23.着力提升生态环境质量。大力推进国家生态文明建设示范区创建，着力探索“绿水青山就是金山银山”的实现路径，力争在生态文明建设上有更大建树。抓好中央环保督察、国家海洋督察反馈问题及环境突出问题整改，开展督察反馈问题整改“回头看”。完成城镇生活污水集中收集率达50%以上，规模水厂管网延伸供水覆盖率达95%以上，城区雨季内涝点整治50%以上，水库除险加固38座，城市再生水利用率达10%以上目标。完成入海排污口整治及规范管理，近岸海域优良水质面积比率保持100%。加快推进建筑垃圾资源化利用处置厂项目落地建设，逐步建立建筑垃圾无害化处置体系。

　　24.写好绿色发展新答卷。坚决把好产业项目入口关，推进工业、建筑、交通等领域向清洁低碳转型。实施全面节约战略，推进资源节约集约利用，加快构建秸秆等废弃物循环利用体系。积极探索“海上风电及电解水制氢+碳捕集+甲醇+聚烯烃新材料”项目，打造全国工业规模化碳捕集的先进范例。推动临港产业园物料互供、热电互联，实现绿色循环发展，打造园区零排放、低排放试点。抓实抓细禁塑工作，持续推广装配式建筑。加快清洁能源岛建设，加大新能源汽车宣传力度，加快新能源汽车换电设施建设布局，大力倡导绿色低碳生活。

　　(七)坚持高站位做好民生保障工作，打造更多贴心可感的民生成果

　　25.推动稳岗就业。加强重点人群职业技能培训，开展大学生岗位对接、就业创业指导专项活动。加强就业失业监测，为就业困难人员提供就业援助。发挥12个就业驿站作用，更大力度、更大范围组织群众就地就近务工，实现城镇调查失业率控制在5.5%以内。在农业农村基础设施建设等领域大力开展以工代赈，吸纳脱贫劳动力和监测对象务工就业。支持“东方工匠”等一批劳务品牌创建，加强培养各镇村劳务带头人，大力促进农民增收。支持和保障新就业形态，实施重点群体创业推进行动。

　　26.打造教育强市。坚持教育优先发展，大力扩充公办学前教育资源，推动第六幼儿园等3所幼儿园投入使用，增加学位990个。推动感恩实验学校秋季开学招生，增加学位2500个。力争创建2所省级规范化学校。推进集团化办学，打造3个试点集团[40]，培育一批管理规范、特色鲜明、社会认可的“新优质学校”。大力发展职业教育，力争海南东方新丝路职业学院竣工招生。优化农村学校布局，撤并一批学生人数少、教学质量差的农村教学点，全面提升农村教育教学质量。全面实施“市管校聘”人事改革工作，促进学校教师队伍结构不断优化。推动教育数字化，促进“互联网+教育”提质升级。实施“农村地区优秀教育人才”引进工程，建立基层教育人才激励机制。加强师德师风建设，提升教师队伍职业道德水平。

　　27.建设健康东方。制定实施“沪属琼用”工作机制，引进一批医疗卫生专业技术人才。引进院士及其专家团队，为创建三级甲等综合医院夯实基础。实施优质医疗资源下沉计划，建立健全紧急医学救援网络，织密市、镇、村公共卫生防护网。加快东方医院创建三甲医院项目(二期)建设，完成市妇幼保健院改扩建项目、市120指挥中心项目建设。持续在全市推广“2+3”健康服务包。优化医疗卫生资源布局，规划建设4个社区卫生服务中心，构建15分钟城市健康服务圈。平稳有序实施新冠病毒感染“乙类乙管”[41]，千方百计保障药品供应，继续加强疫苗接种，做实做细农村地区疫情防控网，着力“保健康、防重症”，守护好人民群众健康。

　　28.强化社会保障。健全多层次社会保障体系，落实好社会救助、抚恤优待、大病保险等托底政策，及时拨付各类救助金。加强个人养老金等社保政策的宣传力度，不断提高基本养老保险入库参保率。坚持“房住不炒”定位，促进房地产业健康发展。健全多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，完成4个城镇老旧小区改造，加快4个安居房项目建设，开工建设1500套安居房。做好保供稳价，加强常年蔬菜基地建设，确保常年蔬菜基地稳定在4000亩以上，本地蔬菜自给率达到省定要求。落实“菜篮子”市长负责制，巩固平价菜保供惠民行动成果，保持“15+N”种基本蔬菜平均价格稳中有降。加快大社区服务中心项目进度，完成八所镇中心敬老院公建民营项目。完善“一老一小”服务体系，加快推进未成年人保护中心建设。保障妇女儿童、残疾人合法权益。提升退役军人服务保障工作水平。

　　29.提高城市文明水平。培育具有影响力的文化体育IP，鼓励开展全民健身活动，打造体育旅游示范市。深入挖掘白查村船型屋等特色文化，做好非物质文化保护传承利用。加强公共文化服务体系建设，完善乡镇综合文化服务中心的运行管理，启动文化广场公共服务综合体建设，推进图书馆、文化馆、博物馆、新时代文明实践中心年内投入使用。深化开展“四爱”[42]卫生健康大行动、双拥共建活动，深化群众性精神文明创建活动，巩固省级文明城市创建成果，持续推动文明镇村、文明小区、文明单位等建设，力争2023年获得“全国文明城市”提名资格，让“文明之花”开满东方大地。

　　(八)坚持全面防风险守底线，筑牢安全保障坚实基底

　　30.从早从稳防范化解重大风险。把风险防控作为事关海南自由贸易港建设成败的最关键变量，全力推动风险防控和政策落实一体谋划、一体部署、一体推进，坚决守住不发生系统性风险、不犯颠覆性错误的底线。立足扩大范围、扩大开放，承接好封关运作压力测试。强化对经济运行风险的预警监测，做好经济风险防范，重点关注金融、土地纠纷、房地产、政府债务等方面的风险隐患，健全问题发现机制和防范处置机制。完善应急管理体制和风险预判预测预警体系，优化人防、物防、技防措施，切实提高处置突发公共事件和精准管控各类风险的能力，以新安全格局保障新发展格局。

　　31.从严从细抓好安全生产。深入贯彻总体国家安全观，打造大应急体系，提高防灾减灾救灾和重大突发公共事件处置保障能力。强化乡镇基层救援装备配备，加强基层应急管理能力建设。持续推进安全生产风险专项整治，抓实抓细源头治理、系统治理和综合治理，实现安全生产“减量控大”。加强自建房、危化品、燃气、建筑施工、道路交通等重点行业领域和九小场所[43]的风险识别与防范，深入开展好大排查、大化解专项行动，确保不发生重特大事故。