——2024年1月29日在东兴市第六届人民代表大会第四次会议上
市长 李 健
各位代表：
现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。
一、2023年工作回顾
刚刚过去的2023年，是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的重要一年，是三年疫情平稳转段后经济恢复发展的一年。在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，我们坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，扎实推进 高质量发展“四个专项行动”，着力稳增长、稳就业、稳预期， 推动产业升级、质效提升、动能增强，持续扩大内需、提振信心、防范风险，全市经济加快恢复向好。
——这一年，十年逐梦今朝梦圆，“家门口”坐高铁成为现实。防城港至东兴铁路正式开通，东兴成为我国首个直通高铁的中越边境口岸城市，自推动防东铁路列入国家“一带一路”战略十年以来，东兴人民“在家门口”搭动车的夙愿终于实现。东兴从“腹无寸铁”一步迈入“公铁枢纽”，由此融入首府“一小时经济圈”，加速共享北部湾城市圈“同城化效应”，大幅缩短衔接粤港澳大湾区、大西南腹地的时空距离，将带来人流、物流、商流、资金流、信息流等生产要素的快速流通。
——这一年，十年拼搏终结硕果，口岸(二桥)开放实现全功能。口岸(二桥)新添进境粮食、植物种苗、冰鲜水产品、食用水生动物等4个指定监管场地监管资质，实现首批进境粮食通关。口岸(二桥)旅检正式开通使用，迎来首批旅客出入境。目前，口岸拥有全部指定监管“牌照”，是中药材进口通关口岸、泰国水果经第三国输华入境口岸，实现了规划建设十年来货运与客运全功能开放。
——这一年，十年奋进不负初心，园区建设上升国家战略。广西东兴产业园区成功列入国家沿边临港产业园区重点战略布局，纳入中国-东盟产业合作区建设框架，获自治区批准设立中国(广西)自由贸易区协同发展区。自治区在东兴召开中国-东盟产业合作区第一次现场推进会，充分肯定了广西东兴产业园区建设成效。国家赋予东兴重点承接轻纺服装、电子信息、玩具、医药等东部地区产业转移的战略任务，是东兴试验区建设十年来首次在国家层面对东兴沿边产业方向进行定位，政策支持前所未有。
这一年，我们牢牢把握国内外形势变化，紧紧抓住东部地区产业转移的千载难逢机遇，主动回应人民群众对活力复苏、民生改善的强烈期盼，以“咬定青山不放松”的韧劲，“不破楼兰终不还”的拼劲，“踏平坎坷成大道”的闯劲，迈出了“敢拼、敢闯、敢首创”的坚实步伐：
拼出了经济复苏加速度。全市地区生产总值88.67亿元，增长9.1%。其中，一二三产业增加值分别增长3.8%、29.3%、7.8%。城镇居民人均可支配收入增长4.9%，农村居民人均可支配收入增长8.3%。第二产业增加值、规模以上工业增加值、固定资产投资、外贸进出口总额等21项具体指标增速呈两位数以上增长。其中规模以上工业增加值增速连续8个月呈三位数高速增长，商品房销售面积增速连续10个月呈三位数高速增长。
闯进了县域经济发展新层次。农业现代化建设获得国家支持。获批创建国家现代农业产业园，以对虾为主导的规模化海洋养殖业加快发展，园区内海水养殖面积6万亩，海水产品年产量15万吨，养殖总产值22亿元，居全区前列。推动“两国双园”产业合作模式进入国家部委视野。2023中国-东盟产业合作暨“两国双园”项目分享圆桌会圆满落幕，与越南芒街签订《关于共同推动两国企业在东兴、芒街两地开展项目投资的备忘录》，圆桌会在2024年有望由国家商务部推动举办。
创造了一系列“首创”纪录。口岸开放再创纪录。口岸(一桥)恢复客运功能，出入境人数超500万人次，居全国同类陆地边境口岸首位。互市区单日交易额和日交易票数双双创历史新高。跨境人文交流连获突破。中国东兴-越南芒街元宵节足球友谊赛获广泛关注，观看人数破800万。首个跨境足球联赛IP、首次跨境竞跑开启了跨境体育交流合作品牌升级。民生领域补短板连创佳绩。县域义务教育优质均衡发展通过自治区督导评估，东兴成为全区首个通过区检的边境县(市、区)。危重症救治能力大幅提升，成功开展冠状动脉支架植入术、永久心脏起搏器植入术等12个东兴首例医疗救治手术。多项工作获国家、自治区肯定。获农业农村部批准作为中越联合增殖放流活动永久举办地。成功举办智慧广电固边工程全国现场会，先进典型经验获全国推广。农村物流高质量发展等工作在全区会议上作经验交流。城镇老旧小区改造、医保管理服务等工作获自治区督查激励。
一年来，我们主要做好以下工作：
(一)坚持促转型、提质效，现代化产业发展迈上新台阶。工业产业赋能添力。广西东兴产业园区中药材加工、清川水产品边贸加工、绿色家居建材(红木)等产业示范园项目启动建设，罗浮大道、西灶路等启动区路网加快建设，建成标准厂房13万平方米，园区形象加快成形。全朗生物原料药加工、美控电子等项目加快建设，伟立纺织、瑞吉联电子、江兴铝压延等项目建成投产，轻纺服装、电子信息、玩具、医药等“4+3+2”产业体系逐步形成。规模以上工业总产值增长65.6%，新增规模以上工业企业10家。庚源香料入选自治区级“专精特新”中小企业名单。《鲜活龙虾保鲜技术规范》获批发布。现代物流业加快发展。国门大道、国道G219建成通车，东兴-凭祥高速(东兴段)加快建设，东兴港点(潭吉岸线)总体规划通过国家评审。跨合区口岸物流产业园项目初具规模，农产品物流中心项目一期建成投产，首次获批设立公用型保税仓库。公路客货运周转量5.5亿吨公里，增速6.5%。现代服务业蓄力前行。屏峰雨林公园景区重启运营，北仑河口景区改造升级项目加快推进，中越界河游正式开航，成功引进金滩垂钓中心、航空飞行营地等文旅项目，国门景区获评广西十大夜游景区。长湖村入选广西乡村旅游重点村。入境边境游团队超1万个、12万人次。跨境电商监管中心、电商小镇等项目加快建设，成功孵化电商企业12家，网红直播电商实现销售额10.6亿元。完成广西落地国内首笔“零碳”跨境金融业务，实现50万元人民币、100亿越南盾现钞跨境调运，跨境人民币收支56.4亿元。
(二)坚持促共赢、拓交流，对外开放开创新格局。“一口岸多通道”发展格局持续深化。口岸功能不断完善，互市区加快升级改造，冰鲜海捕鱼分拣加工场初具功能，启动互市商品线上交易平台，启用“单一窗口”申报，互市区数字化设施进一步完善。“贸工互动”良性循环。进口加工业加快转型，落地加工企业发展至77家，企业增加率33%，各类产品增加值平均增长20%。对外交流合作不断加强。国际客运班线公交化运营加快推进。深化“1369”生命直通车跨境转诊合作机制，成功开辟“广宁-芒街-东兴-南宁”跨国救治转运通道。
(三)坚持优环境、激活力，高质量发展积蓄新动能。市场经营便利水平持续提升。成立园区开发办、营商改革办，开设园区 “一站式”服务窗口，为企业提供“保姆式”服务。实现10项惠民惠企政策“免审即享”，投放“桂惠贷”12.5亿元，惠及市场主体841户，降低企业融资成本5529万元。新登记各类经营主体6306户，增长172.6%。招商引资成效显著。新签约项目投资总额187.3亿元，到位资金62.4亿元。引进阳光新能源、瑞吉联科技等2家“专精特新”企业以及通威集团等1家中国五百强企业。项目建设扎实推进。开工项目30个，竣工项目17个，完成投资45.3亿元。要素保障不断强化。实现挂牌出让宗地“交地即交证”，完成批而未供存量土地和闲置土地处置1342亩、2879.3亩，出让海域使用权3015亩，审批项目使用林地892亩。
(四)坚持重统筹、提品质，城乡协调发展取得新成效。城市品质不断提升。完成新华路改造、人行过街天桥等市政项目18个，城镇老旧小区改造工程7个、惠及4个社区居民。华隆·长湖花园、金源天鹅湖等2个工程项目荣获广西建设工程“真武阁杯”。宽带光纤覆盖率100%，5G热点信号实现主城区全覆盖。江平镇、马路镇通过国家卫生乡镇评估。乡村振兴持续推进。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，投入9047万元实施乡村振兴项目70个。脱贫人口纯收入18634元，增长13.5%。扛稳粮食安全责任，完成撂荒治理3711亩、粮食播种8.2万亩，粮食产量1.9万吨。建成2个千头规模养猪场，新建小棚生物絮团养殖1400亩，新增陆基圆桶养殖池820个，蔬菜、肉类、水产品等稳产稳供。小棚养殖产业示范区获认定为自治区级现代特色农业四星级示范区。实施“四好农村路”三项工程37个。农村生活垃圾收运处置体系实现全覆盖，农村生活污水设施运行率、生活垃圾无害化处理率均达100%。万尾村获自治区乡村振兴改革集成优秀试点村。竹山村入选广西学用“千万工程”经验案例。河洲村、大旺村入选广西民族特色村寨名单。生态建设扎实有效。空气质量优良天数比例99.7%，县级集中式饮用水水源地水质达标率100%。第二轮中央生态环境保护督察反馈问题年度任务完成率100%。竹山村、那漏村获评广西生态特色文化旅游村。
(五)坚持补短板、守底线，民生福祉交出新答卷。高质量教育体系加快建设。投入7780万元完成马路中学、江平中学等教学楼改造项目61个，市三中、京华外国语学校、马路镇中心幼儿园建成投入使用。东兴中学顺利通过自治区特色高中验收评估和示范性普通高中复查评估。成功创建自治区级示范性幼儿园 1所、普惠性幼儿园4所。成功入选第三批广西基础教育信息化融合创新实验区。卫生健康服务能力持续提升。市人民医院远程会诊项目正式启用，市妇幼保健院迁建工程、京医能力提升等4个项目加快建设。与广西医科大一附院共推“家门口看名医”优质医疗服务工程，与自治区妇幼保健院共建紧密型三二医联体，县域医共体实现乡镇全覆盖，医疗服务能力大幅提升。自治区级健康县区通过复评，市妇幼保健院通过二级甲等复评。文化体育事业加快发展。京族医药入选自治区级非物质文化遗产代表性项目名录。“京族哈节唱吉祥”入选全国“四季村晚”示范展示点。成功举办中华垂钓大赛东兴选拔赛。东兴国门队夺得第13届广西足球超级联赛季军。社会保障水平不断提升。全市城镇新增就业1468人，失业人员再就业385人。全市基本医疗保险参保率稳定在97%以上，社会保险应保尽保逐步实现全覆盖，城乡低保实现“应纳尽纳”。发放高龄补贴554.5万元，惠及4097人。入选首批广西青年发展友好型县域建设试点。平安建设成效突出。全力维护国家政治安全，民族区域政治安全风险平稳可控，社会治安呈现“六降三升三零”良好局面，社会安全稳定排名全区第六名。市域社会治理现代化通过国家级复核，获评建设平安广西活动先进县(市、区)。东兴镇入围首次全国平安边境模范乡评比名单。东兴边境派出所获评全国枫桥式公安派出所。全市安全生产形势总体稳定，无较大以上安全事故发生，被列入自治区灾害民生综合保险试点。
一年来，我们深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，持续深入开展“解放思想、转变作风、提升能力”专项行动，不断加强政府自身建设。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，人大代表建议、政协提案办结率100%。法治政府建设排全区前列。政务信息、数字广西建设、政府督查等工作获自治区突出贡献奖。同时，我们全面统筹各方面工作，深入推进国防动员体制改革，扎实做好双拥共建和退役军人服务保障。稳步推进新时代兴边富民行动和民族团结进步创建工作。支持工商联、侨联、工会、共青团、妇联、科协、社科联、残联、红十字会等群团组织更好发挥桥梁纽带作用。审计、统计、边海防、人民防空、消防、税务、供销、通信、海关、边检、海事、气象、档案、保密、地方志等工作都取得新成绩。
各位代表!2023年的成绩来之不易，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是自治区党委、政府和防城港市委、政府正确领导的结果，是市委团结带领全市人民拼搏奋进的结果，是市人大、政协有力监督和大力支持的结果，是全市上下不怕困难、苦干实干的结果。在此，我谨代表市人民政府，向各位人大代表、政协委员，向离退休老同志，向人民团体和社会各界人士，向驻东兴部队、消防指战员，向驻东兴各单位，向所有关心、支持、参与东兴建设发展的朋友们，向奋斗在各自岗位上的广大群众、全体干部职工和理解支持你们的亲人家属，表示衷心的感谢和崇高的敬意!
各位代表，在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到我市经济社会发展中还存在不少困难和问题。主要表现在：GDP总量和增速未达预期;产业同质化竞争不同程度存在，落地加工缺乏引领能力强的龙头企业，产业体系构建仍缓慢。同时，社会预期偏弱，风险防范化解面临新挑战。优质教育和医疗资源依然短缺，民生领域还存在薄弱环节，社会治理水平有待提高，营商环境仍需优化，行政效能还需提升，等等，并且外部环境的复杂性、严峻性、不确定性在上升。我们要增强忧患意识，增强信心和底气，有效应对和解决这些问题，推动经济社会高质量发展。
二、2024年工作安排
2024年，是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键之年。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神、中央经济工作会议精神和习近平总书记对广西重大方略要求，认真落实自治区党委十二届七次全会、全区经济工作会议和防城港市委七届九次全会暨全市经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，紧紧围绕高质量发展这个首要任务和构建新发展格局这个战略任务，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，以铸牢中华民族共同体意识为主线，聚焦市委确定的“1+2+8”目标任务体系，解放思想、创新求变，向海图强、开放发展，加快推动产业转型升级，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，努力在推动边疆民族地区高质量发展上展现更大作为，奋力谱写中国式现代化东兴篇章。
今年我市经济社会发展主要预期目标是：GDP增长10%，农林牧渔业总产值增长5.3%，一般公共预算收入增长11%，规模以上工业增加值增长250%以上，固定资产投资增长12%，社会消费品零售总额增长10%，外贸进出口总额增长20%，城镇居民人均可支配收入增长7%，农村居民人均可支配收入增长9%。力争纳入自治区县域经济高质量发展试点。
确定这些目标，坚持了“稳中求进、以进促稳、先立后破”的经济工作科学方法论，基于坚决贯彻落实习近平总书记对广西重大方略要求的决心，基于对全国、全区经济回升向好带来的乘势而上高质量发展的信心，基于对中越关系新定位带来中越开放合作稳定环境的预期，基于对广西东兴产业园区、国家现代农业产业园等产业高质量发展平台内生动能的研判，基于对高铁开通融入生产要素快速流通网络的分析，基于对自贸区协同发展区、口岸五大监管资质等多重政策叠加优势的把握。当然，在不确定因素增多的情况下，实现上述目标更需要我们坚定决心、提振信心，知重负重、拼闯争先，抢抓机遇、奋力前行。重点做好以下工作：
(一)聚焦“园区建设‘两年像个样，三年大变样’”，努力在跨境加工制造转型升级上闯出高质量发展之路。坚决贯彻落实习近平总书记关于“加快构建现代化产业体系”的重要指示要求，主动服务国家重大战略，实施新一轮工业振兴三年行动，按照防城港市“齐步快走、两轮驱动”的工作思路，保持“拼”的干劲、“破”的精神，加快园区基础设施建设，有序承接产业梯度转移，构建“4+3+2”产业体系，打造国内国际双循环市场经营便利地，推动产业全面转型升级。
大力推进广西东兴产业园区建设。按照“一区多园”和“园中园”模式，加快对四个片区的整体规划建设，推进轻纺服装、电子信息、玩具、医药等产业示范园建设。盘活江平工业园闲置厂房和低效用地，加快冲榄工业园提质增容，建设标准厂房30万平方米以上。加快冲榄工业园污水处理厂二期建设，升级改造城东污水处理厂。加快边境深加工产业园主园区建设，建成幸乐路、西灶路、罗浮大道等一批园区道路，构建启动区“四纵四横”互联互通格局。
布局发展“4+3+2”产业体系。围绕“一进一出”发展思路，积极承接沿海发达地区产业梯度转移，力争新培育规模以上企业12家以上，实现规模以上工业总产值200亿元以上。重点承接轻纺服装、电子信息、玩具、医药等4类产业转移。推动电子信息产业示范园一期工程开工建设、二桥片区扩容提质，开工建设苏尼斯智能制造等项目，培育伟立纺织、瑞吉联电子、美控电子等一批企业达产上规。充分利用防城港国际医学开放试验区的政策优势，加快东盟中药材(香料)智慧产业园等项目建设，建成投产全朗生物原料药加工等一批项目。大力发展边贸加工、海鲜冷链、口岸物流等3大传统优势产业。加快清川水产品边贸加工示范园建设，大力发展海鲜预制菜、休闲即食海产品等产业，培育龙虾、青蟹等海产品加工企业10家以上，扩大诚杨腰果、怡诚夏威夷果等果品类加工规模，发展肉制品加工业。围绕边贸加工，大力发展海鲜冷链、口岸物流等配套产业，扩大巴沙鱼等海产品互市进口规模，加快互市进口龙虾产业化，打响“东兴海产品”“东兴龙虾”品牌，推动东兴成为东盟互市进口海鲜集散地。布局发展绿色家居建材、新能源材料等2个新兴产业。加快绿色家居建材(红木)产业示范园建设，推动家家鸿、创元等红木加工项目竣工投产，培育江兴铝压延等项目达产上规，发展高端家具、家居五金配件及工艺品制造等产业，布局新能源汽车零部件配件产业。
深化重点领域改革。全面衔接RCEP规则，开展跨境产业、“两国双园”、跨境劳务等改革创新政策研究。推动东兴试验区体制机制创新，贯彻落实试验区“三年行动计划”，主动融入防城港开放新格局，促进沿边产业园区、中国-东盟产业合作区、自贸区协同发展区、跨合区、边合区等开发开放平台联动发展。持续推动开发开放平台整合，理顺工作机制，拓展跨境加工制造、贸易、旅游、电商等领域的深度合作，打造双向产业体系，促进产业链有效融合。服务和融入建设全国统一大市场，深化国有企业改革，深入开展“服务民营企业解难题”行动，实施中小企业梯度培育“三个一”工程，支持民营经济创新发展和转型升级。
持续推进“2+1”工程。加快产业园区营商改革创新，对标先进园区，加快园区管理机构调整，推进园区管理体制改革。推进提升高水平对外开放、深化政务服务能力建设等28项园区营商环境改革创新，推动在更多领域、更大范围实现“高效办成一件事”。编制广西东兴产业园启动区开发边界腾挪方案，探索建立工业项目“标准地”出让机制，创新“标准地”落户项目“拿地即开工”模式。深入开展精准招商，优化招商引资工作机制，以东部地区为招大引强重点区域，招引一批龙头企业、头部企业落户园区，发展总部经济，力争实现新签约项目投资总额120亿元，招商引资项目投资完成额30亿元，不断提高签约项目开工率和投资转化率。扎实推进项目建设，重点推进项目170个以上，新开工项目40个以上，续建项目60个以上，竣工项目20个以上，储备项目50个以上，力争完成投资51亿元以上。
(二)聚焦“走好‘人文相交’小跬步，做好‘民心相通’大文章”，努力在深化高水平对外开放上闯出高质量发展之路。坚决贯彻落实习近平总书记对广西“积极服务建设中国-东盟命运共同体”的重要指示要求，实施服务业提质扩量三年行动计划，着力推动现代服务业开放合作，不断拓展多领域合作交流，从地方层面落实习近平总书记访越成果，为构建具有战略意义的中越命运共同体作出贡献。
推进口岸开放畅通。谋划建设口岸(三桥)及配套设施，建成投入使用口岸(二桥)验货场改扩建项目、互市区升级改造工程。加快互市区“三统一”管理，推动互市区“一平台三市场”建设。加快东兴综合保税区、智慧口岸申建。持续提升口岸(二桥)进境指定监管场地及互市通道通关便利化水平，推动周末常态化通关。推动国际客运班线国际化运营，争取年内开设口岸(二桥)出境免税店。力争实现口岸(二桥)年均货物、车辆和人员通关量分别达100万吨、15万辆次、800万人次以上。
推进边境旅游开放合作。加快中越边关风情旅游带建设，推动竹山零点主题公园、二桥国门景区、航空飞行营地等重大文旅项目建设，谋划建设G219主题公园、恐龙文化“一馆一园”，推动屏峰雨林公园创AAAA景区，打造屏峰雨林恐龙探秘谷。有序发展特色旅游民宿，培育房车营地、帐篷营地等个性化住宿业态，打造国门人文景观城市游、民族特色滨海风光游、地标文化界河游等精品旅游线路。深化“六联合”机制，推进一桥和平鸽玻璃栈道工程，持续提高边境游通关效率，推动恢复边境游、跨境自驾游，开发团体入境游精品旅游项目，开辟东盟游客“高铁中国行”旅游便捷通道，打响“上山下海又出国”边境旅游名片。
推进跨境新业态创新开放。推进跨境电商集聚发展，建成跨境电商监管中心，持续打造东兴电商小镇，谋划建设电子商务产业园。持续深化“直播电商陪跑+电商出海服务商”发展模式，推动网红直播电商行业跨越式发展，助力越南特色食品、红木工艺品、藤编制品等边境特色产品销售，力争销售额突破12亿元。推进跨境金融创新发展，着力打造中国-东盟跨境金融服务中心，争取设立面向东盟的物流金融联盟，依托边民补贴、特许兑换和互市贸易结算等特色场景有序推进数字人民币试点。创新跨境保险运营模式，完善跨境务工人员人身保险制度，推动开展跨境电商保险和跨境自驾游保险研发。
拓展对外交流。推动中越“两国双园”签约项目落地建设。加快完善跨境劳务合作机制，推动跨境劳务重启。办好中越青年友好会见、边民大联欢、中越(东兴-芒街)国际商贸·旅游博览会、元宵节足球友谊赛等系列品牌活动，谋划跨境自行车、跨境马拉松等特色体育赛事。加快推进“1369生命直通车”跨境医疗救助服务示范建设。深化东兴与芒街联合考察、联合招商、联合推介“三联合”合作。推动与东盟国家在跨境商贸、旅游、文化、教育、卫生、司法和边境管控等领域合作。
(三)聚焦“搭上高铁新动能，驱动产业发展大提速”，努力在融入共建西部陆海新通道上闯出高质量发展之路。坚决贯彻落实习近平总书记关于“持续扩大对内对外开放”的重要指示要求，主动融入共建西部陆海新通道建设，以高铁开通为契机，加快构建公铁联运交通网络，畅通边海国际双通道，大力发展现代物流业，让边海“双翼”搭上高铁的“强引擎”。
构建“高铁+”交通网络。谋划开通东兴至广州、贵阳等城市动车及地方城际列车，加速融入北钦防一体化交通网络，构建面向国内快速旅游交通网。实施城乡交通微循环工程，形成全域15分钟通达高铁和高速便民交通圈。规划建设高铁片区旅游集散区，完善公共交通、慢行交通接驳设施，衔接精品景区景点，打造全域“快进慢游”旅游交通格局。推动中铁物流接驳中心建设，规划建设高铁货运基地和零担物流园区，谋划建设东兴国际铁路枢纽，加快开通“中铁快运”业务，推动口岸物流联通辐射东南西南的铁路网络，加速融入首府一小时经济圈，打造服务国内国际双循环的“高铁+”交通网络。
畅通边海国际双通道。持续推进东兴-凭祥高速公路建设，谋划建设G219东兴绕城公路、广西滨海公路东兴至江平段，推动沿边沿海国道连接线“零起点相会”，衔接高铁网络构建“东兴+”公铁联运交通网络。推动东兴港点规划建设，谋划建设竹山旅游码头、天鹅湾渔港码头，布局建设海运互市临港工业区，打造便捷的海运互市通道。谋划推动中越跨境标准轨铁路联通，推进中越铁路南通道(东兴至海防段)前期工作。推动增设进出双向互市辅助浮桥，争取互市简易铁桥、中越北仑河三桥纳入规划，打造连接越南芒街口岸经济区互联互通升级版。
深入发展现代物流业。建成跨合区口岸物流产业园、农产品物流中心二期等重点物流项目，推动东兴冷链物流分拨中心等一批冷链物流项目建设。加快建设东博交易中心、中国-东盟海鲜交易中心等特色交易基地，布局建设水果、中草药、花卉种苗(景观树)等进出口商品市场，升级建设红木、海产品、纺织品、建材、五金家电和小商品市场。加快打通高铁物流通道，持续开通中越、中泰水果和海产品等跨境冷链直通车，以“多式联运”方式做大做强物流体系。
(四)聚焦“创建农业现代化新示范，贯彻农业强国大战略”，努力在全面推进乡村振兴上闯出高质量发展之路。坚决贯彻落实习近平总书记关于“全面推进乡村振兴”的重要指示要求，全面实施乡村振兴战略，坚决守住粮食安全底线，矢志向海图强，实施现代特色农业产业发展三年行动计划，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足，争创国家乡村振兴示范县，不断开创“三农”工作新局面。
扛稳粮食安全责任。全面落实粮食安全党政同责，全面推行田长制，加强农村流出耕地恢复整改，严格遏制耕地“非农化”，管控耕地“非粮化”，坚决守住耕地红线。实施撂荒地“清零计划”，实现全市撂荒地全面复耕复种，推进11座水库除险加固工程，提升水利灌溉条件，改造提升高标准农田2300亩，稳定粮食种植面积 8万亩以上，力争面积、单产、总量实现“三增长”。大力实施大食物观实践行动，积极培育多样化品种，抓好蔬菜、油料生产供应，力争肉类总产量达1万吨，确保重要农副产品稳产保供。
加快建设国家现代农业产业园。聚焦对虾规模化海水养殖特色产业，建成现代化种苗良种繁育、现代设施对虾产业、工厂化养殖基地等项目，确保通过产业园中期评估。加快渔业产业结构升级，推广陆基循环水、小棚生物絮团等现代设施渔业养殖模式，新增小棚养殖池塘500亩、陆基养殖圆桶350个、工厂化循环水养殖面积1万平方米，力争渔业产值突破27亿元，水产品产量超16万吨。大力发展向海经济，推进海上风电示范项目建设，加快发展海洋生物饲料产业，开发休闲垂钓、海水捕捞体验游等海洋特色乡村旅游项目，持续促进渔业“接二连三”创新局。
发展现代特色农业。加强农产品品牌建设，大力推动富硒水稻、金花茶、肉桂等特色产业发展，加强红姑娘红薯脱毒种苗栽培基地建设，持续推动“广西好嘢”等桂字号品牌扩张，力争新增“二品一标”农产品品牌认证4个以上。推动生态养殖，持续推进规模化、标准化养殖示范基地建设。大力培育新型农业经营主体，力争新增防城港市级以上农业产业化龙头企业1家以上。
巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。落实防止返贫监测帮扶机制，确保不发生规模性返贫。投入衔接资金1.1亿元，实施乡村振兴项目60个。培育壮大县域富民产业，东兴镇加快建设中草药种植示范项目，江平镇大力发展规模化海水养殖产业，马路镇做大做强食药同源种植加工特色产业。学用“千万工程”经验，扎实推进乡村建设，深入实施农村人居环境整治提升行动，继续实行农村危房改造动态清零行动，完成农村住房质量提升任务430户以上。完善乡村治理体系，加强农村精神文明建设，提升积分制、清单制运用治理效能，发挥红白理事会作用，持续推进农村移风易俗。推动竹山、巫头、大旺等6个村创建广西宜居宜业和美乡村精品村和示范村。强化农村改革创新，持续完善农村产权交易市场体系建设。
加强生态文明建设。深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，全面推行河长制、林长制、湾长制，加强红树林保护，常态化推进海岸线清洁工作，持续推进北仑河环境问题整改，实现北仑河水质稳定达标。稳妥推进碳达峰碳中和，推动产业和能源结构调整，确保年内空气质量优良天数比例不低于97%，县级集中式饮用水水源地水质达标率100%，为筑牢我国南方重要生态屏障作出贡献。
(五)聚焦“用心办好‘小实事’，用情服务‘大民生’”，努力在推动民生事业发展上闯出高质量发展之路。坚决贯彻落实习近平总书记关于“国之大者”的重要论述，加快补齐民生短板，着力解决好教育、医疗、就业、养老等民生问题，在推动高质量发展中促进共同富裕，努力让“乡亲们的生活像甘蔗一样甜蜜”。
办好人民满意教育。推进教育稳边固边示范带建设，谋划迁建中等职业技术学校，开工建设市一中、伏波小学、三中附小，扩建松柏中学、松柏小学，改造江龙小学、巫头小学等22所学校，建成使用市民族中学，力争县域义务教育优质均衡发展顺利通过国家认定。推进闲置校舍改建工程，新建竹山村、河洲村等公办幼儿园4所，提高公办幼儿园占比。推进国门学校校园文化建设，打造10所边境特色示范学校。实施“县管校聘”改革，推进城乡师资交流，保障教师待遇，留住优秀人才。加快学校信息化建设，推进“三个课堂”常态化应用，实现城乡教育一体化。
推进健康东兴建设。加快推进妇幼保健院迁建工程、中医医院、应急救治中心二期等项目建设。创建市人民医院卒中、创伤等 5大救治中心，争创国家级胸痛中心，创成防城港市级危重孕产妇、新生儿救治中心。深化紧密型医联体合作，深入推进“家门口看名医”优质医疗服务工程，加强共建“互联网+健康医疗”服务，加快远程诊疗系统应用，提升医疗服务质量。实行“县聘乡用” “乡聘村用”政策，落实基层卫生院公益一类保障机制。加大对中医和京医传承创新发展的支持力度。争创自治区基层卫生健康综合试验区，持续推进第五轮全国艾滋病防治示范区建设。
扎实推进社会事业发展。全力以赴稳就业，充分发挥各级公共就业服务平台作用，加强高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业帮扶，加大城乡劳动者技能培训。完善零工市场建设，为灵活就业人员提供一站式服务。落实公益性岗位兜底政策，提供691个岗位，解决677人就业。完善社会保障体系，深入实施高质量全民参保计划，做好被征地农民社会保障审计问题整改工作。落实多层次医保制度体系建设，推动参保率达98%以上，稳步提升医保待遇水平。健全分层分类的社会救助体系，推动乡镇助联体和村(社区)救助服务网点全覆盖，推进低保扩围增效，切实抓好特殊群体兜底救助工作。推动建设社区养老服务站，探索公建民营等社会化养老模式。构建妇女“两癌”“检查+救助+保险”关爱服务体系。扎实推动双拥共建工作，加强军警、军政、军民团结，提高退役军人服务保障水平。推动文化体育事业发展，加快高铁站文化和旅游服务中心等基础设施建设，实施国门文化带八大工程，拓展文旅融合试点建设。持续巩固智慧广电固边工程成果。开展京族文化保护“三个一”工程。推动体教融合，打造精品体育赛事，丰富高质量赛事供给。
建设品质城市。推动建设“口岸优势型”边境小镇，贯通长湖路东段、幸乐路等配套路网，谋划推进高铁片区综合开发项目，推动启动区和高铁新区产城融合，推进以县城为重要载体的新型城镇化建设，促进县域城乡融合发展。谋划建设金湖体育公园、城市智慧停车场等便民项目，规划建设城区口袋公园项目20个，完善水、电、气等配套设施，新增城市路灯800盏、城区停车位2600个。加快推进广西青年发展友好型县域建设试点。加快开展城市体检，因地制宜编制“一县一策”方案，实施东兴镇七星社区完整社区试点项目，推进城镇老旧小区改造项目7个，稳步实施安居工程建设。持续开展电信普遍服务项目建设，新建5G/4G站点17个，加强5G技术与数字乡村相互融合，缩小城乡“数字鸿沟”。
持续扩大消费。推动房地产业平稳健康发展，谋划出台人才购房等优惠政策，推进房地产市场回暖。挖掘二手车市场、二手房家装消费潜力。充分利用“33消费节”等各大节庆开展促销活动，举办汽车下乡、家电下乡等活动，年内开展系列促销活动30次以上，刺激城乡消费增长。加快推进“夜经济”区域建设，规划建设东盟美食文化街夜市，打响国门景区夜游景区品牌，推动特色商贸市场、特色街区、免税店以及城市商贸综合体建设，为市民提供便利丰富多彩的城市夜生活圈。
办好民生实事。实施10项为民办实事项目。统筹推进教育、卫生、交通、市政等领域为民办实事项目竣工投入使用，将好事办好、实事办实，让人民群众可感受、直受益、得实惠。
(六)聚焦“铸牢中华民族共同体意识，扛稳边疆地区和谐稳定大责任”，努力在推动团结稳边上闯出高质量发展之路。坚决贯彻落实习近平总书记关于“巩固发展各族人民团结奋斗的良好局面”的重要指示要求，深入贯彻总体国家安全观，服务建设铸牢中华民族共同体意识示范区，持续推进新时代兴边富民行动，有效防范化解各类风险隐患，守好祖国“南大门”。
争创全国民族团结进步示范区。以铸牢中华民族共同体意识为主线，推进边境地区民族团结进步模范长廊建设，持续拓展民族团结进步创建“八进”活动和“十个一”品牌工程，力争全市乡镇100%创成防城港市级以上民族团结进步示范，创成防城港市级以上示范单位10个以上。全面实施民族交往交流交融“三项计划”，开展各族青少年友好交流活动。深入实施兴边富民“六大工程”，加大少数民族发展资金投入，不断提升民族地区基础设施建设，培育京族鱼露加工等民族特色品牌产业。
筑牢安全发展底线。有效防范化解重大风险，继续完善“三保”资金专户管理，严格按照“以收定支”原则编制和执行预算，兜牢基层“三保”底线。做好风险研判，稳妥处置化解重大风险隐患，坚决遏制地方政府隐性债务增量，有序化解存量。着力抓好安全防范工作，持续推进自建房和城镇燃气安全隐患等重点领域专项整治，坚决防范和遏制重特大事故。加强应急指挥、物资保障、消防救援和风险监测预警等体系建设，抓紧抓实防灾减灾救灾工作，强化重大突发公共事件处置保障。
深入推进平安东兴建设。发挥党政军警民强边固防合力，坚守暴恐事件零发案底线，坚持和发展新时代“枫桥经验”，加强社会治安综合治理，常态化开展扫黑除恶等工作，严厉打击“三非人员”、传销、黄赌毒、电信诈骗等违法犯罪活动。加强“三官一律”与“一村(社区)一法律顾问”工作，落实“一村一辅警”队伍建设。加强边海防管控设施建设，提升管边控边能力。深化“大协同、多锁链”防控体系和“5+1”反走私综合治理体系。强化“党建+网格+大数据”基层治理体系建设，及时把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。
三、全面加强政府自身建设
坚决贯彻落实习近平总书记关于“坚持和加强党的全面领导”的重要指示要求，发扬“敢拼、敢闯、敢首创”的“三敢”精神，推进法治政府建设，不断提升政府公信力和执行力，努力建成人民满意政府。
(一)切实增强政治自觉。坚持学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，巩固拓展主题教育成果，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。深入贯彻落实习近平总书记对广西重大方略要求，不折不扣落实中央、自治区、防城港市和市委的各项决策部署。
(二)全力推进依法行政。严格遵守宪法法律，主动向市人大及其常委会报告工作，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和纪委监委、社会舆论等监督，进一步提高人大代表建议和政协委员提案办理质量和效率。深化法治政府建设，全面实行政府权责清单制度，扎实推进依法行政、政务公开。严格落实重大行政决策程序制度和行政执法“三项制度”，深化行政复议体制改革。扎实开展“八五”普法。加强涉外法律服务交流合作。
(三)加快提升履职效能。大兴调查研究，落实“四下基层”制度，解决一批发展所需、改革所急、基层所盼、民心所向的问题。完善“高效办成一件事”常态化推进机制，推动高水平数字政府建设，建设协同高效数字机关。主动对标先进，完善正向激励和容错纠错机制，构建亲清政商关系，推动政策落地、落细、落实，营造市场化法治化国际化一流营商环境。
(四)坚决守住廉政底线。坚持全面从严治党，严格落实中央八项规定精神，持续推进精文减会，坚决防治“指尖上的形式主义”。扎实推进清廉东兴建设，严格防范和严肃查处重点领域腐败问题，坚决惩治群众身边的腐败和不正之风，努力实现政治清明、政府清廉、干部清正、社会清朗。严肃财经纪律，习惯过紧日子，把更多资源和财力用在改善民生、推动发展上。
各位代表，今年必定是充满期望、充满机遇、充满豪情、充满力量的一年。中央给支持、国家定政策、干部强信心、群众有期盼，高质量发展其时已至，其势已成。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在自治区党委、政府和防城港市委、政府以及市委的坚强领导下，求真务实、敢作善为、勇毅前行，努力在推动边疆民族地区高质量发展上展现更大作为，在建设新时代中国特色社会主义壮美广西上不断取得新进展，奋力谱写中国式现代化东兴篇章。