今年政府工作总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大、省第八次党代会和省委经济工作会议精神，认真落实县第十四次党代会及历次全会精神，全面贯彻新发展理念，紧抓构建新发展格局战略机遇，坚持稳中求进工作总基调，以建设现代化产业体系为重点，以提高人民群众获得感为根本目的，统筹发展和安全，围绕“一本三基四梁八柱”战略框架[37]和“三区”发展定位，聚焦“四个争当”，实现质的有效提升和量的合理增长，为乐东高质量发展开好局、起好步。

　　今年经济社会发展的主要预期目标是：全县地区生产总值增长9.5%左右，地方一般公共预算收入增长15%左右，固定资产投资增长12%左右，社会消费品零售总额增长10%左右，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长9%以上和9.5%以上，完成节能减排降碳、生态环境、安全生产等各项省下达的指标任务。

　　围绕上述目标，我们将重点抓好以下工作：

　　(一)聚焦转型升级，构建现代产业体系

　　一是发展海洋特色产业。打造乐东渔港经济区和莺歌海产业聚集区，启动南繁水产、大角湾水产养殖园建设，争创渔业转型“三走”[38]标杆。谋划建设莺歌海远洋捕捞基地。投放3座智能养殖平台，争取1家海洋牧场落地。成立海洋经济发展智库。加快建设乐东港，大力发展渔业加工、养殖工船等产业，推动莺歌海渔港和三亚崖州中心渔港深度合作，实现联动发展。

　　二是壮大旅游和消费服务业。加快“三湾”[39]开发建设，提质升级毛公山等景区，推动建设一批高端酒店、“金宿银宿”[40]。建成乡村旅游道路3条以上，打造共享农庄3家。探索“体育+旅游”模式，发展低空旅游、跳伞运动、垂钓、海上运动等业态，谋划体育培训项目，争取全国水上运动基地落户乐东。办好2023年“三月三”主会场等一系列节庆活动。依托“两大综合服务平台”[41]，做大农产品、金钱树交易，扩大外贸规模。开展“果园畅玩、水果畅吃”等系列促销活动，在黄流等镇筹建一批夜间经济小街，促进消费市场回暖。

　　三是培育高新技术产业。努力抢抓未来产业发展机遇，坚决打赢科技创新三年翻身仗，推动中兴智慧总部实质化运作，建设企业孵化器和技术创新中心。依托11万亩南繁基地优势，与崖州湾科技城发展“飞地经济”[42]，建设南繁种业CRO[43]实验平台、南繁服务站、绍骙南繁研究院，打造现代种业科技创新载体，促进科技成果就地转化。加大R&D[44]经费投入，培育或引进高新技术企业2家。加快建设九所产业聚集区，推动低碳加工制造业聚集发展。

　　四是做强热带特色高效农业。落实“海南鲜品”创建工程，打造一批“两品一标”[45]农产品公共品牌，推广绿色农产品5个，培育优质品种2个，创建现代农业标准化基地3个，提升农产品附加值。抓牢粮食和重要农产品稳定安全供给，建设高标准农田1.92万亩，保持冬季瓜菜种植41万亩以上;开工建设肉联厂、饲料厂，推动30万头生猪养殖场投产。优化蜜瓜、芒果、火龙果等产业，发展“猫山王”榴莲、燕窝果等新奇特产品，引进一批全球同纬度新奇特果蔬落地种植。加快建设千家产业聚集区，实施农产品精深加工、冷链物流、交易中心等项目。规划建设金钱树产业园，大力发展观赏农业。

　　(二)聚焦项目引领，不断扩大有效投资

　　一是加快重点项目建设。以“起步就是冲刺”的决心，有序组织系列集中开工活动。大力推动环岛旅游公路和“莺歌唱晚”“岭头揽胜”等驿站建设，建成三乐铁路、南繁配套服务区、安居房等项目，实现县中医院开业试运营。启动利国站、岭头站2个站前广场和江南花园项目建设，加快推进莺歌海一级渔港、龙栖湾海洋牧场、银基总部产业园、三曲沟水厂扩容等一批项目，确保经济运行高开稳走。

　　二是强化项目要素保障。完成国土空间总体规划编制，利用“三区三线”成果，依托“预支规划”[46]政策，高标准编制九所、千家、莺歌海等产业聚集区和乐东渔港经济区、“三湾”控规[48]，统筹推动金钱树产业园、尖峰天池、港口码头等专项规划编制。建成冲坡、新坡等一批耕地垦造项目，补充耕地指标3000亩，入库水田指标800亩以上。争取完成闲置土地、批而未供土地[49]处置任务。扩大县城建成区规模，拓展抱由镇、九所镇等城区功能。布局和收储一批建设项目用地，将项目要素保障工作做实做细、做在前头。

　　三是加大项目谋划和招商引资。加强产业引进、承接、配套，谋划推动一批产业项目落户九所、千家、莺歌海、黄流(抱孔洋)四个产业聚集区和乐东渔港经济区。持续实施投资新政三年行动，积极引进大型文旅项目。与省经发局广泛开展联合招商活动，签约深远海网箱养殖、槟榔加工、游艇等项目，引进一批亿元以上项目。争取新能源汽车城、农产品精深加工等项目落地。支持中兴智慧总部“以商招商”，拓展延伸产业链条，带动关键环节、上下游配套企业入驻。加快项目前期手续办理，提升招商“四率”[50]，确保招商实效。

　　(三)聚焦改革创新，持续释放内生动力

　　一是加快制度集成创新。落实与自贸港相适应的税收制度，完成非设关地综合执法点建设。创新投融资机制，搭建县属投融资平台，探索“银担分险”批量担保[51]新模式。深入推进土地开发、规划审批、营商环境等领域制度集成创新，推出5项创新性亮点工作，形成一批标志性成果。创新人才工作机制，完善人才工作政策，优化人才发展生态。

　　二是推动重点领域改革。深化“放管服”改革，加强“互联网+政务服务”建设。扎实推进行政审批制度改革和“工改”，纵深推进“证照分离”，完善“容缺受理”[52]和“告知承诺”制度[53]，助力行政审批跑出“加速度”。大力推进“零跑动”改革，确保可办率达80%以上。用好“土地超市+”交易平台，开展“三块地”[54]改革试点工作，稳步推进集体经营性建设用地入市。深化国资国企改革，推动县腰果厂改制，全面清查盘活国有资产，激发国资国企活力。统筹推进农垦、供销、教育医疗、农业农村等重点领域改革工作。