政 府 工 作 报 告
——2023年2月15日在潮州市第十六届
人民代表大会第三次会议上
潮州市市长 刘 胜
各位代表：
现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。
2022年工作总结
过去一年，是新一届市委、市政府谋新篇、开新局之年，在省委、省政府和市委的坚强领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示精神，紧紧围绕“把潮州建设得更加美丽”重要嘱托，全面落实省委工作部署以及市委“一大引领、三大战役、六大提升”工作安排，有力推动经济社会各项事业加快高质量发展。
过去一年，我们牢记嘱托、感恩奋进，引领效应持续彰显。集聚辐射力不断增强。在党的二十大精神和习近平总书记视察广东视察潮州重要讲话重要指示精神的坚强引领下，广大干群赶超跨越的精气神和争先进位的拼搏干劲加快焕发，圆满举办“国际茶日”中国主场活动、第31届中国厨师节等国际性、国家级重大活动，成功获得第23届国际潮团联谊年会主办权，城市知名度和影响力明显提升。综合承载力不断增强。“一轴两带”区域发展格局有序建构，潮州港经济开发区获评省特色产业园区，潮安经济开发区成功创建省级高新区，国家级跨境电商综试区获批落地，粤东城际铁路潮州段等引领性、带动性工程动工建设，环城高速贯通支撑起市域30分钟通勤圈。发展竞争力不断增强。荣登新时代中国城市社会发展指数百强榜。城市营商硬环境竞争力位列全国百强榜73位，同比前进27位。闲置土地处置率、农村金融工作等重点指标、重点工作排名全省首位，营商环境评价等考核进位明显，“数字政府”改革建设评估位列粤东西北第一梯队。2022年，全市地区生产总值增长2.3%，连续两年排名全省第4位，固定资产投资总额、进出口总额和市县级税收收入等多项指标增速排名全省靠前。
过去一年，我们逆势而上、内外联动，发展动能积聚壮大。政策机制支撑有力。制订实施“143条”“72条”等一揽子稳经济政策措施，实行土地征收储备等三年计划，以及政企“茶话会”、企业“直通车”、“同心暖企”等助企机制，落实“周会商、月调度、季分析”经济运行调度机制，新增减税降费和缓税缓费超28亿元，惠及经济主体超8.6万户。项目建设成效明显。政府投资项目三年滚动库入库项目367个、总投资1827亿元。重点项目完成投资299.6亿元，总投资597亿元的96个重大项目集中开工，引韩济饶供水工程完工通水，国家东南区域应急救援中心项目动工建设，凯普医学科学园项目实现“当年洽谈、当年动工”。开放合作持续拓展。中潮共建园区全年实现产值376亿元。与深圳签署战略合作框架协议。潮安区包装印刷产业基地获评省级外贸转型升级基地，潮州港经济开发区获评省加工贸易产业转移园。饶平县位列全国农产品电商“百强县”第23位，入选国家第一批县域商业行动示范县。吸引外资项目5个，总投资7亿元。
过去一年，我们强基固本、稳旧培新，产业经济稳中向好。传统产业加快转型升级。完成“个转企”423家，规上工业企业、限上商贸企业分别达1037家、219家，认定“四梁八柱”民营企业73家，新增省级专精特新中小企业66家。规上八大特色产业总产值达726.9亿元。战略性产业加快发展壮大。出台“1+9”战略性产业集群文件，青麻园抽水蓄能电站等项目前期顺利推进，益海嘉里粮油加工基地等百亿级重大产业项目投产，三环集团建成全国首个百千瓦级固体氧化物燃料电池示范应用系统、光纤陶瓷插芯荣获国家制造业单项冠军产品称号。科技创新加快攻坚突破。韩江实验室获批承担省基础与应用基础研究重大项目。“建潮•科创园”建成投用，累计建成省级以上研发机构84家，博士博士后工作站增至59个，数量居粤东西北各市首位。高企增至219家，完成“三年倍增”任务，增速居全省第3位。入库科技型中小企业201家。国家级、省级重点科技人才计划入选人数均实现零的突破。有效发明专利五年以上维持率排名全省第7位。农业农村加快现代化发展。新增省级现代农业产业园3个，省级农业龙头企业增至31家，市级以上农业龙头企业增至60家，“一村一品、一镇一业”项目突破160个。建成高标准农田2万亩，垦造水田3400亩，撂荒地复耕复种1.1万亩，完成粮食生产目标任务，“菜篮子”产品生产供给稳定，茶叶产量增长12.5%。饶平县获“中国海鮸之乡”称号，汫洲镇入选“全国乡村特色产业超十亿元镇”。市海洋综合执法支队被评为全国“2022年渔业执法系列专项行动工作突出集体”。
过去一年，我们深化改革、攻坚短板，发展潜力逐步释放。营商环境优化提升。企业开办实现“一日办结”，政务服务事项94%实现“零跑动”，办事时限压缩率达95%，取消替代“纸质证明”5000多项，“i潮州”接入事项超2500项。市场主体“用电实名制”、“拿地即开工”等重点改革扎实推进。市场主体总量突破20万户，增长13.8%，全省排名第3位。历史遗留问题有序化解。54项遗留问题顺利解决，搁置17年的高级中学体育场等项目完工投用，解决不动产登记历史遗留问题超1万宗，批而未供土地处置率排名全省第2位。潮安区“村改”凤塘试点片区先行单元启动建设。资源资产有效整合。三大国资平台整合资产超185亿元，实现营业收入16.2亿元，与金融机构签订授信额度38.6亿元，飞天燕瓷土等矿产资源纳入规范化管理，智慧停车完成全市“一张网”并网运营，130个停车场、超2万个车位有效盘活。
过去一年，我们规建并重、系统治理，城乡建设统筹推进。城市规划更加科学。高质量完成“三区三线”划定，“三调”工作获评国家级先进，编制完成区域发展“十四五”规划、新型城镇化规划以及韩江新城等片区规划。城市功能日臻完善。完成“三旧”改造924亩、农贸市场升级改造52个，城中村“十个一”工程纵深推进，潮州影剧院、潮州体育馆、饶平运动场等文体设施完成改造升级。燃气“一张网”基本实现市县全覆盖。交通体系扩网提速。宁莞高速潮州东联络线、潮汕站站南广场等9个交通项目完工投用，潮州港扩建码头集装箱外贸航线开通运营，饶平大桥等项目动工建设，汕漳铁路、饶平至潮安文祠高速公路等项目前期攻坚提速，我市在全省公路建设、养护奖补考评中获一档奖励。乡村振兴全面加快。驻镇帮镇扶村工作深入实施，脱贫攻坚成果巩固拓展，牢牢守住不发生规模性返贫底线。农村人居环境基础整治全面完成，全部村庄达到干净整洁村标准，41个建制镇达到“宜居圩镇”标准，成功打造镇村连线连片美丽乡村风貌带395公里，建成“四好农村路”162公里。湘桥区桥东街道社光村入选“中国美丽休闲乡村”。潮安水系连通及水美乡村建设获全国优秀等次。乡村振兴考评获省优秀等次。生态治理纵深推进。严格落实环保督察整改要求，年度生态环境执法案卷评查获全省第2名。全力推进枫江流域水环境综合整治，新增城市生活污水处理能力3.4万吨/日、污水管网841.3公里，新建镇级污水配套管网389.1公里，枫江深坑、黄冈河凤江桥国考断面水质和近岸海域水质优良率达标。河长制、林长制深入落实，韩江水质保持在Ⅱ类及以上标准，县级及以上饮用水源水质达标率100%，城市空气质量各项指标全部达标，PM2.5改善比例达13%。建成高质量水源林1.5万亩，新造林抚育3万亩。