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(海南省)东方市人民政府工作报告(2023年2月1日)

  一年来,面对生态环境保护这一“国之大者”,我们坚持生态优先、多元共治,绿水青山焕生机。获评全国自然资源节约集约示范县(市),耕地保护工作综合考评排名全省第一,秸秆禁烧工作位居全省前列,PM2.5年均浓度降至12微克/立方米,全年月度目标合计结余量排名全省第一。全面办结两轮中央环保督察反馈问题,国家海洋督察序时整改完成率达100%。整治一般工业固体废物,综合利用率达99.99%,位列全省前茅。PM2.5、PM10等四项空气环境质量考核指标创有监测历史数据以来最优水平。全力推进热带雨林国家公园建设,苗村生态搬迁工作提前完成,586人顺利搬出大山,圆了向往已久的“安居梦”。新建新能源汽车充电桩1169个,完成率325%,新能源汽车保有量占比排名全省第一。“六水共治”[8]攻坚战协调推进,入选全国水系连通及水美乡村建设县名单。自然村农村生活污水治理项目累计完成278个,治理率84.49%。总投资1.02亿元的感城镇污水处理设施提标改造及配套项目稳步推进。城市饮用水水源地水质达标率、农村自来水普及率、近岸海域优良水质面积比例均达100%,工业节水成效明显,“蓝天常在、碧水长流、净土永驻”的美好画卷在东方正变为现实。

  一年来,面对新型城镇化建设的有利契机,我们坚持协调发展、内外兼修,城乡面貌展新颜。科学编制国土空间规划,“三区三线”[9]划定通过国家自然资源部审核并正式启用。大力推进滨海城市带标志性工程建设,滨海片区棚户区改造项目A、B区签约率达80%,拆除面积6.18万平方米,首批1043套安置房即将交付使用,第二批1579套就近安置房开工建设。竹金沟公园、福民公园加快建设,城市公园体系逐渐形成。“三创”[10]工作全面推进,全市建成区绿地率达37.54%。全面升级改造电网设施,那悦变电站项目基本完成,红草站、陀烈站改造等关键项目投产送电,区域性供电受限问题得到彻底解决。新增5G基站290个,城区热点区域实现全覆盖。加快推进“气代柴薪”[11]工作,全市常住居民家庭使用燃气普及率达100%。脱贫攻坚成果进一步巩固拓展,行政村规划编制全面完成,投入财政衔接推进乡村振兴补助资金近2.6亿元,实施乡村振兴项目120个。新识别监测对象1025人,稳定消除返贫风险1017人。以优异成绩代表全省迎接2022年度国家巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接考核。

  一年来,面对人民群众的急难愁盼问题,我们坚持用心用情、兜牢底线,民生保障显温度。“十大民生支出”39.38亿元,占地方一般公共预算支出的80.2%。19件省、市为民办实事事项[12]全部兑现。建成就业驿站11家,实现城乡全覆盖。“东方工匠”劳务品牌建设初见成效,新增城镇就业6270人、农村富余劳动力转移就业9379人,超额完成省定任务。发放劳动力外出务工奖补4290.48万元,多途径促进脱贫人口增收,实现脱贫人口收入增速达14.46%,农民收入增速排名从全省倒数跃升至中上游。海汽家园等6个老旧小区完成改造,开工建设1150套安居房。十所村整体搬迁安置项目建设稳步推进。“菜篮子”常年蔬菜基地面积达4091亩,蔬菜自给率超60%,“15+N”种基本蔬菜[13]综合均价比上年低0.4元/斤,更多的放心菜、实惠菜摆上老百姓饭桌。基本公共服务不断完善。成功创建2所省级规范化学校,在全省率先开办专门学校,西大实验学校和3所新建幼儿园开学招生,新增学前教育和义务教育阶段学位3580个。教育教学质量稳步提升,中考成绩进入全省第二梯队。市人民医院二期工程开工建设,“2+3”健康服务包[14]试点工作深入开展。

  一年来,面对维护社会安全稳定的底线要求,我们坚持风险防范、防控结合,筑牢屏障守平安。圆满完成党的二十大期间等重要节点安保维稳工作,实现重大影响的政治敏感案事件、暴力恐怖事件、网络安全事件、重大群体性事件及重特大安全事故“零发生”。“综治平台+大数据+网格化”智治模式被《法治日报》面向全国刊发推广,智慧安防小区建设排名全省第一。信访工作群众满意率达95.74%,在全省年度考核中被评定为优秀等次。刑事警情、治安警情、八类严重暴力案件立案数均为近三年来最低,尤其是未成年人案件大幅下降,“两抢”发案数降至个位,创历史新低。坚决打赢自建房安全排查整治攻坚战,排查率、整治完成率等多项指标排名全省第一。临港产业园化工集中区安全评估等级稳步提升,工业安全生产闭环管理成效明显,东方临港产业园化工(集中)区化工安全技能实训基地建成使用,安全责任事故起数、死亡人数分别下降10%、25%,全年未发生重大及以上安全生产事故。

  我们自觉接受人大和政协监督,办复人大代表建议218件、政协委员提案100件,满意度均达100%。深化法治政府建设,行政机关负责人出庭应诉率达98.5%。认真履行政府系统全面从严治党主体责任,严格落实中央八项规定及其实施细则精神,驰而不息纠正“四风”[15]。坚持政府“过紧日子”,大力压减一般性支出,全市非刚性、非重点项目预算下降5.31%,“三公”经费预算下降5.01%,节约型政府建设取得明显成效。深入开展“能力提升建设年”和“揭榜挂帅”活动,纵深推进“政企面对面、服务心贴心”“百名干部下企业”等活动,实实在在为企业和群众解决痛点难点堵点问题,政府自身建设在担当实干中不断加强。

  同时,国防动员和后备力量建设、退役军人服务保障等工作取得了新进步,市人民武装部被省军区评为全面建设先进人民武装部。外事、港澳台、侨务、民族、宗教、妇女儿童、青少年、残疾人、总工会、慈善、地震气象、人民防空、档案、科协、史志、工商联等事业取得了新成效。

  各位代表,一年来的成绩来之不易。这是省委、省政府和市委坚强领导、科学决策的结果,是市人大和市政协有效监督、大力支持的结果,是全市人民凝心聚力、苦干实干、奋勇争先的结果。在这里,我谨代表市人民政府,向全市人民,向人大代表和政协委员,向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体,向驻市部队、武警官兵、公安干警,以及所有参与、关心和支持东方发展的社会各界人士,表示诚挚的感谢!

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