”平台实现12345热线工单全量接入，全年受理群众急难愁盼诉求42405件，整体办结率99.57%，群众满意率达97.1%。推动成立老旧小区业主委员会或物业管理委员会248个，小区自治能力持续提升。建设防汛监控平台，提升防汛防灾应急能力。持续加强自建房、危化品、道路交通、渔港渔船、校园等重点领域安全隐患排查整治，加强消防安全监管，安全生产和食品药品监管安全总体形势稳定向好。加强燃气安全整治工作，国家燃气专项整治排查和整改完成率100%。海城区消防救援大队被评为全国消防安全专项整治三年行动工作先进集体，海城区在自治区2023年度社会安全稳定动态工作考评结果中排名广西111个县区第三名。
一年来，我们大力支持和加强国防动员、兵役征集、后备力量建设，征兵“五率”考评排名全市第一。深入开展国家安全、意识形态、民族团结进步、人防海防、双拥共建、退役军人服务保障工作，开工建设地角女民兵连红色教育基地。经济普查、审计、统计、档案、保密、地方志、普法等工作取得新成效，工会、共青团、妇女儿童、残疾人等事业实现新发展。
过去一年，我们不断加强政府自身建设，持续提升政府履职能力和治理水平，努力建设人民满意的服务型政府。落实党政机关习惯过紧日子要求，一般性支出同比下降29.69%。加强审计监督、统计监督。严格执行人大及其常委会决议决定，依法接受人大及其常委会监督，自觉接受人民政协的民主监督，进一步提高人大代表建议和政协提案办理质量和效率，办理市、区两级人大代表建议61件、政协提案65件，办结率和满意率均达100%。区政府被评为市人大代表建议承办工作先进单位、市政协十一届三次会议提案先进承办单位。
各位代表!
2023年是全国上下都在拼经济的一年。一年来，我们坚持以贯彻落实党的二十大精神为主线，牢牢把发展实体经济作为第一着力点，积极应对各类困难和挑战，紧盯年初既定目标，靠前发力，经济社会保持稳步发展，全区取得了自治区级以上荣誉表彰137个。这些成绩的取得，得益于市委、市政府和区委的坚强领导，得益于区四家班子的同向发力，得益于全区干部职工的辛劳付出，得益于各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和驻区单位，以及社会各界人士的大力支持。在此，我代表区人民政府，向全区广大干部群众，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和驻区单位，向所有关心支持海城区发展建设的社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!
看到成绩的同时，我们也要清醒地看到，我区发展还面临不少困难和挑战：地区生产总值增速未达预期，稳增长压力加大;海城区作为主城区，可开发利用的土地资源极为紧缺，重大产业和项目落地受限，支柱产业数量不多体量不大链条不长，产业结构优化调整不明显;房地产市场持续低迷，对建筑业、建材批发等造成较大冲击;批发零售业恢复乏力，投资和消费潜力还有待进一步激发;财源建设力度不够，效果不明显，财政收支矛盾还比较突出。此外，基础设施、基本公共服务、社会治理等民生领域还存在不少短板，少数干部缺乏担当实干精神。面对这些问题和困难，我们要解放思想、创新求变，准确把握政策取向，敢于突破瓶颈制约，确保2024年工作任务落地落实。
二、2024年工作安排
2024年是中华人民共和国成立75周年，是全面贯彻落实党的二十大精神的重要之年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，也是北海列入进一步对外开放沿海城市和海城区成立40周年，做好今年的各项工作具有重大意义。我们必须牢记习近平总书记亲临广西考察时的殷殷嘱托，解放思想、创新求变，向海图强、开放发展，加快推进海城经济社会高质量发展。
今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神、二十届二中全会精神和习近平总书记对广西重大方略要求，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，根据中央经济工作会议、自治区党委十二届七次全会、自治区经济工作会议、北海市委十二届七次全会暨经济工作会议和区委工作部署要求，深化主题教育成果转化，全力以赴做好2024年各项工作。
2024年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值突破600亿元大关，力争增长5%以上，财政一般公共预算收入增长8%，规上工业增加值增长6%以上，社会消费品零售总额增长6%以上，固定资产投资增长5%以上，城乡居民人均可支配收入与经济增长同步。力争主要经济指标总量和增速在广西同类城区中排在前列。
提出上述目标，一是充分考虑了我国当前经济长期向好的基本面没有变，加上国家政策效应持续显现，经济运行总体回升，稳中求进仍然是今年经济工作的总基调;二是充分考虑了自治区、北海市的预期目标，以及当前我区发展趋势，在全国上下都在拼经济的形势下，自治区提出的GDP增速目标是5%以上，北海市提出的GDP增速目标是5.5%以上，我们确定预期目标为地区生产总值突破600亿元，力争增长5%以上，符合自治区、北海市经济工作会议的部署和形势的发展要求，有利于增进发展信心。
实现以上目标，今年我们要做好以下九个方面的工作：
(一)坚持不懈抓向海经济，加快产业转型升级。坚定不移向海图强，充分发挥海洋优势，大力发展现代海洋产业，加快推动向海经济提质增效。
大力发展设施渔业。争取出让养殖用海3万亩以上，大力引进和培育一批现代化设施渔业养殖企业，加快推进海洋牧场建设。持续发挥精工南珠国家级海洋牧场、深远海综合生态养殖产业示范区带动作用，扩大深水抗风浪网箱养殖规模，新增深水网箱标准箱200口以上，年养殖金鲳鱼产量1万吨、产值超3亿元，力争全年水产品总产量同比增长5%以上，争取创建国家级水产健康养殖和生态养殖示范区。
推动产业转型升级。积极推进与广西农投集团等国企平台开展合作，加快推动智慧海洋(渔业)产业综合开发项目，大力发展海上旅游、休闲渔业等产业，做大向海文章。推动乡海等国有平台公司积极向海洋拓展空间，加快廉州湾文旅用海开发利用，大力推进海水养殖与海上观光产业融合发展。加快推进高德渔港扩建工程建设，提升渔港综合服务能力，打造高德渔港经济圈。
(二)坚持不懈抓工业发展，加快培育新增长点。坚定不移创新求变，落实自治区新一轮工业振兴三年行动，聚焦补短板强弱项，大力发展现代化工业经济，构筑工业支撑体系，加快推动产业结构优化调整。
加快打造“飞地经济”。积极向飞地拓展空间，主动融入中国-东盟产业合作区，加快推动与广西供应链服务集团合作，大力策划包装项目，多渠道争取项目资金，加快飞地项目前期和园区征地搬迁工作。2024年上半年开工建设中国-东盟(北海)国际水产城(一期)，逐步培育工业经济新增长点，补强区本级工业短板。加大水产品加工企业培育力度，积极引导龙头企业参与水产城项目开发建设。
积极挖存量扩增量。深入开展壮大实体经济活动，主动服务好经开区、综保区企业以及区本级华恒通、万景、国茂等一批重点工业企业，促进企业稳产增效。支持中海油涠洲作业公司开发新油井，挖掘新增量，力争推动实现工业产值30亿元以上。大力培育一批临规企业，力争推动工业企业上规入统。支持“专精特新”企业发展，推动一批企业进入高新技术企业培育库。紧跟全市大力推进新型工业化脚步，大力发展新兴产业。力争实现全年区本级规上工业增加值同比增长9%以上。
(三)坚持不懈抓第三产业，加快提升市场活力。积极推动消费从疫后恢复转向持续扩大，有效促进消费扩量升级。
聚力打造活力海城。积极向楼宇拓展空间，大力盘活闲置楼宇，以“打造一幢、带动一批、形成一个产业集群”为目标，打造更多的高端服务业集聚区，做大楼宇经济。谋划好2024年促消费活动，积极组织辖区车企、大型商业综合体、大型商超等开展商品促销活动，推动消费持续向好。贯彻落实好北海市“房地产十一条”利好措施，促进房地产业持续健康发展。积极发展夜间经济，培育一批特色商业街区、夜间经济示范街区，支持老街、和安、新力等网红夜市发展，鼓励夜市街区提档升级，打造多元化夜间消费场景，持续增添城市“烟火气”。积极推动外摆经营点有序融入城市、个体工商户转型为企业，激发市场主体经营活力。
持续做大文旅产业。加快推进赤西村、流下村、外沙岛等文旅项目建设，组织高德古镇申报国家级休闲街区、国家级夜间文化和旅游消费集聚区。配合北海市推动邮轮母港投入运营，支持涠洲岛开发海上休闲运动。深入挖掘非遗文化传承，培育一批自治区级非遗项目。挖掘流下、外沙、高德、赤西等丰富的文化旅游资源，做好重点节庆活动、赛事的培育打造和宣传推介，加大对文旅消费市场的引导，推动旅游人数和消费持续增加，做“火”旅游市场。
(四)坚持不懈抓招商上项目，加快稳投资促增长。坚定树牢“项目为王”理念，把招商引资和项目建设作为加快调整产业结构的重要抓手，强招商上项目，扩大有效投资，推动产业高质量发展。
全力抓好招商引资。落实北海市“中国-东盟产业合作区(北海片区)招商引资突破年”行动方案以及产业招商主攻方向指导意见、场景招商实施方案、考核激励机制等“1+N”政策机制，强化“六个转变”，按照“六个精准”要求，继续实行四家班子带头招商，持之以恒开展“一把手”招商、产业链招商、驻点招商、以商招商，全力以赴推动招商引资实现新突破。加大培训力度，提升全员招商专业化水平和综合能力，年内举办业务培训6期以上。以粤港澳大湾区为主攻方向，多种渠道开展招商推介活动，依托冠岭海洋牧场、中国-东盟(北海)国际水产城、高德古镇、高端服务业集聚区等平台，积极向大街小巷和就业用地拓展空间，盘活利用好国有资产、海上文旅资源，重点引进休闲渔业、海洋养殖、水产品加工、文化旅游、住宿餐饮、总部经济、商业综合体等一批项目落地快、资金到位快、建设成效快的新经济和新产业。新引进“四类500强”“独角兽”“瞪羚”“专精特新”等强优企业合作项目3个以上，其中新引进强优企业2家以上。加快推进北海市汽车生活广场、智海数字科技产业园等一批在谈项目早签约。力争全年完成招商引资项目投资16亿元以上，新签广西区外投资方合作项目投资总额30亿元以上。
全力推进项目建设。主动服务海城片区项目，助力推进廉州湾综合治理、湖北路(北海大道至西南大道段)等项目建设。按照北海市的统一部署，启动湖海路征地搬迁工作。全力推进海湾商业综合体、共享储能电站、白天鹅高尔夫度假酒店等13个已签约项目开工建设。推动海铁臻品等一批房地产项目加快建设。积极策划包装一批项目向上争取政府债券、中央预算内资金等项目资金，助力项目加快建设。
(五)坚持不懈抓“三农”工作，加快乡村全面振兴。学习运用“千万工程”经验，统筹推进城乡融合发展，有力有效促进乡村全面振兴。
夯实粮食安全根基。落实耕地保护和粮食安全党政同责，压实田长制责任，加强涉农街道、村(社区)两级田长与网格员日常巡田，坚决打击乱占、破坏耕地违法行为，坚决遏制耕地“非农化”，严格管控耕地“非粮化”，有序推进耕地恢复、进出平衡和占补平衡工作，牢牢守住耕地红线。高质量完成高标准农田建设任务，稳步提升粮食综合生产能力，确保粮食产量只增不减。
建设宜居宜业和美乡村。创建自治区农村产业融合发展示范园，大力发展设施农业、罗汉松产业，培育一批农业产业化重点龙头企业。推动赤西村争创广西五星级乡村旅游区，促进乡村旅游产业提档升级，力争赤西村研学基地年接待游客与研学学生达7.5万人次以上。推进流下村村容村貌提升行动，示范带动创建更多网红村。加快推动新型城镇化建设，深入实施乡村建设和农村人居环境整治提升行动，完成翁山村委白坭塘、新安、林屋村屯内道路硬化和排水沟工程，创建一批宜居宜业和美乡村。
持续巩固拓展脱贫攻坚成果。严格落实“四个不摘”要求，加强防止返贫动态监测，守住不发生规模性返贫底线。把发展庭院经济作为群众增收致富的新增长点，大力发展食用菌、果蔬种植，带动参与发展庭院经济的群众户均增收5000元以上。加强赤西村、军屯村等“扶志家园”建设，力争解决40名以上重点群体人员就业问题。围绕“争百破十”目标，大力发展村级集体经济，2024年底实现村级集体经济收入10万元以上的村占比90%，力争打造1个50万元以上100万元以下的中等收入村、1个集体经济“百万强村”。
(六)坚持不懈抓营商环境，加快扩大对外开放。持续建设市场化、法治化、国际化一流营商环境，打造营商环境升级版，努力保持营商环境评估排名在广西同类城区前列。
持续推进高效政务服务。大力推动“微改革”，推出更多数字化、智能化政务服务，深化“跨省通办”“全区通办”“一网通办”“一窗通办”及线上线下融合办理，进一步优化提升企业开办、税务服务等政务服务便利度，切实打通外来人员到海城经商、就业等堵点。依托区、街道、村(社区)三级政务服务建设，建强专兼职帮办代办服务队伍，推动政务服务事项网格化建设，打造高效的“线上+线下”闭环服务体系。
持续推进暖心惠企服务。深入开展企业大走访大调研大服务，推进服务企业攻坚升级行动，持续办好“企业家日”活动，举办座谈会6次以上。常态化解决企业合理诉求，提振企业发展信心，支持更多企业投资海城。强化落实国家提出支持民营经济的25条金融具体举措，落实好海城区支持企业加快发展的奖励措施，活用“桂惠贷”等金融产品服务，帮助企业纾困解难，激发市场主体活力。加快国有企业布局优化和结构调整，大力推动中央厨房项目餐饮产业链和供应链的转型升级，积极对外拓展业务，做强做优做大光远集团，力争年内实现营收2亿元以上。
(七)坚持不懈抓品质建设，加快打造美丽海城。践行绿水青山就是金山银山的理念，有效推进生态文明建设，提升城市品质，打造宜居生态的美丽海城，力争成功创建全国生态文明建设示范区。
深入推动生态环境保护。突出精准治污、科学治污、依法治污，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，持续攻坚克难，推动生态环境质量持续稳定改善，以高水平保护支撑高质量发展。打好蓝天保卫战，以林长制为重要抓手，保护好林地和森林资源;加大秸秆禁烧宣传和执法力度，加强重点排污企业废气达标检查，大力整治高耗能高排放企业污染，确保节能减排降碳控制在国家下达目标内。大力实施碧水工程，继续推进农村生活污水处理设施及配套管网建设，确保已建成农村生活污水处理设施正常运维;加强水污染源排放管控，严格控制入海污染物总量;加大廉州湾海域综合整治力度，强力推进近岸海域禁养区非法养殖清理;严格落实河长制，持续推进河湖“四乱”问题清理整治。持续深入打好净土保卫战，抓好第三次全国土壤普查工作落实，推动农药化肥减量增效，加强企业危险废物监管，筑牢土壤安全防护墙。坚决推进中央、自治区生态环境保护督察反馈问题整改落实见效。
深入推动城市品质提升。持续抓好创建全国文明城市常态化管理，探索“楼栋业主自治”模式，加快推动成立业主委员会、物业管理委员会，带动居民参与小区管理，常态化推进“三无”小区、物业小区长效治理。结合背街小巷改造提升和老旧小区改造工程建设，有序推进雨污分流，持续提升城市品质。维护巩固“三无”小区、物业小区整治达标成果，推进生活垃圾分类，营造干净整洁有序的生活环境。推进精神文明建设，继续抓好全国文明村镇建设，巩固深化全国级文明村镇创建成果，提升文明创城质效，不断提升人民群众幸福感、获得感。
(八)坚持不懈抓民生事业，加快提升人民福祉。坚持以人民为中心的发展思想，尽力而为、量力而行、久久为功，办好更多民生大事，全力打造暖心海城。
办好更多民生项目。加快推进第九幼儿园、第十一幼儿园、实验幼儿园、向海实验小学、外国语学校等学校建设。推动高德医院新建项目、高德医院医养结合大楼、疾控中心能力提升项目等卫生医疗项目加快建设，力争年内完成高德医院新建项目建设并投入使用，不断提升医疗服务水平。争取开工建设驿海路、海城区综合福利院老年养护中心、2024年老旧小区改造等一批民生项目。大力整治易涝积水点，4月底前完成北海村内涝整治工程。加快完成金秀路、庙山至塑料厂路段道路工程、2023年老旧小区改造等一批项目建设，让人民群众共享更多发展成果。
做好更多民生服务。落实就业优先政策，做好稳岗扩岗，多渠道开发就业岗位，推动高校毕业生、农民工、脱贫人口等重点人群就业，城镇调查失业率控制在5.5%左右。鼓励更多青年才俊融入海城就业创业，助推北海建设青年发展友好型城市。加快教育数字化信息化转型，持续优化教师队伍人才建设，普及普惠学前教育，稳步推进县域义务教育优质均衡发展。加快发展“一老一小”事业，探索托幼一体化发展，有效扩大托育服务供给。扎实做好城乡居民基本医疗保险和基本养老保险扩面征缴，确保困难群众应保尽保。健全完善分层分类救助体系，及时发放低保、特困等各类救助金，切实保障困难群众基本生活。稳步发展卫生医疗事业，全面打造基层医疗机构数字化预防接种门诊。积极创建全国基层中医药示范区。大力开展爱国卫生运动，持续巩固国家卫生城市成果。
(九)坚持不懈抓安全稳定，加快建设平安海城。统筹发展与安全，持续提升基层社会治理能力和水平，维护国家安全和稳定。
维护社会和谐稳定。持续严厉打击涉黑涉恶、偷渡走私、电信网络诈骗、盗抢骗、黄赌毒、食药环等违法犯罪行为，全面加强社会面治安巡逻防控，筑牢“平安海城”建设防线，为北海深入创建全国禁毒示范城市贡献海城力量。积极推动信访积案化解，提升实体化解率。深入开展“八五”普法，加强社会矛盾纠纷调处化解，维护社会和谐稳定。依托“数字海城”平台，持续优化功能建设，打通数据壁垒，赋能基层社会治理。强化网格化管理，提升12345政务服务便民热线工单办理效率，及时解决好群众急难愁盼问题。
扎牢安全生产底线。落实自治区安全生产治本攻坚三年行动，压实安全生产责任制，以“时时放心不下”的责任感，精细化抓好自建房、危化品、燃气、道路交通、渔港渔船、消防、校园、防溺水等安全防范，坚决防范遏制重特大事故发生，守护好人民群众生命财产安全。加强应急安全常识普及，统筹抓好防灾减灾救灾工作。加强食品药品监管，助力北海市创建国家食品安全示范城市。
此外，坚定不移贯彻总体国家安全观，加强国防动员、兵役征集和后备力量建设，加快地角女民兵连红色教育基地项目建设，抓好“双拥”、人防海防、退伍军人事务工作。铸牢中华民族共同体意识，全力创建全国民族团结进步示范区。大力支持未成年人保护、审计、统计、档案、保密、地方志等工作深入开展，扎实开展第五次全国经济普查。支持工会、共青团、妇联、残联等群团组织更好发挥作用。
三、全面加强政府自身建设
坚持和加强党的全面领导，全面加强政府自身建设，持续提升履职能力和治理水平，建设民主、法治、廉洁的服务型政府。
(一)强化政治引领。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，自觉增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，严守政治纪律和政治规矩，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，努力做到以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干，不折不扣把党中央、自治区及北海市各项决策部署落到实处。强化意识形态工作责任制，加强经济宣传和舆论引导，唱响中国经济光明论。
(二)坚持依法行政。深入学习贯彻习近平法治思想，坚定不移推进法治海城、法治政府、法治社会一体化建设，提高依法行政能力和水平，助力北海争创全国法治政府示范市。践行全过程人民民主，严格执行人大及其常委会决议决定，依法接受人大及其常委会监督，自觉接受人民政协的民主监督，主动接受社会监督、舆论监督。全面落实新一轮机构改革部署，不断优化政府职责体系，深化简政放权、创新监管方式，不断提升政府公信力和执行力。严格落实重大行政决策程序，推进严格规范公正文明执法，强化政务公开、政府信息公开，确保政府工作始终在法治轨道上高效运行。
(三)加强作风建设。牢固树立和践行正确的政绩观，强化干部队伍作风建设，大力践行“干就干最好、能快就不要慢”的工作作风，进一步激励干部主动担当作为，敢于开拓进取、干事创业，敢于解决瓶颈难题、推动创新发展。深入践行“四下基层”，问需于民、问计于民、问效于民，着力解决好群众急难愁盼问题，做一件成一件。严格落实党政机关习惯过紧日子要求，严控一般性支出。
(四)严守廉洁底线。坚持把纪律和规矩挺在前，把抓党风廉政建设放在首要位置，持之以恒推进全面从严治党，强化主体责任落实，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，持续推进“清廉海城”建设。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，持续深化纠正“四风”。积极引导干部旗帜鲜明讲政治，遵守廉洁从政各项规定，营造良好的政治生态和发展环境。
各位代表!
万里征程再启航，千钧重任又出发。新的一年，我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以“看准了就抓紧干，能多干就多干一些”的责任感使命感，始终保持着奋发有为的精神状态，创新求变、开拓奋进，在推动海城经济社会高质量发展上展现更大作为，以更大的工作成效为建区40周年献礼，为建设新时代壮美广西和品质北海、魅力北海贡献更大力量!
名词解释
1.征兵“五率”：报名率、上站率、合格率、贡献率、退兵率。
2.北海市“房地产十一条”利好措施：北海市人民政府办公室印发《关于进一步促进北海市房地产市场平稳健康发展的若干措施》的通知(北政办〔2023〕52号)。
3.北海市“1+N”政策机制：北海市“中国-东盟产业合作区(北海片区)招商引资突破年”行动方案+产业招商主攻方向指导意见、场景招商实施方案、考核激励机制N个政策机制。
4.“六个转变”：全市招商引资提质增效推进高质量发展大会提出，要实现招商引资的“六个转变”，推动招商引资工作提质增效。一是实现从注重招大项目到注重大中小项目全面招商的转变;二是实现从注重招工业项目到注重一、二、三产业全面招商的转变;三是实现从被动等待到主动谋划出击的转变;四是实现从单体招商到产业链招商的转变;五是实现从以政府为主导招商到依靠龙头企业招商的转变;六是实现从注重前端招商到全过程服务的转变。
5.“六个精准”：区域精准、行业精准、品牌精准、资信精准、项目策划精准、要素保障精准。
6.“千万工程”：千村示范、万村整治工程。
7.庭院经济：是农民以自己的住宅院落及其周围为基地，以家庭为生产和经营单位，为自己和社会提供农业土特产品和有关服务的经济。
8.争百破十：海城区利用两年时间，2024年实现将赤西村打造为集体经济百万强村目标，2025年实现全区所有行政村集体经济年收入突破十万元目标。
9.河湖“四乱”：乱占、乱采、乱堆、乱建。
10.“一老一小”事业：“一老”是指养老服务，“一小”是指婴幼儿照护服务。