综合考虑各方面因素,建议2023年经济社会发展主要预期目标为:地区生产总值增长6.5%左右,在此基础上,自我加压,全力冲刺百亿大关。一般公共预算收入增长7%,固定资产投资增长15%,规上工业增加值增长20%,社会消费品零售总额增长4.5%,城乡常住居民人均可支配收入分别增长8%和10%,城镇登记失业率控制在2%以内,完成省市下达的能源和环境指标计划目标。
· 要实现以上目标,必须坚持以走山区县高质量发展共同富裕特色之路为总牵引,扛起政治责任,不负历史使命,按照“一年出成果、两年大变样、三年新突破”的总体要求压茬推进,努力在推动县域空间重塑、基础设施提升、公共服务优化、生态产业延拓、民族团结进步等方面取得标志性成果。必须坚持集聚重塑这一关键之举,更加注重以县城为载体的新型城镇化建设,统筹县域人口、产业、资源等集约配置,推动人产城融合发展,聚人兴业、以业强城。必须坚持奋斗实干的干事状态,切实增强“景宁发展、责任有我”的使命感,紧扣“项目推进提速年”“招商引资提质年”“营商环境提升年”三个年工作主线,突出用数据说话、凭实绩交卷、以成效检验,奋力夺取全年经济社会发展的高分报表。
重点抓好八个方面的主要工作:
(一)坚定不移做好集聚文章,重塑畲乡发展动能。
聚力提升城区发展能级。统筹推进城市建设与风貌提升,开工建设浮丘未来社区主体工程,完成团结、城南未来社区创建,推进老旧小区改造2个,开工建设茶山路(石印路至宝石路段)、汇田路延伸工程等路网项目,深化千山桥前期。大力实施“大搬快聚富民安居”工程三年行动计划,迭代升级搬迁政策,在城南划出优质地块,新建张春等县城安置小区,加快旭阳、双后降等续建安置小区建设进度,力争全年搬迁安置5200人以上。全力做好搬迁“后半篇文章”,培育电商直播、来料加工等业态,打造安置区块共富空间。提升社区建设、公共服务共享水平,加快搬迁群众市民化进程。建立健全资源要素向中心城区集聚机制,深化5A级景区城运营,完善新兴消费、金融信息、科技创新、总部商贸等城市功能,持续提升城市活力。
集中力量攻坚重大项目。坚定“项目为王”理念,全力提速61个在建项目和57个新建项目,力争完成固定资产投资60亿元。突出抓好重大项目,重点推进浙江景宁抽水蓄能电站等3个20亿元以上项目,新开工民族双创中心、翡翠滨江等11个5亿元以上项目,落地省(市县长)工程1个以上,预下达2023年项目盘子,确保新建项目一季度开工率达30%,半年达65%,三季度达90%。着力优化投资结构,培育未来新优势、新动能、新增长极,推动绿色能源投资增长10%以上、制造业投资增长15%以上、高新技术投资增长20%以上。持续做深项目前期,实施项目全周期滚动管理,常态化项目储备1000亿元以上,推动更多项目纳入国家、省、市盘子。
全力做好要素保障。坚持要素跟着项目走,完成县域国土空间总体规划编制,实施土地整治新政,强化激励导向,统筹推进非涉林区域土地开发、建设用地复垦,争取鹤溪——澄照跨乡镇全域土地综合整治省级试点,开展“五未土地”分类整治,保障重大项目需求4800亩以上。集中财力办大事,建立民族、涉农资金统筹使用机制,提升财政资金效能。致力构建新型投融资体系,用足用好中长期贷款、贴息贷款等政策,力争顺利发行企业债或公司债,积极争取专项债、一般债和政策性开发性金融工具5亿元以上。探索设立政府产业引导基金,引育项目1个以上。
(二)全力以赴抓招引优环境强政策,提振经济发展信心。
坚定“双招双引”核心牵引。聚焦实体经济主攻赛道,以质为先,量质并举,突出“大好高+链群配”,推动传统成熟产业和新兴战略产业齐头并进。紧抓景文高速开通契机,瞄准温州、宁德等地区成熟产业链,积极承接电工电气、汽摩配、轴承泵阀等产业梯度转移。抢抓产业前沿风口,聚力招引智能制造、新能源配套等战略性、支撑性、引领性重大产业项目。全年招引大项目20个以上,其中制造业项目14个以上,力争20亿级重大项目零突破,完成内资到位资金10亿元。坚持培优育强,持续做大总部经济。健全“三级书记招商项目”晾晒机制,实行重大招商考核“一票评优”制、优秀年轻干部招商轮岗制。大力推进“畲雁归巢”行动,探索市场化引才方式,加大院地合作力度,全年开展院地合作30家以上,招引高校毕业生3000人,其中博士20人、硕士100人以上,新增高技能人才500名以上,力争省级以上人才重点项目新突破。
狠抓营商环境提升。以市场主体感受为第一标准,做到企业办事无忧、政府无事不扰。持续推进准入准营、证照分离、企业注销便利化等改革,加快企业码迭代升级,推动企业年报“多报合一”。优化各类产业扶持政策,打通政策兑现堵点。深入推进“大综合一体化”行政执法改革,深化“综合查一次”联合执法,检查次数同比下降30%以上,推行企业信用修复机制,建立“首次不罚”“轻微免罚”等执法模式。实施“兜底办”全流程闭环管理,集中受理企业遇到的“没人办”“不能办”“办不成”事项。大力弘扬企业家精神,把企业家当成“自家人”,启动实施“景商乡贤关爱工程”,加快培育本土企业家队伍,引导支持建立现代企业制度。
加强政策整合集成。突出强信心、稳经济,高效承接省“8+4”政策体系,跟进出台县级政策,全力推动惠企政策精准高效、直达快享,力争全年为企业减负降本4亿元以上,新增制造业中长期贷款1.2亿元以上、中小微企业贷款3亿元以上。实施“扬帆出海”行动,制定参展奖补等专项政策,鼓励企业走出国门“保订单、抢订单”。完善现代化物流体系,建设县级物流配送中心和仓储冷链配送中心,支持企业做强国内电商、做大跨境电商,新增电商市场主体50家以上。引导“三小经济”组团发展、转型升级。积极扩大消费,适时发放消费券,支持住宿、餐饮、零售、旅游等生活性服务业加快回暖,鼓励新能源汽车、智能家居家电等大宗商品消费。保障房地产市场平稳健康发展,满足刚性和改善性住房需求。