政 府 工 作 报 告
——2023年2月7日在惠州市第十三届
人民代表大会第三次会议上
惠州市人民政府市长 温金荣
各位代表：
现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请政协各位委员和其他列席人员提出意见。
2022年工作回顾
过去一年，是党和国家历史上极为重要的一年，也是惠州发展史上极不平凡的一年。我们喜迎党的二十大胜利召开，忠诚拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习宣传贯彻党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示精神，在省委、省政府和市委的正确领导下，坚持稳中求进工作总基调，认真落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要要求，高效统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，经济社会发展态势和质效持续向上突破，全市实现地区生产总值5401.2亿元，增长4.2%，增速居全省第一;地方一般公共预算收入441.7亿元，可比口径增长4%;规上工业总产值增长10.1%;工业投资1396.5亿元，增长42.1%，均居全省第二，制造业家当越来越厚实;多项经济指标增速居全省前列。这一个个跃动的数据，展现了枕戈待旦抓项目的生动场景、齐心协力谋发展的雄心壮志，惠州正以更加坚定自信的步伐，奋力迈向广东高质量发展新增长极、更加幸福国内一流城市!
过去一年是攻坚克难、经历重大考验的一年，我们主动作为、团结一心，有效应对前所未有风险挑战。面对新冠疫情的反复延宕，始终坚持人民至上、生命至上，准确把握全国全省全市“一盘棋”，坚决果断打好系列疫情遭遇战、攻坚战;国家出台“二十条”“新十条”和第十版防控方案后，及时调整优化防控措施，迅速把工作重心转到“保健康、防重症”上，大力推动医疗救治能力提升，实现疫情防控平稳有序转段，最大程度保护了人民生命安全和身体健康。面对需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，推动政策靠前发力，及时出台稳经济127项政策和78项接续政策，安排扶持企业专项资金4.4亿元，“退减缓”税费241.9亿元。梳理“免申即享”事项清单，奖补企业11.5亿元。持续扩大内外需求，实现社会消费品零售总额2040.5亿元，增长3.1%，增速居全省第二;外贸进出口总额3091亿元，增长1.2%。积极化解企业融资难题，风险补偿资金累计支持发放贷款总额166.6亿元，为3584家中小微企业减少贷款成本1.1亿元。金融机构本外币存贷款余额分别为8396.6亿元、9479.1亿元，新增制造业贷款余额390.8亿元，增长32.3%。建立企业诉求快速响应机制，对全市9000多家“四上”企业开展上门服务，受理诉求1.3万宗，办结率99.8%。完成国企改革三年行动任务，全市国有企业资产总规模突破2500亿元，增长53.1%。全市实有市场主体84.4万家，增长7.9%;城镇新增就业7.7万人;居民人均可支配收入44890元，增长3.6%，最大限度减少了疫情对经济社会发展的影响。
过去一年是开拓进取、实现重大突破的一年，我们抢抓机遇、持续发力，全力提升综合竞争力。坚持“大抓项目、抓大项目”，坚定打造更具核心竞争力的“2+1”现代产业集群，全市实现规上工业增加值2424.8亿元，增长6.3%，石化能源新材料和电子信息两大支柱产业增加值占规上工业比重63.9%。构建“1+6+1”重大项目建设指挥部体系，完善重大项目工作专班机制，新增建设用地指标75%用于工业，项目建设全面提速，193宗重点项目完成年度投资1112.3亿元，带动全市固定资产投资完成3234.5亿元，增长8.8%，工业投资比重比五年前提高8.1个百分点。一批重大产业项目取得突破，埃克森美孚乙烯一期项目进入装置安装阶段，中海壳牌三期乙烯项目填海工程动工建设，华星光电高世代模组扩产项目投产，宇新先行项目、恒力石化(PTA)项目竣工;一批重大能源项目进展顺利，太平岭核电一期2号机组完成穹顶吊装、二期项目上报核准申请，中洞抽水蓄能电站项目全面动工，惠州LNG接收站项目建设提速，广东电网目标网架第一阶段2项工程在全省率先投产。16宗项目争取到政策性开发性金融工具33.57亿元。建筑业产值524.3亿元，增长23.3%，连续两年增速全省第一。实际利用外资104亿元，增长39.8%。“3+7”产业园区建设全面提速，完成基础设施投资244.9亿元。大亚湾开发区连续4年蝉联“全国化工园区30强”第一，仲恺高新区获评省级新一代电子信息特色产业园，惠城高新科技产业园获批省级高新区。大园区大平台快速发展，广大投资者普遍看好惠州，大项目好项目纷纷抢滩惠州。
过去一年是提质增效、加快转型升级的一年，我们精准施策、久久为功，持续增强发展新动能。全社会研发经费投入占比提高到3.4%，先进制造业和高技术制造业增加值占规上工业增加值比重分别达65.9%和39.1%，分别比全省高10.8个、9.2个百分点。两大科学装置总部暨中科院近物所惠州研究部正式启用，东江实验室总部区投入使用，建设重大科研平台11个，形成具有自主知识产权的国际国内领先技术成果25项。新增省重点实验室1家、省工程技术研究中心27家，亿纬锂能总部研发中心落成。各类孵化载体增至78家，技术合同成交额达27.4亿元。实施5项“揭榜挂帅”科研攻关项目，获省自然科学基金、粤惠联合基金立项70项。成功入选国家知识产权强市建设试点城市。超高清视频和智能家电集群入选国家先进制造业集群，TCL实业入选国家首批“数字领航”企业。高新技术企业增至2850家，科技型中小企业增至2729家，增速均居珠三角第一。国家专精特新“小巨人”企业增至36家。获评制造业单项冠军产品2个，实现零的突破。新增6个省制造业数字化转型标杆示范项目，累计推动1292家规上工业企业数字化转型，带动4858家工业企业“上云用云”，企业“向创新要发展”的积极性主动性不断增强。
过去一年是外联内畅、打通发展动脉的一年，我们担当实干、破解难题，全力打造现代化交通体系。坚持交通先行，加强基础设施互联互通，积极服务“双区”和横琴、前海、南沙三大平台建设。加快建设“丰”字交通主框架，1号公路新材料产业园至大亚湾段半幅贯通，惠肇高速、环稔平半岛高速先行段动工，惠龙高速、惠河高速改扩建等项目顺利推进。广汕高铁惠州段、惠城南站综合交通枢纽建成在即，深汕高铁全面动工建设，莞惠城际小金口至惠州北段加速推进。惠州机场飞行区扩建工程开工。3个沿海公用航道项目加快推进，新增生产性码头泊位7个。建成演达五路等市政道路28条，开通广惠高速金龙互通，完成金龙大道快速化改造，实现市中心区“10分钟上高速”;金山大桥慢行系统顺利完成，鹅城大桥、南山快速路加快推进。实施国省道升级改造28公里，提档升级农村公路230公里，改造危桥26座，评选“最美农村路”10条，省级以上“四好农村路”示范县率先全覆盖。新开通至深莞公交线路各1条，优化调整6条跨市公交线路接驳深圳地铁。陆海空立体交通网络逐步成形，加快融入大湾区“半小时经济圈”，群众出行更加便利。