——2023年2月16日在珠海市金湾区第五届人民代表大会第三次会议上
金湾区人民政府区长刘军
各位代表：
现在，我代表金湾区人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2022年政府工作回顾
2022年是党的二十大胜利召开，全党全国各族人民迈上全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的关键之年。刚刚过去的一年，极不平凡、极不寻常、极为不易，各种超预期因素反复叠加，经济下行压力陡然增加。在市委市政府和区委的坚强领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以迎接和学习贯彻党的二十大精神为主线，深入贯彻习近平总书记对广东、珠海系列重要讲话和重要指示批示精神，坚决落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要要求，聚焦市委“产业第一、交通提升、城市跨越、民生为要”工作总抓手，高效统筹疫情防控和经济社会发展，全区经济社会发展稳中有进、稳中提质，迈出了金湾加快建设社会主义现代化的坚实步伐。
一是稳大盘、促增长，经济实力再上台阶。坚持稳字当头、稳中求进，系统谋划出台了一系列推进高质量发展的务实举措，推动中央、省、市稳经济一揽子政策措施落地见效，全区经济承压向上、稳中见韧，多项指标位居全市第一。全年实现地区生产总值862亿元，增长3.5%。规上工业总产值2641亿元，增长9.3%;规上工业增加值605亿元，增长8.1%;工业投资、技改投资、制造业投资三项总量全市第一，工业用电量总量和增速全市第一。社会消费品零售总额58亿元，增长19.3%，增速全市第一。外贸进出口总额874亿元，增长8.5%，总量全市第一;实际吸收外商投资5.5亿美元，增长374.7%，增速和总量全市第一。
二是抓产业、扶实业，现代产业提质增效。坚持“工业立区、智造强区”不动摇，“5+2+N”金湾特色现代产业体系加快成势，集成电路、生物医药、新材料、新能源、高端打印设备5大主导集群共完成总产值1461亿元。全年新增规上工业企业73家，达到654家。新宙邦、赤湾胜宝旺大型海工装备制造基地等重大项目加速落地，全年累计新引进产业项目511个，同比增长超3倍，其中亿元以上制造业项目149个，10亿元以上项目22个，投资总额达1086亿元，位居全市第一。健福制药、兴森科技、崇达电路板二期等重点项目动工建设，纳思达一期、高景太阳能二期等28个重点项目竣工投产，格力电器高端智能制造产业园、景旺电子等项目加快建设。争取地方政府新增债券资金38亿元，超额提前完成省、市重点项目投资。整备“熟地”约3950亩，完成闲置用地处置22宗约3900亩，红旗镇0.6平方公里老旧工业区升级改造项目正式动工。全年实施工业园区配套项目93个，完成投资超28亿元，实现倍增。12个5.0产业新空间项目开工建设，在全市率先动工华发平沙电子电器产业园项目，建成竣工8个项目、竣工建筑面积187万平方米，格创·云谷北区在全市率先实现“建成即交付”，珠海西站电子信息产业园正式交付使用。
三是谋改革、促创新，发展动力持续增强。入选广东自贸试验区首批联动发展区，珠海经济技术开发区荣获经济功能区优秀奖。招商体制改革持续深化，“10+4+N”大招商格局加速成型。大力推动政府“审批流程再造”，实行“双容双承诺”“先建后验”，项目签约到土地挂牌最快15个工作日，节能审查时间压减60%，一般类配套工程审批时间压减30%，15个项目“拿地即开工”。在全市率先设立“办不成事”反映窗口和“否决件”审核窗口，实行“一窗通办、一网通办、一窗通取”，实现企业开办最快半个工作日。率先在全市推行产业人才户籍制度改革。率先在全市建立诉调衔接一体化机制，实现诉调衔接一体化、劳动争议纠纷调解对象全覆盖。组建政府性资金绩效综合管理“大刀队”，完成14个重点项目事前绩效评审，节约财政资金超4.9亿元。持续深化国企管理改革，推动区属国企做强做优做大，汇华公司、联港公司获评“AA+”主体信用等级，金航公司首获国家政策性工具1.4亿元，汇华公司成功发行低票面利率债券(第一期)10亿元，区属国企实现营业收入同比增长59.3%，投融资能力进一步提升，市场总融资达45亿元。建成国内首个气田地下数智化系统。“宽光谱超分辨智能内窥镜分子成像系统”项目成功入选国家级“人工智能医疗器械创新任务揭榜单位”。
四是畅通道、强双港，枢纽地位不断凸显。黄茅海跨海通道、鹤港高速二期、珠机城际二期等省、市重点交通项目建设取得新进展，高栏港快线、金港大桥等项目进入前期研究阶段。高栏港15万吨级粮食码头等一批深水泊位、深水航道、防风锚地、疏港交通基础设施建设提速，投资11.6亿元的国能珠海港务散货码头工程获省立项批准，高栏港15万吨级航道疏浚工程有序实施，机场改扩建、机场综合交通枢纽和空港国际智慧物流园建设工程齐头并进。依托实业拉动、双港带动，英力士、珠海巨涛、中海福陆和三一重工等企业出口实现较快增长。超常规完成综合保税区填海填土工程，刷新珠海建市以来填土工程进度最高纪录，综合保税区顺利通过验收。
五是练内功、塑形象，城乡品质持续提升。持续高标准推进航空新城各片区开发建设，金湾航空城市民艺术中心、金湾华发国际商务中心等一批高端城市地标集中亮相。滨海商务区排洪泵闸等一批城市雨水就地消纳、滞蓄工程建成投用。建成大林山、金凤台、下金龙公园，成功打造金山公园、中心河公园及金湾路带状公园景观节点55处，升级改造垃圾分类投放点98处，建成绿色建筑项目267万平方米，增设停车位近5万个。在全市率先创建基层森林消防中队，基层综合应急救援力量进一步增强。做大做强黄立鱼、特色水果园艺作物两个省级现代农业产业园，四个镇达到“宜居圩镇”标准，平沙镇作为全市唯一省级城乡融合发展试点镇达到“示范圩镇”标准，红旗镇大林社区入选全国“一村一品”示范村并被认定为全国乡村特色产业超亿元村，4个涉农社区被认定为市“一村一品”专业村，5家农企被认定为市农业龙头企业、1家合作社被认定为国家农民合作社示范社，龙胜良种鱼苗公司和长丰水产公司获评省级水产健康养殖和生态养殖示范区(生产主体)，鱼月村入选全国红色美丽村庄先行试点村。