三是优化营商环境。加快数字政府建设，优化“三个一网”[55]，推广“海易兑”系统，及时发布和兑付惠企政策。深化应用“机器管规划”，推动规划与土地全链条“管制一条龙”。完善公平竞争审查制度，强化知识产权保护。坚持市场准入承诺即入，激发市场主体活力。坚持“两个毫不动摇”[56]，依法保护企业产权和企业家权益。健全常态化“政金企”沟通机制，落实“520企业服务日”“首席服务专员”制度，实现营商环境问题动态“清零”，力争营商环境指标评价进入全省前列。持续加强社会信用体系建设，扩大普惠金融扶持力度，提升金融服务实体经济的能力，缓解中小微企业、“三农”融资困境，打造特色普惠金融示范区。
(四)聚焦基础设施，着力补齐发展短板
一是加强交通设施建设。提升区域协调发展水平，协同共建三亚经济圈一体化交通网络，推动环热带雨林国家公园旅游公路、G98大三亚扩容工程、国道G540抱由至毛阳段改造、S516利球线、环岛旅游公路鱼骨线项目建设。实施佛黄线、利国镇河堤西路项目，谋划建设疏港大道以及九所、千家、莺歌海等产业聚集区和乐东渔港经济区交通设施。升级改造岭头、望楼渔港，建成龙栖湾休闲渔业接驳点，强化水运交通承载能力。
二是补齐水资源配置短板。打造绿色智慧水网，以“六水共治”为抓手，实施城乡供水一体化，谋划推动保定电站提水工程，建设利国文且水厂、万冲水厂及配套管网，加速望老水厂及配套管网、千家水厂(续建)等项目建设。完成县城水厂管网延伸工程，确保规模水厂管网延伸供水覆盖率65%以上。启动响水、雅隆等水库除险加固工程，推进大安、南木等一批水库续建配套项目，提升防洪蓄水能力与农田水利灌溉水平。
三是完善电气网基础设施。推动电源供应清洁化低碳化，完成海控能源、交控能源等一批光伏项目，建设中清能农光互补项目。新建龙栖湾、尖峰、黄流3个110kV输变电工程，提高城乡供电质量。谋划建设抱由、黄流等气站，实施龙沐湾天然气管道工程，提升城乡天然气管网覆盖率。完善5G基础设施布局，新增5G基站400个以上，基本实现5G网络和千兆光网城镇全覆盖。
(五)聚焦乡村振兴，统筹推动城乡融合
一是持续巩固脱贫攻坚成果。健全防返贫动态监测与帮扶机制，杜绝“体外循环”[57]现象发生。加强农村劳动力技能培训和用工对接，畅通就业渠道，增加农民工资性收入。发挥资金最大效益，扶持壮大乡村振兴产业，实现产业提质增效。实施乡村振兴示范工程，创建示范镇2个、示范村8个。加强农村电商服务站建设，拓宽农产品销售市场。完善信用体系，转化“信用村”“信用户”评定成果，扩大小额信贷规模。打造“积分制”[58]试点村24个、“清单制”[59]试点村11个，提升乡村治理效能。
二是推进乡村建设。强化规划引领，规范城乡风貌管控，加快137个村庄规划编制，建成3个“和美乡村”。加强镇墟容貌整治，改造一批国道沿线村庄。统筹推进垦地融合、农房确权，实施土地经营权不动产登记、尖峰镇三村[60]土地综合整治等试点工作。建设农村集体“三资”[61]管理平台。完善一批农村公路和田间道路，保障农资正常运输。
三是加强人居环境整治。巩固国家卫生县城成果，持续开展清“五边”促“四爱”环境卫生整治行动[62]，集中整治“八乱”[63]和高铁、高速公路沿线环境卫生。创建2个国家卫生镇、20个省级卫生村，评选表彰一批“文明户”“卫生户”“农村美丽庭院”，通过典型带路、以点带面，推动环境卫生整治再上新台阶。抓好农村厕所革命[64]，建成农村厕所544个。深入开展农村裸露土地专项整治工作，提高绿化率。
(六)聚焦绿色发展，打造生态文明标杆
一是加强生态环境保护。巩固提升中央环保督察整改成果，完成国家海洋督察、省级环保例行督察整改任务。实施“三线一单”[65]分区管控。全面落实“河长制”“湖长制”“田长制”“林长制”，大力整治土地卫片图斑、森林违法图斑，植树造林8000亩以上。实行最严格的耕地保护制度，坚决守住64万亩耕地红线。开工建设龙栖湾污水处理厂。完成205个自然村生活污水、2条国控黑臭水体治理，加强九所镇鸭母沟、县城人民公园、月亮湖黑臭水体和入海(河)排污口整治，谋划环莺歌海盐场水环境综合治理项目。深入落实大气污染防治“六严禁两推进”[66]，提升环境空气质量。
二是探索生态产品价值实现路径。在热带雨林国家公园“天窗”范围内，引进一批商业旅游项目。推进花梨谷、尖峰岭森林康养基地建设，谋划建设千家、利国温泉养生项目。实施花梨谷“一树一码一证”[67]。启动森林城市创建和林业碳汇工作。大力发展林下经济，开发林木种苗、林业观光、园艺等业态，壮大南药产业。
三是大力推进绿色低碳发展。落实能耗总量和强度“双控”任务，建设县城和尖峰大型垃圾转运站，谋划打造循环经济产业园。持续开展固体废弃物综合利用[68]和塑料减量、垃圾分类等行动，推动生态能源有机肥项目落地，实现农业有机废弃物收集、转化和利用。有序实施“禁塑”等标志性工程，推广新能源汽车500辆，新建装配式建筑占比达60%以上。
(七)聚焦民生关切，繁荣发展社会事业
一是推进“健康乐东”建设。全面落实新冠病毒感染“乙类乙管”[69]，织密农村地区疫情防控网，切实保健康、防重症。加快县人民医院、第二人民医院医共体建设，千方百计提高医疗救治、应急处置能力，扩容下沉优质医疗资源。谋划推动西南部医院建设，建成县人民医院综合楼、妇幼保健院综合楼、疾控中心实验楼、中医院急诊部和实验室等项目。