各位代表!过往皆为序章，发展永无止境。必须清醒认识到，我们当前还面临不少问题和挑战。资源优势还未充分发挥，投资增长仍需加力，产业竞争力和综合经济实力亟待提升;公共服务不平衡不充分，教育医疗、文化体育、养老托幼等公共配套不够完善;经济发展的外向度有待加强，旅游消费、外资外贸、交通物流等现代服务业发展有待提升;人才队伍建设等方面与建设自由贸易港的需求仍有差距;政府执行力有待加强，改作风、转职能、优服务的力度仍有待提高等等。对这些问题，我们一定高度重视，采取有力措施，认真加以解决，绝不辜负全市人民的深切期待!

　　二、2023年工作安排

　　今年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是推进自贸港建设封关运作的关键之年，也是实施“十四五”规划承上启下、加快打造滨海城市带节点城市和亮点城市的关键一年，战略机遇和风险挑战并存，做好今年的政府工作责任重大、意义深远。

　　今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大、省第八次党代会、省“两会”和市第十四次党代会精神，按照中央、省委、市委经济工作会议部署，完整、准确、全面贯彻新发展理念，紧抓构建新发展格局战略机遇，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，锚定“一本三基四梁八柱”[16]战略框架不动摇，坚定不移实施“123456”发展战略[17]，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，高质量建设现代化西南部中心城市，打造滨海城市带节点城市和亮点城市，为加快建设具有世界影响力的中国特色自由贸易港贡献东方力量。

　　今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长9.5%左右，地方一般公共预算收入增长26%左右，固定资产投资增长12%左右，社会消费品零售总额增长10%左右，城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长9%左右、9.5%左右。城镇新增就业人数、城镇调查失业率完成省定目标;生态环境质量保持优良;减排和碳排放强度下降完成省定目标。

　　为实现上述目标，我们必须坚决把党的二十大作出的战略部署作为根本遵循，牢牢把握高质量发展这个首要任务，以更加饱满的工作热情、更加务实的工作举措、更加过硬的工作作风，在百舸争流中奋楫争先、勇立潮头。

　　我们必须在高品位打造滨海城市带节点城市和亮点城市中激活高质量发展动能，在“三极一带一区”[18]发展格局中充分发挥比较优势，坚定不移沿着“123456”发展战略前进，一棒接着一棒跑，推动现代化西南部中心城市的宏伟蓝图在东方早日实现。

　　我们必须坚持以自贸港建设“三大重点任务”为主抓手，大力推进滨海片区棚户区改造项目建设，积极开展“抢人才、抢招商、大开放、大改革”，着力推动东方经济社会稳步行驶在高质量发展快车道上。

　　我们必须在坚持人民至上中凝聚高质量发展合力，把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，采取更多惠民生、解民忧、暖民心举措，充分尊重人民群众的主体地位，更好汇聚起坚不可摧的人民力量。

　　我们将集中精力抓好八个方面32项具体任务。

　　(一)坚持全面推动经济整体好转，力争体量质效双优双升

　　1.千方百计扩大投资。落实分级分层重大项目谋划推进联合工作机制，深入开展“产业投资提升年”和“基础设施建设年”行动。用足用好地方专项债券，做到“快落地、顶格用、多争取、早见效”。以“四一两限”[19]保障项目建设，重点实施500万元以上项目129个，完成年度投资191亿元。力争新开工基础设施项目19个、产业项目22个。持续推进“五网”[20]基础设施建设，加大农村地区5G基站建设力度，扩大5G网络应用范围;开展城乡电网改造，全面提升配电网的供电可靠性和智能化水平;新建临港产业园系列配套支路和延长线，改善交通基础设施，提升运输服务水平;持续推进“气代柴薪”;投入3500万元建设八所供水二期项目，解决我市供水能力不足问题。积极做好外商投资企业和项目服务工作，加快推动中海油新能源、紫金矿业A型保税物流等重点项目建设，确保实际使用外资增长不低于10%。大力推动外贸实体企业开展进出口外贸业务，积极申报各类海关监管口岸资质。

　　2.多措并举促进消费。以旅游复苏为牵引，全面提振各领域消费潜力，力争接待游客人数、旅游收入分别增长8%、10%左右。积极开展展览、赛事、演出和节庆活动，推出吃住行游购娱“一条龙”消费套餐;做优旅游、商贸、餐饮、教育、医疗等服务消费，满足中高端消费需求。充分利用滨海片区棚户区改造的有利契机，开展家电以旧换新活动和绿色智能家电下乡，激活家具家电等大宗消费。加快推动县域商业体系、一刻钟便民生活圈建设，依托万达广场、文化广场、花园夜市等特色商圈，培育夜间经济和旅游消费集聚区，打造高水平的购物中心和时尚消费中心。通过发放消费券等形式开展促消费活动，依托电商平台资源，促进网络消费，更大范围激发市场活力。

　　3.全力以赴深化改革。深化国有企业改革，归并“小散弱”国有企业，有力有序推进国有资本布局和结构调整，盘活闲置国有资产。鼓励支持民营经济发展壮大。深化园区管理体制改革，推动园区管理进一步向市场化、专业化转变。加快推进农业水价改革。深化农垦改革，建立健全垦地融合发展利益共享机制，打造垦地一体化协调发展示范区。深化“放管服”改革，优化“互联网+政务服务”，扩大“一件事一次办”覆盖面，提高“零跑动”事项占比。开展新一轮制度集成创新三年行动，拓宽“一体集成”“一果多用”和“三段式”[21]等制度集成创新成果惠及领域。加快推进黄花梨树种养交易制度集成创新，力争入选海南自由贸易港制度集成创新案例，把黄花梨等热带特色林木打造成为老百姓的“摇钱树”。推进医疗卫生体制改革，深化“三医联动”[22]，健全城市医疗集团和医共体配套政策，完善“一集团四医院两中心”运行模式。稳步推进国家基层卫生健康综合试验区建设，努力打造基层卫生健康东方样板。