当前,我们面临的形势仍然严峻复杂,全球经济增长动能持续减弱,我国需求收缩、供给冲击、预期转弱“三重压力”仍然较大。但也要看到,党的二十大擘画了全面建设社会主义现代化国家的宏伟蓝图,为我们建设“强富和美”现代化临沭提供了根本遵循和行动指南。中央经济工作会明确提出5个方面的政策,赋予山东建设绿色低碳高质量发展先行区的重任,省里继续分批出台系列“政策包”,市里正围绕“两年工业产值过万亿”目标制定具体实施方案,政策集成效应持续释放。随着疫情防控措施优化,在短期冲击后,经济将稳步复苏,呈现持续向好态势。同时,经过全县上下多年的拼搏努力,我县具备了一定的比较优势。工业经济基础较牢。拥有高端化工、高端装备、新材料等五大产业集群,规模以上工业企业达194家,是国内规模最大、品牌最响的优质肥料生产基地、柳编产业基地。科技创新能力较强。拥有高新技术企业49家、科技型中小企业82家、国家级创新平台16个,高新技术产业产值占比52.5%,位居全市前列,市第十四次党代会赋予我县建设“科技创新示范县”的光荣使命。区位交通条件较好。紧邻新亚欧大陆桥东方桥头堡连云港、省级新区沂河新区、1400万吨高端不锈钢和先进特钢产业基地临港开发区,百公里内有4个港口,50公里内有2个机场。政策争取力度较大。争取政策性开发性金融工具、设备购置更新改造贷款贴息、制造业中长期贷款和债券项目96个,总投资338亿元,获批贷款、债券额度超60亿元,将有力拉动投资、带动增长。干事创业氛围较浓。有一批敢闯敢拼、勇立潮头的优秀企业家,有一支对党忠诚、作风优良的干部队伍,有68万勤劳善良、勇于开拓的人民群众,全县上下想发展、谋发展、抓发展的干劲十足。特别是我县是习近平总书记视察临沂时唯一到过的县,总书记的亲切关怀和新时代沂蒙精神是我们最具特色的软实力。只要我们用好这些资源禀赋、放大这些比较优势,实干快干不懈怠、担当奋进勇争先,就一定能够创造临沭发展新辉煌。
二、2023年目标任务和重点工作
2023年,是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年。做好各项工作,任务光荣而艰巨,意义重大而深远。今年政府工作的总体要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面学习、把握、落实党的二十大精神,认真贯彻中央和省、市、县委经济工作会议精神,深入落实习近平总书记对山东工作重要指示要求,始终牢记“让老区人民过上好日子”的殷切嘱托,坚持稳中求进工作总基调,完整、准确、全面贯彻新发展理念,主动服务和融入新发展格局,以绿色低碳高质量发展为主线,锚定建设“强富和美”现代化临沭总体目标,更好统筹疫情防控和经济社会发展,更好统筹发展和安全,全面深化改革开放,大力提振市场信心,把扩大内需同深化供给侧结构性改革有机结合,突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作,有效防范化解重大风险,促进经济稳进提质,提升人民生活品质,保持社会和谐稳定,奋力开创现代化强县建设新局面。
综合考虑各方面因素,建议今年全县经济社会发展主要预期目标为:地区生产总值增长6%左右,一般公共预算收入增长10%以上,固定资产投资增长10%以上,社会消费品零售总额增长6.5%左右,进出口总额增长8%以上,高质量完成上级下达的约束性指标。
围绕上述目标,重点抓好以下七个方面工作:
(一)更大力度塑强工业经济。对标全市“两年工业产值过万亿”目标,深入实施“工业强县”战略,力争规模以上工业总产值两年过600亿元,新增产值过百亿元产业1个、过50亿元企业2家、过10亿元企业1家、过1亿元企业10家。
聚力链式发展强产业。实施产业链突破工程,推动主导产业链条式组合、园区化布局、集群化发展。高端化工产业,重点发展精细化工、新型肥料,争创省级化工绿色转型示范园区,力争产值达到150亿元,增长17%以上。装备制造产业,推动皓耘高端智能装备项目尽快量产达效,加快向高端液压元器件、智能农业机械、专用工程机械为终端的高端智能装备制造领域转型,力争产值突破130亿元,增长15%。食品加工产业,加快百事食品、港口冷链食品产业园等项目建设,提升脱水蔬菜、休闲保健功能食品、畜禽肉制品等产品市场竞争力,力争产值突破100亿元,增长20%以上。杞柳编织产业,坚持“抱团+集群”发展思路,加快发展跨境电商,大力开拓国内外市场,争创世界手工艺城市,力争产值达到40亿元,增长8%。战略新兴产业,加快华能重型燃气机组、基弗锂电池正负极材料、济坤生物原料药等项目建设,做大做强新能源、新材料、生物医药等产业,力争产值占比提高2.5个百分点。
聚能智改数转强企业。开展技改提级行动,实施技改项目65个,新增市级以上绿色工厂3家。加快推进企业“上云用数赋智”,力争新增智能工厂、数字化车间3家。实施企业“双突破”培育工程,新增省级以上“专精特新”企业12家、挂牌企业2家。持续加大低效企业整治力度,用3年时间,实现亩均税收3万元以下规上低效企业全部出清。加大企业家培训力度,培育一批观念新、格局大、懂经营、善管理的优秀企业家。
聚合要素资源强园区。完善“一区三园”运行机制,实现联动发展。加快建设智能装备、绿色食品、医美健康、电子信息等“园中园”,推动特色产业集聚发展。按照“生产高端化、生活便利化、生态景观化”要求,加快科创中心、标准厂房、人才公寓等基础设施建设,提升园区承载力。支持镇街培育1—2个主导产业,打造各有强项、各具特色、各展优势的镇域经济。
(二)更大力度提高科创水平。树牢“科技是第一生产力、人才是第一资源、创新是第一动力”理念,加快提升科教创新能力,建设科技创新示范县。
打造创新高地。加强高新技术企业和科技型中小企业培育,新增创新型企业15家、高新技术企业10家。充分发挥3000万元专项资金作用,布局高能级研发平台,加快科技创新和成果转化。力争研发投入增长10%,新增市级以上研发平台5个,实施省级技术创新项目20项,转化科研成果50项,用2年时间,实现规模以上工业企业研发机构全覆盖。深入实施知识产权提升工程,力争高价值发明专利增长18%。