创新型孵化激活发展动能。持续打响“创新创业就来甬水桥翠柏里”品牌，高标准推进国家知识产权强区建设，开展科技企业“双倍增”行动，推动规上企业无研发机构、传统纺织服装企业无研发活动“双清零”，新增科技型中小企业300家以上，有效国家高新技术企业超600家。支持上海交大宁波人工智能研究院、宁波工业互联网研究院争创省级、国家级创新平台，新增市级及以上研发机构超30家。加快青年发展型城区建设，全面启动人才高质量发展三年行动计划，引进培育科技领军人才、青年科技人才60名以上，储备卓越工程师、高技能人才2800名以上。
生产型服务引领结构优化。全面启动服务业高质量发展三年行动计划，开展高端生产性服务业攻坚行动，确保服务业增加值增长7%以上、生产性服务业占服务业增加值比重达65%。围绕软件信息服务业壮大，推动甬水桥翠柏里科技服务等产业园建设，培育信息技术、设计咨询、法律会计、人力资源等专业服务，信息服务业占地区生产总值比重超3%。围绕跨境电商优势放大，联合中信保推出跨境电商出口险，支持本地龙头企业、平台型企业建立电商区域总部，推进国际邮件互换中心、国际生鲜枢纽港提质增效，打造跨境电商综合贸易基地。围绕流量经济沉淀发展，做好“流量”变“留量”文章，推动临空经济示范区建设，打响“夜到海曙”品牌，力争完成旅客吞吐量1370万人次、货邮吞吐量15.5万吨，确保社会消费品零售总额增长6.5%以上。围绕直播电商规范发展，建设藕池直播电商产业园。
服务型制造增强工业韧性。全面启动制造业高质量发展三年行动计划，聚力打造新型工业化转型升级示范区，规上工业增加值增长6%左右。以望春工业园创建省级高新园区为抓手，实施“亩均论英雄”改革和“工业上楼”行动，推动“一个战略产业园”“五个产业社区”建设，加快打造郭夏、横街、洞桥、礼嘉桥等4个千亩级产业园，新增高品质、高利用率产业载体30万平方米。以人形机器人、算法算力等数字产业布局赋能为抓手，积极建设泛甬水桥、云林中路数字经济集聚区，加快推动中小企业数字化转型，确保数字经济核心产业增加值增长8%以上。以时尚制造、集成电路、生命健康等新兴产业培育壮大为抓手，支持纺织服装向“设计+营销”一体化转型、汽车配件向智能移动空间配套迭代，新增未来工厂、智能工厂(车间)6家以上。扶持建筑业发展，确保实现总产值超515亿元。
(三)坚持改革开放，让营商环境有新引力。深入实施营商环境优化提升“一号改革工程”、“地瓜经济”提能升级“一号开放工程”，不断厚植引领未来的发展胜势。
更强定力激发民营经济活力。持续打响“归曙感”营商环境品牌，扎实开展政务服务增值化改革，高标准建设企业综合服务中心、线上涉企综合服务平台，拓展“一类事”集成应用场景，争创省级示范政务服务中心。大力支持本土民营企业做大做强，加快出台规范招投标、政府采购等领域实施细则，制定实施民营企业增资扩产、技术改造享受与招引项目同等待遇政策，民间投资增长10%以上。深化“双三十”企业培育行动，新增上市企业1家、“小升规”企业50家以上，确保国家级单项冠军企业、专精特新“小巨人”企业超25家。
更大力度释放扶持政策红利。精准承接国家和省市各类政策，修订实施新一轮引领经济高质量发展、扶持临空产业发展、支持优质企业创新等系列区级政策，安排扶持资金不低于9.5亿元。强化空间供给与多元需求高效对接，启动惠江等五个村全域国土空间综合整治项目，持续实施洞桥、鄞江、古林跨乡镇整治，盘活存量土地2000亩以上，消化“批而未供”土地2200亩以上，收储土地140亩以上。以“大区块+大行业”思路争取上级政策资金支持，探索用好EOD、AAA信用企业投融资、特别国债、城更基金等方式，引进更多社会资本参与城市建设。
更实举措加快重点领域改革。积极探索“执法+服务”“执调对接”等模式应用，创新开展“一支队伍管枢纽”和基层“一地一品牌”建设，确保“大综合一体化”指标继续保持全省领先。统筹推进镇(乡)街道财权事权体制调整、股权投资等系列改革，落实上级“乡财区管”“乡债区管”整体性要求，切实减轻基层负担。积极推动农业标准地改革、农村宅基地和集体经营性建设用地入市，深入实施农村“三位一体”农合联、农业投入体制机制改革，确保全区低收入农户收入增长10%以上，争取财政部农村综合改革试点。
更深层次提升区域开放能级。依托“走出去”企业发展服务联盟，持续开展“百团千企万人”行动，进出口规模保持全国占比。优化升级货物贸易，创新服务贸易发展机制，加快数字贸易等新业态发展，力争服务贸易进出口额增长13%以上。实施优商招商工程，优化全员招商体制机制，用好招商小分队，深入实施“容缺审批”“联合审批”和“承诺制”，引进“高精尖”“小而美”等优质项目66个以上，力争实际利用外资3.3亿美元、大市外内资220亿元以上，签约项目当年落地率达80%，新引进企业对经济增长贡献率、税收贡献均增长15%以上。
(四)坚持建管并重，让品质面貌有新魅力。持续优化空间形态、功能布局和管理机制，滚动实施“精特亮”工程，加快建设人与自然和谐共生的美丽家园。
高标准补强基础设施。全面启动交通路网建设优化提升三年行动计划，加速建设G228海曙段、荷梁线、四明山环线等7条道路，开工新建祖关山路等21条道路，打通3条断头路，畅通广泽路、望童路等城乡交通动脉，全力保障秋实路等4条市级道路项目。全面启动水利建设三年行动计划，大力推进沿山干河工程，开工建设南塘河快速通道排水系统，建成沿江泵排群叶家碶泵站、皇泥墙泵闸，实现水利投资20亿元以上。全面启动充电基础设施网络体系提升行动，新增新能源充电桩250个以上，加快古林变、云林变、明州变等变电站建设。