政府工作报告
——2023年2月8日在澄迈县第十六届人民代表大会
第三次会议上
澄迈县人民政府县长 冀铁军
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2022年工作回顾
过去一年意义非凡、极其难忘，习近平总书记再次莅临海南考察，党的二十大、省第八次党代会胜利召开，海南自由贸易港全岛封关运作准备工作全面启动，高质量建设现代化幸福澄迈开局起步，新一届县政府领导班子履新就职。我们在省委、省政府和县委的坚强领导下，积极应对需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，顶压前进、攻坚克难、逆势突围，经济社会发展呈现稳中有进、稳中向好、稳中提质的良好态势。
——疫情防控和经济发展实现“双统筹”。坚决把疫情对人民群众生命健康的危害和经济社会正常运转的冲击降到最低，科学精准处置4轮突发疫情，防控政策调整后，及时转移工作重心，推动疫情防控平稳有序转段。面对多重超预期因素冲击，开展稳经济大盘行动，经济止跌企稳并逆势上扬，各项主要经济指标增速均好于全省平均水平。全县实现地区生产总值444.64亿元，同比增长2.1%，总量继续保持全省县级行政区首位;地方一般公共预算收入64.17亿元，同比增长1.7%，总量排名全省第3;固定资产投资完成199.47亿元，同比增长8.9%，扭转了上年负增长的颓势;社会消费品零售总额84.38亿元，总量与上年持平，降幅比全省低2.2个百分点，排名全省第4。
——产业结构和投资结构实现“双优化”。三次产业结构为25.6：19.1：55.3。高新技术产业、现代服务业、旅游业、热带特色高效农业四大产业增加值占GDP比重为76.5%，比上年提升1.8个百分点。投资结构持续优化，非房地产投资占固定资产投资比重达66.6%，比上年提升7.6个百分点;产业投资占固定资产投资比重达34.5%，比上年提升11.4个百分点;政府投资项目储备扩容至1000多亿元，扭转了“小、弱、散”的局面。
——“放管服”改革和科技创新实现“双突破”。深化商事制度改革工作成效得到国务院督查激励。“水电气网”联动报装便利化改革经验得到省政府主要领导批示推广。推行“一业一证”[1]改革，并在全省率先推出“一店一码”[2]，实现对市场主体全生命周期服务。PCT[3]国际专利申请数量38件，位居全省第1。技术合同交易额达2.3亿元，排名全省第2。有效发明专利数量461件、专利授权数量1056件，均排名全省第3。每万人发明专利拥有量达到9.3件，跻身全省前列。打赢科技创新翻身仗三年行动年度考核进入优秀行列。
——货物贸易和服务贸易实现“双增长”。外贸“朋友圈”扩大至110多个国家和地区，马村港区货物吞吐量破千万吨。货物进出口总额达103.6亿元，同比增长104.8%，其中与RCEP[4]成员国货物进出口额46.6亿元，同比增长77.8%。服务贸易进出口总额25.12亿元，同比增长33.84%。实际利用外资2.07亿美元，是省下达任务的1.38倍。
——民生支出和民生事业实现“双提升”。民生支出增长19.4%。农村居民人均可支配收入增速快于城镇7个百分点。新增学位1980个。3家县级公立医院药品零差价销售让利群众738万元。开工建设安居房2988套。10项为民办实事顺利完成。
——安全生产和社会治安实现“双巩固”。全县实现重大安全事故“零发生”，安全生产专项整治三年行动考核获评优秀。刑事案件立案数、八类主要刑事案件[5]数近11年最低，“两抢一盗”[6]立案数和命案发案数创5年来新低。
一年来，我们重点做了以下六个方面的工作。
(一)转型升级增动能，高质量发展的“基础大盘”越来越稳固
1.优势产业质态提升。数字经济全面拓展。牛津(海南)区块链研究院项目被列入国家重点研发计划“区块链”重点专项。全省首个数字医疗健康创新基地正式揭牌，集聚64家互联网医院，数字健康依托区块链技术搭建了“三医联动”[7]新场景，园区重点企业主导建设“区块链+卫生健康”国家创新应用试点。数字文体形成从IP设计、内容生产到分发外销等开放生态圈。31款网络游戏版号获批。全省首支市县级QFLP[8]母基金成立。进化论、世纪前沿等百亿级量化基金注册落地，管理规模超过500亿元。油服产业规模扩容。搭建油服1号深水设备装配公共服务平台，推动行业巨头贝克休斯在澄迈开展全国首个深水装备组装、测试。中海油澄迈油气勘探生产服务基地等标杆性项目动工建设，莱佛士油田基地一期入驻关联企业56家、二期建设进入启动阶段。油服相关产业营业收入突破70亿元。现代物流业态集聚。韵达隆启智能化快递中心、建通农产品冷链物流中心等项目落地，嘉浩美库、普洛斯项目建成使用，美团、大润发、中免(海免)等知名企业入园租仓运营。热带特色高效农业量增质提。“6+2”品牌[9]农产品新增收获面积和产值分别增长5.8%、8.2%，种植规模达17.6万亩，产值13.79亿元。
2.创新培育势头强劲。与海南大学合作打造人机物智谷平台。企业研发机构同比增长33.3%，规上企业研发费用、专利授权量、有效发明专利数量分别同比增长16.6%、85.4%、23.8%。2家企业成功入选国家专精特新[10]“小巨人”，实现零突破并占全省新增总量的一半。省级“专精特新”企业达29家。实施高新技术企业倍增工程，发放高企认定、研发经费增量奖励资金1336.6万元，高新技术企业总数达139家，排名全省第3。国家级科技型中小企业达到77家，创历史新高。2家企业工业互联网改造项目入选全省优秀案例。澄迈正从省级创新型县向国家级创新型县阔步迈进，科技创新能级不断向前跃升。