一年来,我们坚持为民执政、依法行政、从严治政,持之以恒抓好政府自身建设。专题组织学法13次,一审行政诉讼败诉率下降5.7个百分点。依法接受人大监督,自觉接受政协民主监督。高质量办理263件人大代表建议和283件政协提案。认真办好120项省市区民生实事。持续加强党风廉政建设,完成巡视巡察、审计督察各项反馈问题整改。坚持厉行节约,压减政府一般性支出2.1亿元。
与此同时,民族宗教、外事、台务、侨务、史志、档案、气象、邮政等工作取得新成效;科协、文联、工青妇、红十字、残联等工作有了新发展。
各位代表,成绩殊为不易,值得倍加珍惜。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果,是上级党委、政府和区委正确领导的结果,是区人大、区政协监督支持的结果,是全区上下团结拼搏的结果。在此,我代表区人民政府,向全区人民和广大建设者,向人大代表、政协委员和离退休老同志,向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体、驻地部队官兵,向所有关心支持柯桥发展的各级领导、各界朋友,致以崇高的敬意和衷心的感谢!
我们也清醒看到前进道路还有不少困难和挑战:需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力在我区不同程度显现;新旧动能转换还需加速,高能级平台建设亟待加快;区域协同发展还需加强,城市精细化国际化水平仍需提升;生态环境、安全生产、民生事业、基层治理等领域仍有弱项;少数干部担当精神不足,思想观念、能力水平与现代化要求不相适应。对此,我们将采取有力措施,切实加以解决。
二、今年工作主要任务
2023年是全面贯彻落实二十大精神开局之年,是“八八战略”20周年、“枫桥经验”60周年,也是“十四五”实施关键之年。做好今年工作,要把握大势,抢抓复苏机遇,提振发展信心,推动经济实现质的有效提升和量的较快增长;要突显优势,深化融杭接沪,强化创新制胜,着力打造“三高地”“五中心”;要蓄力起势,一张蓝图绘到底、一以贯之抓落实,充分展现“路虽远行则将至、事虽难做则必成”的定力和韧劲。
2023年工作的总体要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以忠实践行“八八战略”、努力打造“重要窗口”为主题主线,把握稳中求进工作总基调,完整准确全面贯彻新发展理念,更好统筹疫情防控和经济社会发展,更好统筹发展和安全,聚焦“国际纺都、杭绍星城”战略定位,锚定“全省竞跑、示范先行”目标任务,深入推进“大抓落实年”活动,奋力在共同富裕和中国式现代化宏大场景中展现柯桥担当、争作标杆示范。
综合考虑各方面因素,建议2023年全区经济社会发展的主要预期目标为:地区生产总值增长7.5%以上,总量迈上2000亿元台阶;一般公共预算收入增长8%;固定资产投资增长12%以上;城镇登记失业率控制在2.8%以内;城乡居民人均可支配收入与经济增长基本同步;完成省市下达的能源环境任务。
围绕上述目标,重点抓好七方面工作。
一、全力拼经济,在保持稳健增长上当标杆、作示范
千方百计做强信心。深入实施营商环境优化提升“一号改革工程”,纵深推进行政审批制度改革,开辟投资项目“快速审批通道”,打造“中小企业政务服务平台”。深化“减证便民”行动,推行“综合查一次”联合执法机制,做到企业办事无忧、政府无事不扰。做好惠企政策承接配套,落实新一轮组合式税费支持政策,加强水电气和蒸汽保供稳价,安排扶持资金不少于15亿元,为企业减负30亿元以上,助力企业轻装上阵。深入实施融资畅通工程,加大政府性融资担保补贴,新增小微企业贷款100亿元、制造业贷款100亿元以上。开展市场主体培育行动,落实准营准入、便利开办各项举措,净增市场主体1万家以上。大力弘扬“尊重企业家、优待企业家”社会风尚,对企业家高看一眼、厚爱三分,引导和帮助企业专注实业、深耕主业、安心创业。
千方百计做大投资。实施扩投资“百项千亿”攻坚行动,全力推进331个政府(国有)投资项目、178个重点产业项目,确保完成固定资产投资660亿元以上、结构性指标增速快于面上投资。建立健全“比学赶超”“联审代办”机制,推动新建项目应开尽开早开、续建项目快速投用达产。开展“拓空间强保障”行动,力争专项债发行额度、入选重大项目数保持全市前列,加大城市有机更新、“三改一拆”、“四未一低”土地消化利用工作力度,争取用地指标5000亩,盘活存量5000亩,新增供地5000亩,完成拆迁200万平方米,挖潜用能20万吨标煤。
千方百计做活消费。积极落实消费新政,激活消费需求,扩大消费供给,力争社会消费品零售总额增长10%。大力培育消费新热点,促进新能源汽车、家居、家电等大宗消费,鼓励发展首店经济、夜间经济、新零售等消费新业态,积极开发沉浸式、体验式消费新场景,加快打造地标商圈、高品质步行街、历史风情文化街区和特色古镇,推动批零住餐等行业恢复活力。深化限上商贸企业培育行动,支持大型批发、零售企业转设或设立独立法人。发展壮大会展经济,打造国际会展目的地城市。围绕稳地价、稳房价、稳预期,精准落实“一城一策”,促进房地产市场平稳健康发展。
千方百计做优市场。深入推进兴商隆市行动,办好国际纺联年会、世界布商大会、新丝路故事汇·柯桥论坛,做强“柯桥优选”公共品牌,加快数字物流港建设,推进“水韵纺都”二期,争取外国人来华工作许可包容性授权,聚力打造数字市场、时尚市场、品质市场,力争轻纺城市场群成交额增长10%。深入推进“丝路柯桥·布满全球”行动,组织“三抢一稳”“千企百展”活动,推动纺博会海外办展,建设公共海外仓,开行中欧班列“柯桥号”40列以上,更深层次参与“一带一路”、RCEP营销网络。实施外贸主体培育提升行动,叠加释放平台开放效应,新增跨境电商出口企业150家、市场采购贸易主体300家、出口3000万美元以上企业20家、进出口实绩企业250家,力争出口增长20%,争创国家级外经贸提质增效示范区。