2023年4月24日在徐闻县第十七届
人民代表大会第三次会议上
徐闻县代县长 黄来兴
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
2022年工作回顾
2022年，面对严峻复杂的新冠疫情冲击和艰巨繁重的改革发展稳定任务，全县上下始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要要求，在市委市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展，全面统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展与安全，加强与海南相向而行，持续建设现代化产业体系，持续保障和改善民生，经济增长势头良好，社会大局保持稳定，较好地完成了全年目标任务。2022年全县地区生产总值229.27亿元，增长3.0%，增速排名全市第一;规上工业增加值24.25亿元，增长36.0%，增速排名全市第一;农林牧渔业总产值179.88亿元，增长5.8%;社会消费品零售总额74.62亿元，增长2.3%，排名全市第四;地方一般公共预算收入6.14亿元，多项主要经济指标位居全市第一方阵，高质量发展迈上新台阶。
(一)我们始终坚持“人民至上、生命至上”，全力以赴做好疫情防控，全力守护人民生命健康。贯彻“外防输入、内防反弹”总策略和“动态清零”总方针，科学精准落实防控举措，疫情防控有力有效。0806、1122两起本土疫情复杂程度、防控难度前所未有，我们坚决果断、以快制快，广大干部群众众志成城、共克时艰，以最短时间、最小代价、最好效果成功扑灭疫情，经受住抗疫3年来最复杂最严峻的考验。累计完成56.98万人疫苗接种，筑牢全民免疫屏障。主动派出抗疫人员支援坡头、吴川等兄弟县(市、区)及海南的疫情防控工作，有力推动琼州海峡两岸离岛旅客信息互联互通，在叠加“木兰”“马鞍”两次台风影响的情况下，高效完成海南滞留旅客过海闭环转运和保通保畅任务，得到国务院领导的充分肯定。进入疫情防控新时期，我们坚持突出“保健康、防重症”，重点加强基层医疗资源保障，全力守护人民群众生命健康安全，为经济发展提供坚实保障。
(二)我们始终坚持“以发展为第一要务”，现代化产业体系持续完善，发展潜力显著提高。争取政府专项债券资金8.93亿元支持18个项目建设。固定资产投资完成87.71亿元。安排重点建设项目67个,完成投资69.5亿元，列入市重点项目22个，完成投资24.7亿元。广东能源友好五一农场光伏复合、新寮镇400兆瓦渔业光伏发电一期、湛江徐闻新寮农场风电场、徐闻合溪水库50兆瓦光伏复合发电项目持续推进，明阳新能源服务中心加快建设，国内首台深远海浮式风电装备“扶摇号”在徐闻落户。累计新能源项目32个，总装机容量416万千瓦，新能源装机占全市新能源电力总装机70%以上，成为湛江重要清洁能源基地。工业技改投资2200万元，增长59.8%，超额完成年度任务。与世界500强企业中国船舶集团签订项目投资开发协议，全年签约引入国电投海上风电300兆瓦等7个项目，总签约额65.77亿元。共完成招商落地项目到位资金78.57亿元。
(三)我们始终坚持“与海南相向而行”，四个联动持续发力，广东·海南特别合作区徐闻片区规划建设稳步推进。合作区发展雏形初显，完成《广东·海南(徐闻)特别合作区建设总体方案》初稿编制，完成核心区临港产业园控制性详细规划调整，成功引进徐闻深远海海上风电装备科技产业园项目。交通联动更加紧密。成立琼州海峡(广东)轮渡运输有限公司，琼州海峡港航资源一体化持续推进。通用机场项目取得中国民用航空广东安监局机场场址审核意见。产业联动更加活跃。成功举办2022年“与海南相向而行”重大项目集中开工暨招商项目集中签约活动，共有14个亿元以上项目集中开工或签约，总投资额149.05亿元。产业承载力显著提高，园区公共服务平台建设等一批基础设施建设工程持续推进。开放联动更加深化。湛江港口岸徐闻港区扩大开放验收工作有序推进。广东自贸区湛江联动发展区徐闻片区18.66平方公里获省批复。安全联动更加完善。港口待渡停车场和琼州海峡客滚运输应急保障基地顺利推进，两岸应急联动日益密切。打击海南离岛免税“套代购”成效显著，打掉“套代购”走私团伙16个，查扣免税物品案值7714万元，有力维护琼州海峡经济秩序平稳。
(四)我们始终坚持“全面深化改革创新”，发展要素充分涌流，发展效能持续提升。深入落实减税降费措施，11.52亿元退税减税资金直达市场主体，为企业盘活现金流起到关键作用。经济活力显著增强，全县存款余额267.26亿元，贷款余额179.41亿元，贷款增量、贷款增速及存贷比均稳居湛江五县(市)第一。完成企业上规指导性目标任务，通过高新技术企业网上审核企业6家，办理“个转企”101户。营商环境持续优化。编制实施《2022年徐闻县优化营商环境行动方案》。深化“放管服”改革，开设企业“一窗通办”和“一窗通取”专窗。深化工程建设项目审批制度改革，多类许可证对外承诺办理时限压缩至3-5天。全面推行“云端办税+协同治税”，建立“湛税易”平台，后台审批业务当天办结率达99%，“非接触式”办税率达95.21%。强化知识产权保护和运用，经核准使用地理标志专用标志市场主体28家。重点改革多项突破。实现县属国有(集体)企业集中统一监管14家。推进农村集体产权制度改革，农村集体“三资”公开交易27宗。
(五)我们始终坚持“提标提质提档”，基础设施日臻完善，城市综合承载能力显著增强。编制完成《徐闻县“三旧”改造专项规划(2021-2025年)》。完成“三旧”新增实施改造任务153.99亩,“三旧”改造任务完成103.50亩，完成东方市场等6家农贸市场升级改造。基础设施提档升级，S376线徐闻县城段改建工程、冬松岛渡改桥工程有序推进，全面建成镇级污水处理厂11座，城东排污管网支线、海安大道雨污分流、城区排污改造工程等项目加快建设。累计建成5G基站848座，完成重点区域5G网络覆盖。公共消防基础设施进一步完善，完成65个市政消火栓、7个乡镇专职队营房建设。