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(江西省)宜春市人民政府工作报告(2022年12月21日)

  夯实粮食安全根基。坚决落实粮食安全党政同责,确保粮食播种面积920万亩、总产量75亿斤以上。严守耕地红线,坚决遏制耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”,严格执行耕地“占补平衡”“进出平衡”,实施土地开发新增耕地1.2万亩,新建高标准农田34万亩。牢固树立大食物观,建成设施蔬菜基地25万亩,完成油菜种植135万亩,新造、改造油茶林33.8万亩,生猪出栏稳定在520万头左右。新建市级种质资源保护基地,加强地方特色种质资源保护和开发利用,支持天稻粮安等“育繁推一体化”种子龙头企业提升育种创新能力。

  做强优势特色产业。积极引进农业领域头部企业,鼓励引导现有龙头企业后端精深加工项目落户宜春,强化数字赋能,促进农业一二三产融合发展。加快全域创建富硒绿色有机农产品示范市步伐,规划建设宜春大米、富硒竹笋、富硒禽蛋、富硒果蔬等一批示范带动力强的标准化基地,开工建设袁州富硒食品加工产业园、丰城富硒禽蛋产业园和宜丰、铜鼓富硒竹笋产业园,加快推进上高富硒禽蛋产业园主体功能区建设,力争富硒农产品基地面积达240万亩,富硒产业综合产值超700亿元。推行“四统一分”经营模式,打造“宜春宜品”富硒产品区域公用品牌,加快构建“1+N”品牌体系,力争“两品一标”认证数达940个。创建省富硒食品质检中心,提升涉硒检测服务能力。积极开展省级地方标准研制,逐步建立全产业链标准体系。引进培育富硒农业龙头企业,延伸富硒产品精深加工产业链,建设全产业链融合的富硒小镇示范区。

  建设宜居宜业和美乡村。扎实推进美丽乡镇建设五年行动,创建美丽乡镇示范镇20个。统筹乡村基础设施和公共服务布局,持续开展“十个一”“八个有”建设,新建乡村振兴先行示范村400个。按需推进“多规合一”实用性村庄规划编制,基本实现应编尽编。大力开展农村人居环境整治,创建农村生活垃圾分类示范乡镇20个,新改建农村户厕1.58万个,完成100个建制村生活污水治理。加快农村危房改造,开展农房风貌管控、农房和村庄建设现代化试点,着力提升美丽乡村建设水平,创建美丽宜居乡镇20个、村庄200个、庭院3万个、示范带10条。持续推进“四好农村路”建设,争创省级示范市。

  促进农民富裕富足。进一步健全防返贫动态监测和帮扶机制,开展防返贫监测“大走访”活动,对所有农户进行全覆盖式“五看五问”,坚决守住不发生规模性返贫底线。强化产业就业帮扶和易地扶贫搬迁后续扶持,确保脱贫群众收入增速高于当地农民收入增速。健全动态排查清零机制,确保义务教育、基本医疗、住房安全和饮水安全不出问题。加强新型职业农民培养,加快推进乡村人才振兴。支持农民工、科技人员和工商业主等返乡入乡创业,鼓励能工巧匠和“田秀才”“土专家”等乡村能人在乡创业。发展新型农村集体经济,推广高安“村投”、万载“微工厂”模式,培育一批年经营性收入超50万元的经济强村。

  (六)厚植生态优势,在推动绿色发展上持续发力。深刻把握人与自然和谐共生的内在要求,认真践行生态优先、环境友好、绿色低碳理念,努力打造绿色低碳发展先行示范区。

  深入打好污染防治攻坚战。持续抓好环保督察反馈问题整改,深入实施新的“八大标志性战役、30个专项行动”,建成一批生态环境保护重点工程项目,力争空气质量优良天数比例达95%左右,地表水监测断面水质稳定达标,受污染耕地安全利用率达93%以上。创新构建中心城区可回收物收运体系,进一步提升生活垃圾分类处理能力。加强中小河流摸底排查,统筹编制水网建设规划,谋划包装中心城区“一江六河”幸福河湖项目,推动智慧水利建设。有序推进建制镇污水处理设施提升扩容改造,建设乡镇配套污水管网200公里。加强环境监管,逐步构建全过程、多层级、系统完备的生态环境风险防范体系。

  加快推动绿色低碳发展。积极稳妥推进碳达峰碳中和试点建设,确保单位GDP能耗下降幅度达时序进度。扎实推进重点行业领域减污降碳行动,健全完善能耗“双控”制度和节能监察体系,坚决遏制“两高”项目盲目发展。开展重点行业清洁生产和工业废水技术化改造,强化工业固体废弃物综合循环利用,加快推进6个省级以上园区循环化改造。积极发展光伏发电、生物质发电等清洁能源,严格合理控制煤炭消费增长,加强散煤和分散小锅炉治理。支持袁州开展CCER碳汇开发和森林固碳增汇试点。大力发展绿色建筑,力争全市新开工装配式建筑面积占比达32%。

  持续推进生态保护和修复。完善国土空间规划“一张图”实施监督信息系统,推动“三线一单”成果落地应用。统筹推进山水林田湖草沙一体化保护和修复,切实守护好宜春的绿水青山。科学合理按需设置矿权,推动矿产资源有序开发。严格落实矿山“督察长”制,深入推进矿山生态环境整治攻坚行动和自然资源智能视频监控系统建设,积极推动绿色矿山建设和矿山复绿,拓宽尾泥尾渣消纳渠道。全面加强林业资源保护管理,完成退化林修复18.8万亩。大力发展林下经济,协同推进生态保护和绿色富民。

  (七)站稳人民立场,在造福宜春百姓上持续发力。坚持从小切口入手,加大力度补齐民生短板,让人民群众的获得感幸福感安全感成色更足、底色更亮。

  织密社会保障网络。落实落细就业优先政策,多措并举推动高校毕业生、退役军人、返乡农民工、残疾人等重点群体就业,全年新增城镇就业4.1万人。持续开展根治欠薪专项行动,坚决守护好农民工“血汗钱”。大力实施全民参保计划,扩大社会保险覆盖范围,不断提高社会保障水平。实施职工基本医疗保险门诊共济,增加商业健康保险供给,健全多层次医疗保障体系。推进政府企事业单位聘用人员、灵活就业人员缴纳住房公积金,不断扩大政策覆盖面。协同发展养老事业和养老产业,健全社区养老服务体系,建成市养老服务中心;加强未成年人保护,深化“春蕾妈妈”“童心港湾”品牌效应,启动市孤残儿童养育中心建设;进一步完善和落实生育支持政策,打造一批普惠性示范托育服务机构,用心用情托起“一老一小”稳稳的幸福。

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