政府工作报告

　　——2024年2月28日在苍梧县第十七届

　　人民代表大会第四次会议上

　　县长 孔斌

　　各位代表：

　　现在，我代表县人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。

　　一、2023年工作回顾

　　2023年是全面贯彻党的二十大精神开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年，也是我县行政区划调整十周年和新县城“五年三步走”任务目标的收官之年。过去一年，我们在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大的监督和县政协的支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以深入开展主题教育为动力，全面贯彻落实党的二十大、二十届二中全会精神和习近平总书记对广西重大方略要求，充分发挥苍梧“三干”作风，全力以赴拼经济、促发展、保安全，百姓福祉不断增进，山水田园新城建设不断增效。

　　——经济增速稳居全市第一方阵。全县地区生产总值增长6.5%，增速排全市第二，连续三年位居全市第一方阵。其中，第一产业增加值增长4.9%，第二产业增加值增长15.3%，第三产业增加值增长2.7%;农林牧渔业总产值增长5.1%，规上工业总产值增长14.3%，规上工业增加值增长4.8%，建筑业总产值增长19.9%;居民人均可支配收入增长6.3%，其中，城镇居民人均可支配收入增长4.3%，农村居民人均可支配收入增长8.0%。这些主要经济指标中，第一产业增加值增速、农林牧渔业总产值增速、居民人均可支配收入、农村居民人均可支配收入增速在全市排第一。特别是，我县的农村居民人均可支配收入增速是全市唯一一个高于全区、全国平均增速水平的县(市、区)。

　　——六堡茶产业发展取得新突破。我县认真贯彻落实习近平总书记对茶产业发展的重要指示，推动六堡茶产业做大做强。2023年新增茶园4.12万亩，全县茶园总面积达17.78万亩，茶叶产量达1.1万吨，直接产值18.48亿元，综合产值81.5亿元。引入龙头茶企，创新推广“公司+基地+合作社+农户”的新型利益分享与共赢模式，茶农人均增收3000元以上。实施品牌战略，推动六堡茶区域公共品牌价值提升到44.03亿元，晋位全国前20名。我县获评“2023年度茶业投资价值新锐县域”和“2023年度重点产茶县域”。

　　——新县城建设不断实现新跨越。紧扣新县城“五年三步走”第三步“基本功能初具备”的目标，全年动态建设项目77个，累计完成投资19.12亿元，实现9个项目竣工，16个项目开工，我县入选了自治区2023年第一批重点推动县城基础设施改造建设县，我们打赢了“五年三步走”的收官之战。2023年我县成功举办了苍梧县行政区划调整10周年总结大会，10年来新县城建设共启动实施120多个项目，完成项目投资70多亿元，建成区面积达3平方公里，市政道路总里程20多公里，城市建设框架基本拉开，如今新县城的居住生活、学习教育、商务文旅、休闲娱乐等基本条件逐步完善，一座宜居宜业的山水田园新城正在迅速崛起!

　　——产业园区建设取得新进展。依托丰富的木材资源，大力发展高端绿色家居全产业链，园区木材经营加工企业达到114家，引进中下游板材、家居及配套企业20多家。其中，规上林产工业企业14家，林产工业产值达15.22亿元，占全县规上工业总产值的44.01%，同比增长26.93%。突出抓好“一区多园”建设，持续强化推进旺甫工业小镇、东融产业园、六堡茶产业园三个园区建设，共推进25个项目建设，实现晶盛一期、温氏家禽、康田餐饮配送、生美一期等9个产业项目竣工投产;园区公交站、旺甫镇垃圾转运站等5个基础设施项目竣工。园区产业体系取得新突破，引进北爱尔兰高端装备制造苍梧项目、苍梧县格曼尼智能家居项目、广西源峰高档家具及新型环保人造革装饰面料建设项目等一批产业项目，不断完善我县“3+2+N”产业体系。

　　这一年，我们以铸牢中华民族共同体意识为主线，统筹全县各方面力量，成功创建自治区民族团结进步示范县，全县各族人民不断实现“大团结、大联合”，“新苍梧人”的共识不断深入人心。同时，我们还通过举办多种形式的运动赛事、文艺活动等，为广大干部群众搭建良好的沟通平台，点燃了苍梧人民干事创业的热情，进一步增强了“凝心聚力”的意识和自觉，新苍梧的活力不断涌现，人民的获得感、幸福感和自豪感不断增强。可以说，10年来，我们初步成功实现了新苍梧“形”与“魂”的美丽重塑。

　　一年来，我们主要做了以下工作：

　　(一)抓项目扩投资，增添高质量发展动能。实施自治区层面统筹推进重大项目16项，完成投资20.19亿元;实施市层面统筹推进重大项目57项，完成投资46.35亿元，均超额完成年度目标任务。全年共争取上级补助资金23.4亿元，其中用于新县城建设资金4.06亿元，六堡茶产业发展资金0.94亿元，旺甫工业小镇发展资金0.4亿元，新增政府专项债券资金2.06亿元，有效减轻了县级财政资金压力，有力促进了全县重大项目建设。加快重大交通项目建设，全年完成交通固定资产投资30亿元以上，苍梧县被命名为2022年度“四好农村路”自治区示范县，并在2023年广西推进交通强国建设领导小组会议上作典型发言。抓好水利基础项目建设，投资1.2亿元完成新建、续建中小河流治理项目8个，苍梧县在2023年自治区水利系统年中工作会议作交流发言。强化招商引资，新引进“专精特新”企业5家，招商引资到位资金68.55亿元，全年新签约项目17个，总投资额为114.61亿元人民币，完成全年80亿目标任务的143.1%，多次获得梧州市“红榜”表扬，获评为自治区2023年常态化驻点招商工作先进集体。

　　(二)壮实体强产业，提升高质量发展质效。全力稳住农业生产。严格落实粮食安全党政同责，粮食播种面积完成30.04万亩，粮食产量10.69万吨。坚决落实最严格的耕地保护制度，2023年立项的1.5万亩高标准农田工程进度和资金支付率均排全区前列，2022年度高标准农田项目获得自治区层面督查激励通报表扬和评价激励奖励250万元。稳步发展“六堡茶、优质稻、猪、鸡、杉”五大特色产业，全年果、蔬、茶、肉、鱼分别增长10.12%、4.79%、44.1%、4.26%、2.02%。我县获得一批农业农村领域“国字号”、“桂字号”荣誉，苍梧县现代农业产业园获认定为国家现代农业产业园，六堡镇获认定为首批国家农业产业强镇，广西苍梧六堡茶文化系统列入第七批中国重要农业文化遗产名单，我县在全区特色农业产业高质量发展大会、全区农机化年中工作会议暨农机购置补贴工作大会上作典型发言。着力推进工业振兴。落实惠企政策，推广“桂惠贷”政策，全年完成199笔贷款初审工作，惠及企业173家，贷款金额共计3.02亿元，贷款贴息557.17万元。协助梧州市啟润机械有限公司成功获得国家高新技术企业称号，广西强寿药业集团有限公司获自治区认定为企业技术中心，实现我县行政区划调整后自治区级企业技术中心零的突破。年内新增规上工业企业6家，现有规上工业企业43家，数量较2020年底翻一番以上。积极深挖三产潜力。新增入库企业2家，现有限额以上企业33家。继续深化电子商务进农村示范县建设，县级电商公服中心建设完成，县镇村三级物流配送体系及农村电子商务公共服务体系已初步建成。积极办好苍梧县庆祝行政区划调整10周年系列活动，拉升全县消费水平。积极实施文旅融合三年计划，我县与梧州市万秀区联合申报入选2023年广西文化产业和旅游产业融合发展示范区，六堡茶寻根问源之旅——六堡镇精品旅游线路入选全国茶乡旅游精品线路，六堡镇成功入选2023年广西乡村旅游重点镇、2023年广西休闲农业与乡村旅游示范点名单;梨埠镇沙地村、六堡镇塘平村和大中村、木双镇西中村、沙头镇塘湾村、狮寨镇古东村入选广西生态特色文化旅游示范村名单。狠抓六堡古镇、六堡茶现代农业全产业链标准示范基地等重点茶文旅项目建设，并取得了阶段性成果。

　　(三)抓城乡优环境，夯实高质量发展载体。全县镇级以上污水处理设施全覆盖，新县城污水处理厂处理率达到95%以上。乡村建设有序推进，苍梧县入选自治区农村“三变”改革示范县创建项目，六堡镇塘平村获得2022年度自治区乡村振兴改革集成工作优秀试点村称号。推动六堡、木双2个乡镇及六堡镇塘平村等9个行政村开展广西“百县千乡万村”示范创建工作，完成农村户厕所改造200户、农村厕所革命示范项目3个、农村危房改造任务42户、农村生活垃圾转运站项目5个。全面落实好河(湖)长制、林长制、田长制，全面清理我县网箱养殖和牛蛙非法养殖工作，木双镇疫点拔除2023年顺利通过自治区松材线虫病防控专家评审。全力抓好中央、自治区生态环境保护督察反馈问题整改，牢牢守住生态环境安全底线。持续深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，2023年我县优天数234天，是五年来优天数最多的一年;辖区内2个国控断面均达到Ⅱ类水标准，位列梧州市国控断面水质前列;全县土壤环境质量安全可控，无污染地块和疑似污染地块。坚定不移推动绿色低碳发展，苍梧六堡二期风电场实现全容量并网投产，绿色成为高质量发展的靓丽底色。

　　(四)巩固脱贫成果，守住不发生规模性返贫底线。持续推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，强化党政同责、党政齐抓，强化“五级书记”抓巩固脱贫成果、抓乡村振兴发展，2023年我县共筹措到衔接资金2.06亿元，共安排210个项目，实施项目衔接资金支出1.98亿元。全县脱贫人口家庭人均纯收入达17329元，同比增长14%，增速同比高于本地农村人均可支配收入增速，易地搬迁脱贫人口人均纯收入达16979.68元，增速达17.06%，脱贫人口收入不增反降比例2.65%，收入结构进一步优化，城乡收入差距进一步缩小。六堡镇塘平村、京南镇太平村、木双镇西中村、狮寨镇古东村荣获“2022年广西乡村振兴示范村”称号。通过推动村级集体经济与六堡茶产业、生猪养殖、肉鸡养殖等融合发展，带动全县村级集体经济收入达2327.34万元，同比增加14.94%，137个村级集体经济组织稳定收入在5万元以上。积极发动民营企业和社会力量参与乡村振兴及产业发展，苍梧县获评为全区“万企兴万村”行动典型县。

　　(五)促改革谋创新，释放高质量发展活力。稳步推进县直属国有企业市场化转型工作，县直属国有企业“三集团两公司”正式开展整合重组，开展爽岛水库和西中水库经营权注入工作，进一步增强县属国有企业投融资能力。创新财政绩效管理，在财政支出责任、国库管理、预决算公开等方面业绩突出，获自治区财政厅奖励5000万元。深入推进“承诺即开工”改革工作，广西源峰高档家具及新型环保人造革装饰面料建设项目、苍梧县芸阳冷链设备加工制造项目顺利实施“承诺即开工”，项目落地开工时间平均提前6个月。加强政务服务重点领域改革，扩大“全链通办”集成服务范围，强化梧肇合作，与德庆县签订26项“跨域通办”政务服务事项清单。精准推出10项政务服务“微改革”举措，累计新增六堡茶园、茶企建设奖补等惠企惠民事项43项，推动政策直达快享，激发茶产业发展新动能。

　　(六)防风险守底线，保障高质量发展大局。认真贯彻落实上级安全生产工作各项决策部署，开展自建房屋安全专项整治工作，全县完成整改销号153栋，整治销号率100%。不断推进质量强县建设，我县在市政府质量工作和食品安全评议考核均获评A级。妥善应对各类风险挑战，全年没有发生较大及以上生产安全事故。做好信访积案化解，2023年中央信访联席办集中交办我县第三批重复信访积案8件，集中交办的积案和倒流件化解任务全部完成;木双镇获命名为自治区百佳信访联席会议镇。扎实推进化债工作，有效降低政府债务风险。社会治安秩序持续向好，全年共接有效报警同比下降9.3%;全县传统盗抢骗案件破案率同比上升19.55%;全县刑事案件发案同比下降30.05%，破案率达67.45%;石桥派出所获命名为全区第三批“枫桥式公安派出所”，人民群众获得感、幸福感、安全感不断提升，自治区安全感测评排名全市第一，全县社会发展大局和谐稳定、欣欣向荣。

　　(七)办实事惠民生，共享高质量发展成果。保障财政支出七成以上用于保障和改善民生，9类27个为民办实事项目全面完成年度计划任务，如期兑现政府为民承诺。教育提质工程稳步推进，全年新建、改扩建学校项目48个，新增供给学位1020个;落实园长制，深化“三全育人”综合改革，苍梧县中等专业学校入选自治区职业教育“三全育人”典型学校。举办线上线下招聘活动50余场，实现全县城镇新增就业1054人、失业人员再就业296人、就业困难人员就业106人。开通高频事项同城通办，基本医疗保障、大病保险和医疗救助“三重保障”实现“一站式”“一单式”结算，执行广西医疗保障经办服务能力提升“十百千万工程”三年行动方案，打造乡镇、村级基层医保经办服务建设“六有”标准示范点，建成9个镇级、11个村级经办示范点。公共卫生服务基本实现乡镇、行政村(社区)全覆盖，“一老一小”健康保障落实到位。新创建自治区卫生村8个、自治区先进单位12个、国家卫生镇2个。不断织密社会保障网，全县城乡居民基本养老参保人数达20.64万人。民生兜底保障工作扎实推进，累计发放城乡低保、特困供养、临时救助金9267.29万元，惠及6.16万人次，完成全县范围内乡镇区域性养老服务中心40%的覆盖率。生态惠民项目建设取得成效，苍梧县京南镇镇区河段防洪堤工程开工建设，苍梧县东安灌区续建配套与节水改造工程项目推进较快，为保障粮食安全和经济发展创造良好的生产生活环境。

　　(八)转作风提效能，法治政府建设全面加强。始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为主线贯穿始终，将主题教育作为一项重大政治任务抓紧抓实，切实将主题教育成效转化为苍梧高质量发展实效。针对在主题教育期间查摆形成的3个问题，制定了14条整改措施，逐条落实，取得阶段性成效。扎实推进清廉广西建设工作，木双镇人民政府、县工投集团获评为自治区清廉广西建设工作先进集体，县工投集团是全市唯一的县级国企获评自治区级示范点。贯彻落实习近平法治思想，制定政府工作规划和年度工作计划，坚持集体研究决策，全年共召开县政府常务会议17次，集体研究了政府重大事项126项。严格遵循法定权限和程序作出行政决策，全年制定行政规范性文件11份。自觉接受人大及其常委会监督，积极办理人大代表建议件、政协委员提案件，办复率、满意率均为100%。严格执行中央八项规定及其实施细则精神，坚持政府过“紧日子”，让有限的资源和财力发挥出最大的社会效益、民生效益。

　　与此同时，国防动员、民兵预备役、兵役征集、后备力量建设、双拥、民族、宗教、外事、侨务、人防、档案、党史地方志、审计、编制、普法、统计、市场监管、应急、供销社、地震、气象、产改、老龄和妇女儿童等工作均取得了新成果，为全县高质量发展贡献了力量。

　　各位代表，这些成绩来之不易，这是在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下，在市委、市政府和县委的正确领导下，经过全县上下团结奋斗取得的。在此，我代表县人民政府，向全县人民和广大建设者，向县人大代表、县政协委员、离退休老同志，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体，向驻苍梧部队官兵、公安干警和消防救援队伍，向所有关心、支持、参与苍梧发展的社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

　　在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到我们的工作还存在不少困难和问题，一些长期性、结构性的突出问题依然存在，主要是：经济增长后劲不足，重大项目的要素保障短板明显;一产占比过高，二、三产占比偏低，经济结构有待进一步优化;区域优势不够明显，招商引资难度加大，产业链较短，且多集中在前端，缺乏龙头企业引领等。对此，我们要直面问题、迎难而上，在今后的工作中切实加以解决，不辜负全县人民的期望和重托。

　　二、2024年重点工作

　　今年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，是全面落实习近平总书记对广西重大方略要求的开局之年，也是新县城新一轮五年建设规划的开局之年，做好今年工作意义重大。

　　今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大、二十届二中全会和中央、自治区、梧州市经济工作会议、县委第十五届六次全会精神，深入贯彻落实习近平总书记对广西重大方略要求，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持产业优先发展，大力实施工业振兴、乡村振兴，加快构建现代化产业体系，大力推进以县城为重要载体的新型城镇化建设，更加主动、更高水平承接粤港澳大湾区产业转移，打造粤港澳大湾区重要战略腹地先行区，全力建设业兴景美生态茶乡，山水田园新城和广西“东融”县域重要门户，奋力开创新时代壮美广西建设苍梧发展新局面。

　　今年我县经济社会发展的主要目标是：全县地区生产总值增长7.5%左右，其中，一产增加值增长5.2%，二产增加值增长13.5%，三产增加值增长4.3%。规上工业增加值增长10%，建筑业总产值增长15%，固定资产投资增长10%(其中工业投资增长15%)，一般公共预算收入增长14.77%，社会消费品零售总额增长4%，外贸进出口总额增长6.1%，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长5.2%、8.3%。

　　确定这些目标，综合考虑了发展需要和现实可能，既贴合苍梧的产业结构和增长实际，又在衔接自治区和梧州市目标的基础上，确保2024年经济增速继续保持在全市第一梯队，我们必须完成、也有能力完成。加上国家扩大内需、促进民营经济发展、增发国债等政策组合效应将持续释放，广西文化旅游发展大会举办将推动一批文旅项目加快实施、带动其他领域投资恢复增长，推进园区管理体制、国有企业等领域以及新的区域合作将进一步激发市场活力，不断拓展新增长点，汇聚发展新动能。这些，都将成为我县2024年加快发展的有利条件。

　　为实现上述预期目标，我们要重点抓好以下八个方面工作：

　　(一)加快工业提效扩能，构建现代化产业体系

　　全力推进工业经济发展。加快广西源峰高档家具及新型环保人造革装饰面料建设项目、苍梧县格曼尼智能家具项目、北爱尔兰高端装备制造苍梧项目等竣工投产。持续开展扶优培强行动，继续打造一批自治区级“专精特新”中小企业、广西工业龙头企业，抓好源峰新材料、通达农牧等企业的上规培育工作，力争年内新增规模以上工业企业5家以上，力争全县规上工业增加值增长10%，工业投资增长15%。充分释放在库重点企业产能，重点推动梧州市吉发矿业有限公司、广西梧州晶盛科技有限责任公司、苍梧温氏家禽有限公司、广西农垦三源六堡茶业有限公司、广西绘森再生资源有限公司、苍梧亿丰矿业有限公司等6家2023年新建投产规上企业持续发力，提升对全县产值的贡献度。

　　全力发展林业产业。深入实施“东融”战略，主动承接产业转移，整合现有资源基础、产业基础及未来发展方向，打造“三园一轴一中心”的“311”空间结构，不断壮大林业产业规模，打造一二三产业融合、生态高效、竞争力强的现代林业产业集群。充分衔接国土空间规划，优化布局林业产业园区，加大梧州(旺甫)高端绿色家居产业园建设，吸引和承接国内外知名大中型企业落户园区，高标准、高要求配套发展上下游产业，加速产业集聚，优化产业分工，不断延伸产业链条。不断推进木材加工企业技改升级，培育壮大本土知名企业。

　　全力加大“一区多园”建设力度。继续以现代林业产业园为载体，积极发展现代多功能家具、全屋定制家居等产业，打造成为自治区级林产工业园。服务好旺甫工业小镇、东融产业园、六堡茶产业园建设，重点规划在旺甫、岭脚等镇布局绿色高端家居产业园、红牌苍梧智慧产业园等园区拓展区。大力推进园区23个基础设施项目建设，逐步完善配套设施，争取旺甫工业小镇污水处理厂、高端装备制造基地基础设施(一期)、六堡茶产业园基础设施(二期)等11个项目年内竣工，茶叶精品智能加工基地项目、产业园区电子商务及物流配套中心项目、智慧茶仓建设项目等3个项目完成主体建设，完成东融产业园标准厂房及配套设施项目(二期)的前期工作及污水处理厂建设。

　　(二)大力发展特色农业，打造乡村振兴苍梧样板

　　做大做强做优六堡茶产业。做大做强生态茶园，稳步推进去冬今春新增生态茶园4.2万亩，不断扩大生态茶园种植面积，重点推进六堡镇狮子山、黑石山、木双镇龙门山、京南镇京韵4个万亩重点茶园建设提升工作，筑牢产业发展根基。做大做强龙头茶企，落实支持六堡茶产业转型升级系列政策，抓好龙头茶企培育上规，力争全年新增上规企业1家以上;持续推广“公司+基地+合作社+农户”的新型利益分享与共赢模式，让龙头茶企成为联农带农富农主力军。做大做强做优茶品牌，加强引导企业申请和使用地理标志专用标志，通过“公用品牌+企业品牌”母子品牌实施战略，形成区域公用品牌与企业品牌互相促进的格局，构建六堡茶品牌矩阵，持续提升品牌价值。做强做优茶市场，积极构建六堡茶标准体系，加快推进健全完善六堡茶生态茶园、生产工艺、产品仓储、包装标识等重点环节的各项标准，全力构建现代化六堡茶产业体系，进一步推进我县六堡茶产品的各类高端认证工作，推动六堡茶全产业链标准化、规范化发展。

　　抓好粮食安全和耕地保护。严格落实粮食安全党政同责，继续落实耕地保护“长牙齿”硬措施工作机制，不断提升各级田长巡田护田力度，以“零容忍”态度加大对违法违规占用和破坏耕地行为的打击力度，切实守牢全县17.63万亩的耕地保护红线和15.76万亩的永久基本农田保护面积。以更大力度抓好耕地保护和高标准农田建设，坚决遏制“非农化”、有效防止“非粮化”，持续推动耕地恢复治理、土地综合整治项目，确保耕地面积逐年递增，促进粮食面积稳定在31万亩，产量在11万吨以上。加大高标准农田建设投入和管护力度，实施2024年度新增2万亩，改造提升1万亩高标准农田项目，力争当年建成当年发挥效益。

　　加快现代特色农业发展。围绕“畜禽渔蔬果茶”重点产业，按招商落户一批、开工建设一批、竣工投产一批、谋划储备一批的思路，服务好存量设施农业主体提质扩面，增量引进设施农业主体尽快投产发挥效益。加快乐一牛产业园项目、苍梧县农光互补智慧牧场乡村振兴牛羊产业园等一批在谈项目落地。继续推进总投资1.1亿元苍梧通达生猪屠宰配送加工一体化项目、苍梧县京发投资发展有限公司等在建项目建成投产;加快推进渔果共生健康生态养殖园二期项目落地动工，确保二期项目按照建设期竣工投产。服务好温氏家禽有限公司、梧州通达农牧科技有限公司为代表的45个规模养殖基地稳定投产。培育创建1个广西现代特色农业示范区，争创苍梧迟熟荔枝获得国家地理标志保护产品，促进产业提档升级。

　　深入实施乡村振兴战略。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，严格落实“四个不摘”要求，不断健全完善防止返贫动态监测和精准帮扶长效机制，科学推动“十四五”特色产业发展，促进脱贫人口持续增收，牢牢守住不发生规模性返贫底线。做好“土特产”文章，加大扶持发展壮大村级集体经济力度，推动村级集体经济实现增量提质。学习运用“千万工程”经验，稳妥有序推进乡村建设，加快建设宜居宜业和美乡村。统筹推进“四好农村路”建设，抓好农村人居环境整治、危房改造、生活污水治理、厕所革命、美丽乡村建设等系统工程，积极创建乡村振兴示范县、示范镇、示范村，致力农业强起来、农村美起来、农民富起来，助力乡村振兴全面发展，推动我县农业农村工作迈向新台阶。

　　(三)培育现代服务业，推动消费回暖向好

　　以文旅大会引爆文旅产业。坚持以打造“一廊两核三组团N点”工作思路，紧紧围绕2024年广西文旅发展大会主线，大力推进文旅融合重点项目建设。以梧州茶船古道百里绿色长廊为轴线，突出推进六堡古镇和六堡茶现代农业全产业链标准示范基地两大龙头项目和六堡镇大中村、塘平村、山坪村三大示范村，串点连线、以线带面，聚焦N个景观节点和重点茶企提升，形成一条高质量、有特色的观摩线路，以最好的状态迎接2024年全区文旅大会。围绕“茶船古道”为主旨的全域旅游发展理念，全力做好争创广西全域旅游示范区的各项工作，加强文旅重大项目建设，带动周边景区景点道路建设、旅游厕所、游客服务中心等基础设施水平的提升，做好旅游业的提质升级，创建一批文旅品牌。依托六堡茶文化、山清水秀的自然风光，培育一批具有苍梧特色的山水酒店、旅游等级民宿，带动苍梧住宿行业的高品质发展。把握苍梧与万秀区、广东封开等地共同申请国家文化产业和旅游产业融合发展示范区的机遇，加强与粤港澳大湾区等合作，共同推动区域旅游融合发展。力争全年接待旅游总人数超315万人次、增长16%，旅游总消费超28亿元、增长19.2%。

　　全面恢复和扩大消费。抓住五一、中秋、国庆等重要节假日开展促消费活动，推动以“以节兴县、以节兴商、以节聚势”，更好地满足多层次、多样化的消费需求，着力提升日用品、粮油、石油等重点商品消费，促进全县三产经济进一步增长。策应六堡茶、京南米粉、沙头迟熟荔枝品牌推广，打响苍梧美食品牌，重点打造新县城迎宾湖小吃街、六堡茶街、沙头夜市街等示范街区，着力培育亿佳财富广场、铜锣湾等商业综合体。加快推进县域商业体系建设，坚持供需两端发力，完善县域商业设施，提升传统消费能级，合理建设改造县级商贸中心、乡镇商贸中心、农贸市场、农家店等农村商业网点，引导商贸龙头企业加快对农村原有的商业体系进行升级改造，充分挖掘我县消费潜力。加大在库33家批零住餐企业服务力度，着力协调解决营收难题，力争限额以上批零住餐同比增长3%、15%、15%和15%，社会消费品零售总额同比增长4%，年度培育限上批零住餐企业6家以上。

　　着力推动房地产健康发展。深入到各房地产开发企业在建在售项目走访服务工作，对房地产开发企业在投资开发建设、项目工程的进度及销售情况、房屋网签、预售资金、专项维修资金等方面情况全面了解，对现场发现的存在问题进行整改及风险性隐患提前作出防范措施。出台《苍梧县促进房地产市场平稳健康发展若干措施》，指导开发企业筹办龙年新春购房活动，提振房地产市场信心，加快苍梧亿佳财富商贸物流城二期、铜锣湾悦府、华府等在建项目建设。加强房地产风险防控，扎实做好保交楼、保民生、保稳定工作，推动全县房地产市场平稳健康发展。

　　(四)推进重大项目建设，努力形成更多有效投资

　　精准谋划争项目。主动对接国家、自治区政策投向和重大生产力布局，实施项目投资“三个200亿”工程，建立在建、储备、谋划3个200亿项目库，重点围绕产业升级、民生改善、科技创新、绿色发展和乡村振兴等5个方面系统谋划一批项目，形成谋划一批、储备一批、实施一批的良性循环。谋划自治区层面统筹重大项目13项，总投资250.82亿元，年度计划投资23.78亿元。谋划梧州市层面统筹重大项目65项，项目总投资290.21亿元，年度计划投资45.36亿元。积极争取上级资金支持，引导支持六堡茶、文旅、城市更新等重点领域的项目申报工作，力争2024年度谋划全县重大项目137项以上，切实做好稳投资增后劲。扎实推进苍梧县水利项目前期工作，加大资金争取力度，争取更多的水利项目落地。

　　齐心协力招项目。继续围绕我县林产工业、装备制造、食(药)品加工和六堡茶等重点发展产业，强化“一把手”招商、驻点招商力度，加强与粤港澳大湾区产业对接合作，聚焦重点产业链，加大靶向精准招商力度，完成招商引资到位资金57亿元。坚持贴紧、抓牢、靠前对接及追踪服务，及时做好信息甄别及项目研判，定期调度标准厂房在招商引资工作存在的问题、难点，保障项目引得进、落得下，提高园区招商引资效率。紧盯“强优”企业，招大引强，带动完善产业链，并重点推介已建成的标准厂房，进一步推动落户企业优惠政策，降低企业经营成本，提高林产、轻工业等符合产业园区定位的产业项目落户吸引力，争取年内签约引进产业项目10个以上，总投资约30亿元。力争新引进“四类500强”、“独角兽企业”“瞪羚企业”或“专精特新企业”2家以上。用好中央外经贸发展专项资金，支持外贸企业实现扩能增量，推动利用外资奖励办法出台，鼓励更多外资项目落户，着力提升我县利用外资水平。

　　攻坚克难建项目。坚持“项目为王”，持续推进处级领导干部联系推进重大项目制度，提升惠企政策兑现服务质效，进一步降低企业运行成本，激励企业增产增效。开展服务壮大实体经济推动高质量发展行动，持续落实“桂惠贷”政策，充分发挥财政资金的杠杆和引导作用，用好“直通车”服务重大项目机制，对停减产企业实行“一企一策”帮扶，着力破解企业发展和项目建设过程土地、资金、指标、能耗等瓶颈性问题，真心实意助企纾困。服务好北爱尔兰高端装备制造苍梧项目、苍梧县格曼尼智能家居项目、广西源峰高档家具及新型环保人造革装饰面料建设项目、广西思进家居项目等8个项目加快落实要素保障，按计划开工建设、竣工投产，同时重点服务黑石生态农业开发集团有限公司等企业，推动特色产业不断为我县经济发展带来新的增长点。加快推进国家电投苍梧岭脚风电场二期项目、华润风电三期项目，加快苍梧至容县、广宁经苍梧至昭平高速公路、S201京南至人和港道路和梧柳铁路建设。加快推进中小河流治理项目和东安灌区续建配套与节水改造项目建设，确保年内完工。

　　(五)实施城市提质工程，加快新型城镇化建设

　　接续建设山水田园新城。积极贯彻中央《关于推进以县城为重要载体的城镇化建设的意见》文件精神，围绕新县城新一轮五年建设计划，在保民生、强基本、聚人气上下功夫。抢抓我县入选自治区第一批县城基础设施改造建设试点县的契机，通过争取上级资金、申请专项债、引进社会资本等方式，多方面筹措建设资金，重点围绕市政基础设施项目和公共服务设施项目、市政园林和人居环境提升项目建设，逐步补齐基础设施短板，动态安排项目77项，总投资158.65亿元，年度计划投资17.27亿元。深入实施“一县一策”新型城镇化建设，深挖项目潜力，精准分步推进，加快“以产旺市，以产兴城”产城融合步伐，着力推动苍梧县产业高质量发展，力争早日建成山水田园新城。

　　促进城市更新和城乡融合发展。加强推动城乡基本公共服务实现普惠共享，继续推进生活垃圾分类工作，加大道路扬尘治理力度，推进街道绿化建设及管护工作，扎实推进城市污水治理，抓好环境卫生、市容秩序、占道经营、违停治理等提升行动，打造优美城市环境和持续改善人居环境质量。坚持把推进新型城镇化和乡村全面振兴有机结合起来，推进城镇公共服务向乡村延伸、社会事业向乡村覆盖、优质资源向乡村下沉，提升基本公共服务均等化水平，打造一批配套完善、环境优美的新型城乡社区，不断提升城镇化水平。

　　(六)加强生态保护和恢复，筑牢生态安全屏障

　　坚决打好污染防治攻坚战。深入打好“蓝天”保卫战，加强对大气污染的防控治理，确保空气质量优良天数比例、PM2.5浓度达到自治区考核目标。深入打好“碧水”保卫战，坚持污染减排，加大排查和整改力度，加强对农村生活污水处理设施的运维监督管理，稳步改善水生态环境质量，坚决防止水质不升反降现象发生。深入打好“净土”保卫战，抓好土壤污染防治项目实施，加快推进农村环境综合整治，强化工业固体废物监管，积极推进重金属减排。抓实抓细抓好中央、自治区环保督察问题整改工作。

　　抓好生态保护和恢复。强化国土空间规划刚性约束，加强生态环境分区精准管控，持续开展自然保护地“绿盾”专项行动，有序推进矿山生态修复，巩固自然保护地和生态保护红线监管成效。践行习近平总书记“绿水青山就是金山银山”的生态理念，持续开展绿色矿山“回头看”，建设绿色矿山，走矿业经济可持续发展道路。落实河(湖)长制、林长制，深入开展“清河、护岸、净水、保水”四项行动，加快推进河湖“四乱”问题清理整治，将清理整治工作向中小河流、乡村河湖延伸;抓好2024年植树造林5万亩任务落实，推进油茶新造林1.6万亩，加快国家储备林项目建设。

　　(七)实施民生福祉提优工程，持续共享发展红利

　　办好人民满意的教育。全面加强教育项目的谋划、储备和建设，加快石桥镇中心校综合楼项目建设及23所义教学校项目维修建设进度。用好年度中央和自治区教育转移支付资金，按计划推进普及普惠性学前教育、优质均衡工作，着力改善全县教育教学环境。继续抓牢校园安全建设，持续强化中小学校、民办幼儿园“4+N”安防建设“4个100%”动态达标工作。

　　统筹抓好就业工作。坚持把就业作为最大民生工程，落实就业优先政策，深化“金牌就业管家”品牌建设，提升就业服务质量，确保高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业。扎实推进青年发展友好型广西建设，力争离校未就业高校毕业生就业率90%以上。推进产业工人队伍建设改革攻坚提质，培养更多的工匠和高技能人才。

　　提升社会保障水平。开展城乡居民基本医疗保险参保扩面攻坚行动，进一步提高参保率和参保质量，实现应参尽参、应保尽保。完善社会救助动态管理机制，及时将符合条件的低收入人口纳入低保、特困供养、临时救助等社会救助范围。推动落实基本养老服务清单和儿童福利政策，做好“一老一小”服务保障。实施文化惠民工程，完善公共文化服务体系，增强综合服务效益，加强公共数字文化资源共享互用。广泛开展全民健身赛事活动，加大全民健身场地设施项目谋划、储备和建设力度。利用免费开放专项经费做好文化惠民工程，守正创新，编排文艺精品，满足群众多样化的文化需求。

　　加强健康苍梧建设。深入实施健康苍梧行动，继续推进妇幼保健院二期工程、中医医院整体提升工程和疾控中心项目续建工作，继续完善苍梧县人民医院石桥分院项目前期工作，促进“互联网+医疗健康”发展，进一步提升医疗服务供给水平。持续深化医药卫生体制改革，推进多层次医联体和县域医共体建设，加强药品供应保障，持续完善国家基本药物制度，指导公立医疗机构优先配备使用基本药物。持续开展优质服务基层行活动，对标国家标准持续加强乡镇卫生院和村卫生室等基层卫生机构能力建设，为首诊在基层提供保障，让群众看病就医更便捷。继续深化实施村医管理，全面完善重点人群居民电子健康档案，继续巩固健康扶贫成果同乡村振兴有效衔接。

　　(八)持续防风险保稳定，建设高水平平安苍梧

　　毫不松懈抓好安全生产。坚持安全第一、预防为主、综合治理，进一步完善安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，加强危化品、矿山、道路交通等重点领域专项治理，坚决杜绝重特大事故、遏制较大事故、减少一般事故。推进森林防灭火常态化治理，确保不发生重大人为森林火灾和人员伤亡。严防食品安全风险，保障人民群众“舌尖上的安全”，争创自治区食品安全示范县。完善应急管理制度体系，不断提高防灾减灾救灾和重大突发公共事件处置保障能力。

　　有效防范化解风险。加快盘活处置各类资产资源，尤其是督促自然资源部门加大土地收储和出让力度，特别是“一城两镇”已征土地的出让，大力开发利用地矿资源，千方百计为增加非税收入提供财力支撑。妥善处理好行政区划调整历史遗留问题，持续做好我县坐落在龙圩区的24家企业的服务工作。深化“公物仓”管理模式，建立资源资产共建共享共用机制，促使国有资产“活”起来。牢固树立“过紧日子”思想，坚持“三保”在财政支出中的优先顺序，兜牢兜实“三保”底线。加强房地产风险防控，促进房地产市场良性循环和健康发展。

　　提升社会治理水平。全面贯彻总体国家安全观，健全完善社会治安防控体系，推进“一村一辅警”全覆盖，常态化开展扫黑除恶斗争，持续开展打击整治农村赌博违法犯罪专项行动，依法打击侵害未成年人、电信网络诈骗等突出违法犯罪活动。坚持和发展新时代“枫桥经验”“浦江经验”，加快推进社会治理现代化、信访工作法治化，推进领导干部接访下访和包案化解信访突出问题，及时解决群众合理诉求。全力推动“八五”普法规划落地实施，进一步加强基层普法宣传力度。

　　铸牢中华民族共同体意识。抓住我县入选自治区民族团结进步示范县的契机，把铸牢中华民族共同体意识作为各项工作的主线，力争创建全国民族团结进步示范县。按照“一行业一品牌”“一乡镇一品牌”要求，推动民族团结进步示范工作不断深化拓展，打造更多各级民族团结进步示范区示范单位。全面贯彻党的宗教工作基本方针，坚持我国宗教中国化方向，依法加强宗教事务管理，积极引导宗教与中国特色社会主义新时代相适应。

　　同时，统筹抓好国防和军队现代化建设，深化国防动员体制改革工作，大力支持军休干部休养及退役军人活动中心项目建设，做好保密、统计、审计、气象、水文、档案、党史地方志、老龄、宗教、慈善、双拥、军人军属、退役军人和其他优抚对象优待抚恤等工作，积极落实中长期青年发展规划，支持工会、共青团、妇联、工商联等群团组织在经济社会发展中发挥更大的作用。

　　三、加强自身建设

　　各位代表，做好今年政府各项工作，必须全面加强政府自身建设，推动政府全体干部进一步解放思想、创新求变，改进作风、转变职能，以奋发有为的精神状态抓好工作落实。

　　(一)以政治建设凝心铸魂，当好执行者。全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定不移贯彻落实习近平总书记对广西重大方略要求。不断巩固拓展主题教育成果，建立以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干的长效机制，汇聚推动高质量发展的力量。严格履行全面从严治党主体责任，把坚持和加强党的全面领导贯穿政府工作全过程各方面，加强政府系统党风廉政建设，纵深推进反腐败斗争。深学笃行习近平法治思想，实行政府权责清单制度，落实重大行政决策程序，加强行政规范性文件审核，把法治思维和法治方式贯穿政府工作各领域全过程。坚决执行县委决策部署，自觉接受人大、政协以及社会各界的监督。

　　(二)以民本情怀滋养初心，当好行动派。全力做好“一老一小”、医疗教育、住房保障等方面工作，让民生答卷更有“温度”。践行新时代党的群众路线，大兴调查研究之风，解决好群众“急难愁盼”问题。用好12345等政务热线平台，积极回应群众期待，努力解决群众诉求。深入推进“放管服”改革，破除制约高质量发展的堵点痛点盲点。坚持过紧日子思想，严格控制“三公”经费和一般性支出，坚决不搞“政绩工程”“面子工程”。

　　(三)以真抓实干担当作为，当好实干家。大力弘扬“定了就干、干就干成、干就干好”的新时代苍梧作风，不折不扣、雷厉风行、求真务实、敢作善为落实上级决策部署。持续推进精文简会，统筹规范检查考核，进一步提升工作质效。强化担当作为，提升专业素养、锤炼严实作风，拒绝“躺平”心态，推动政府工作落到实处、见到实效。牢固树立大局观，多做打基础、利长远的事情，集聚资源、集成政策，做到集中力量办大事、干好干成既定事。

　　各位代表，征程万里风正劲，重任千钧再出发。2024年是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，各项发展任务艰巨繁重、各类风险挑战交织叠加，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以龙腾虎跃、鱼跃龙门的干劲闯劲，开拓创新、拼搏奉献，共同书写苍梧经济社会高质量发展新篇章!

　　《政府工作报告》名词解释

　　“五年三步走”：是指2019-2023五年的苍梧新县城建设，逐步实现新县城行政功能可运转、重要民生有保障、基本功能初实现的三步目标。

　　“3+2+N”产业体系:“3”指的是六堡茶、林产林化、矿产加工支柱产业，“2”指的是新能源和装备制造新兴产业，“N”指的是食品医药、饲料加工、再生玻璃制品等特色产业。

　　“四好农村路”:是指建好、管好、护好、运营好农村公路。

　　专精特新企业：是指具有“专业化、精细化、特色化、新颖化”特征的工业中小企业。

　　高标准农田:是指土地平整、集中连片、设施完善、农田配套、土壤肥沃、生态良好、抗灾能力强，与现代农业生产和经营方式相适应的旱涝保收、高产稳产，划定为永久基本农田的耕地。

　　“桂惠贷”:是指广西构建更加有效的金融支持实体经济体制机制，引导金融机构为广西重点领域和薄弱环节创造高质量金融供给而制定的金融政策。

　　“三变”改革:是指资源变股权、资金变股金、农民变股民。

　　Ⅱ类水标准:是指水质受轻度污染，经常规净化处理(如絮凝、沉淀、过滤、消毒等)，其水质即可供生活饮用者。

　　“三全育人”:是指全员育人、全程育人、全方位育人。

　　“三重保障”:是指基本医保、大病保险、医疗救助。

　　“三园一轴一中心”:是指木制品与家具制造展示园、天然松脂产品加工展示园、配套产业发展展示园，现代林业产业文化展示轴，交易展示服务中心。

　　“一区多园”：是指一个工业园区管委会管理旺甫工业小镇、东融产业园(石桥)、六堡茶产业园(六堡)和县内其他开发区。

　　“四类500强”:是指根据企业所属行业来分类的500强企业，包括财经500强、IT 500强、能源500强、制造业500强。

　　“独角兽企业”:是指那些具有发展速度快、稀少、投资者追求的创业企业。

　　“瞪羚企业”:是指创业后跨过死亡谷以科技创新或商业模式创新为支撑,进入高成长期的中小企业。

　　“4+N”安防:“4”即“校园封闭式管理”“视频监控和一键音视频报警系统”“校门防冲撞系统”“专职保安派驻”;“N”为各地结合实际自行建设的防控设施，如：访客管理系统、进出校园管理系统、人脸识别系统等。

　　“4个100%”:是指所有中小学和城市、城镇幼儿园专职保安配备率达100%，所有中小学和幼儿园封闭化管理达100%，所有中小学和城市、城镇幼儿园一键式报警和视频监控系统达标率达100%，所有城市、城镇“护学岗”设置率达100%。

　　“公物仓”管理模式:是指县财政局对本县行政事业单位闲置、处置、超标准配置的资产以及经县委、县政府同意成立的临时机构、召开重大会议、举办大型活动购置的资产及罚没资产等进行统一管理、统一调配、统一处置的运作平台。

　　“枫桥经验”:是指“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决，实现捕人少，治安好”的基层社会综合治理经验。

　　“浦江经验”:是习近平总书记在浙江工作期间亲自倡导并带头下访接访群众形成的好经验好做法,是改善干群关系、加强基层治理的生动实践。

　　“三公”经费:是指因公出国(境)经费、公务用车购置及运行费和公务接待费。