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(上海市)上海市松江区人民政府工作报告(2023年1月6日)

  拓展农民增收空间。加快培育具有现代农业经营管理和专业技能的新型农民群体,吸引青年人才从事现代农业生产经营。壮大农业产业化联合体,完善龙头企业、农民合作社带动农民增收的利益联结机制,拓宽农业新零售渠道,提高农产品品牌附加值和市场竞争力。持续深化农村改革,搭建区级农村集体经济发展平台,更好统筹农村集体经济资源要素,促进农村集体经济高质量发展。开展全域土地综合整治试点,稳妥推进农村集体经营性建设用地入市。实施第三轮农村综合帮扶。加大农民教育培训力度,促进农民收入多途径增长。

  (五)加快数字化转型,精益求精提高城市治理现代化水平。牢牢把握数字化、网络化、智能化方向,加快数字技术应用步伐,推动城市治理模式创新、治理方式重塑、治理体系重构,努力建设智慧、韧性、安全城市。

  持续优化疫情防控工作。准确把握疫情防控新形势、新任务,加强动态研判和评估,因时因势优化疫情防控措施,将疫情防控重心从过去的“防感染”转变为“保健康”“防重症”。强化医疗资源储备,强化分级分类诊疗,全面加强发热门诊、重症床位等医疗保障。加强社区在居家隔离、重点人群健康管理方面的服务保障。持续做好老年人疫苗接种,加快构筑全民免疫屏障。强化科普宣传,引导市民增强自我防护意识,当好自我健康的第一责任人。

  深入推动城市数字化转型。依托“一网通办”及“随申办”主渠道,深化拓展“一件事”和“一业一证”改革,新增一批政务服务事项线上办理,新增一批好办、快办和“免申即享”等智能化服务。深化“一网统管”建设,加快视频中台、物联中台、AI中台“三个中台”建设。强化数据动态更新和相互赋能,推出智慧工地、老旧电梯安全监管等15个应用场景标杆。推动构建精准、普惠的数字生活服务体系,建设一批数字化赋能示范学校,优化升级“便捷就医服务”应用场景,推广“养老院+互联网医疗”服务模式。

  加强城市精细化管理。积极争创市级城市管理精细化示范区域,推进15个“美丽街区”建设,实施区域“微更新”改造,营造绿化、美化、整洁化的市容环境。完成8公里架空线入地和杆箱整治,基本完成道路照明设施节能改造。深化“美丽家园”建设,推进物业管理与社区治理创新融合发展,提升住宅小区综合治理社会化、法治化、智能化、专业化水平。优化社区治理基础配置,推动重心下移、力量下沉,持续为基层赋权、增能、减负。优化社区网格运行机制,划小做实基层治理单元,深化社区云2.0版运行,推动基层治理队伍一体化建设。健全基层党组织领导的群众自治机制,更好发挥社会组织作用,打造共建共治共享的社会治理格局。

  守牢城市安全底线。坚持源头管控、预防为先,夯实安全生产责任体系,聚焦危化品、燃气、自建房、交通等重点领域,深入开展风险隐患排查,从严从快狠抓问题整改。积极运用数字化、智能化手段,提高预警监测能力。构建平战结合的应急管理体制机制,加强粮食和战略应急物资储备,开展应急演练,提升全民防灾减灾意识和自救互助能力。新建民防工程16万平方米。做好国家食品安全示范城市创建验收工作。深化平安松江建设,做好市域社会治理现代化试点评估验收,扎实做好信访服务、12345市民服务热线、人民建议征集等工作,完善社会治安防控体系,常态化开展扫黑除恶斗争,确保城市安全、社会安定、人民安宁。

  (六)大力保障和改善民生,构建共建共治共享共同富裕的民生发展格局。坚持尽力而为、量力而行,把最好的资源留给人民,用优质的供给服务人民,增强公共服务的均衡性和可及性,不断创造人民期盼的高品质生活。

  促进高质量充分就业和市民持续增收。健全就业促进机制,强化创业带动就业,新增就业岗位1.8万个。完善高校毕业生等重点群体就业支持体系,加强就业困难群体帮扶,保障灵活就业、新就业形态劳动者权益,健全职业技能培训政策体系。推进体现效率、促进公平的收入分配体系建设。扎实做好对口帮扶工作,助力对口地区巩固脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴。

  强化养老服务和社会保障。适应人口分布和结构变化,推动居家、社区、机构养老协调发展,提高养老护理员等服务队伍职业化、专业化水平。全面提升长护险服务质量。健全社会保障体系,统筹提高养老金、医保、低保等社保待遇标准。保障妇女儿童合法权益,进一步健全残疾人社会保障制度和关爱服务体系。完善退役军人服务保障体系,争创全国双拥模范城“五连冠”和市双拥模范区“六连冠”。

  改善市民居住条件。推进“两旧一村”改造,全面完成存量旧住房成套改造,实施60万平方米旧住房修缮,启动2个“城中村”改造项目,持续推进既有多层住宅加装电梯。加大住房保障供应力度,区属动迁安置房开工5000套、竣工4000套,安置在外过渡动迁户800户以上,建设筹措5300套保障性租赁住房。加快推进大居范围内市政道路和公建配套建设。坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位,支持商品房市场更好满足购房者的合理住房需求,促进房地产市场平稳健康发展。

  办好人民满意的教育。科学规划和布局教育资源,新启用学校8所,加快华二松江分校、华二实验学校建设,启动松江二中、上师大外语附中、城市科技学校改扩建。落实立德树人根本任务,全面推进“大思政课”建设,大力发展素质教育。持续推动与更多优质教育品牌合作办学,推进公办初中强校提质工程,建设一流高中集群。统筹职业教育、继续教育协同创新,开工建设上海科创职业技术学院,打造一批产教融合育人基地。

  深入推进健康松江建设。完善医疗卫生资源布局,加快交大医学院松江研究院、上海中医药大学附属松江医院、区公共卫生中心等重点项目建设。启动区中心医院改扩建,推进交大医学院附属松江医院(筹)脱筹工作。启用区牙防所、九里亭社区卫生服务中心,推动泗泾医院成为上海第九人民医院松江分院。深入推进医药卫生体制改革,强化区域性医疗中心服务能力建设,优化社区卫生服务体系,做优家庭医生签约服务。实施新一轮公共卫生体系建设行动计划。

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