政府工作报告

　　——2025年1月16日在郓城县第十九届

　　人民代表大会第四次会议上

　　郓城县县长张晖

　　各位代表：

　　现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席的同志提出意见。

　　一、2024年工作回顾

　　2024年是实施“十四五”规划目标任务的关键一年。面对挑战多、任务重、压力大的严峻考验，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真落实总书记视察山东、视察菏泽重要指示精神，迎难而上、扎实苦干，全县经济社会高质量发展迈出坚实步伐。

　　一年来，我们坚定不移强信心、稳增长，综合实力稳步提升。经济运行稳中向好。预计实现地区生产总值560亿元、增长5.5%;完成一般公共预算收入40.46亿元、增长3.6%;固定资产投资增长8%;规模以上工业企业发展到475家、增加值增速7%;社会消费品零售总额增长6.5%;全社会用电量达到56.9亿千瓦时、增长2.1%;金融机构存贷款余额分别达到971亿元、486亿元，较年初增加88亿元、62亿元;全体居民人均可支配收入增长6%。主要经济指标总量继续保持全市前列。重大战略落地见效。深入实施黄河流域生态保护和高质量发展、绿色低碳高质量发展先行区、突破菏泽鲁西崛起等重大战略，14个省级重点项目、10个市级重点项目完成投资150.6亿元。总投资93亿元的大唐电力示范项目主体工程建设过半，总投资102亿元的旭阳尼龙66项目加快推进。圆通菏泽智创园建成运营，成为集团在菏泽市唯一布局的区域分拣中心。发展后劲持续增强。完善招商引资全流程服务机制，充分发挥“链长制”作用，开展集中招商50余次，新签约过亿元项目45个、总投资245亿元。新落地过亿元项目16个、总投资59.3亿元。储备政策性资金项目62个、总投资256亿元。获批超长期国债资金项目2个、额度2.5亿元，发行地方政府专项债券项目10个、额度19亿元。

　　一年来，我们坚定不移强工业、提质效，发展动能更加强劲。传统产业加速转型。为49家转型企业颁发土地使用证。组织企业参加各类展会32场，签约订单20亿元。举办企业沙龙2期、政银企对接会5次，争取信贷支持19.8亿元。26家企业获批省设备更新和技术改造再融资5.8亿元。实施泰和纺织智能化提升等技改项目95个，完成技改投资25.8亿元、增长13.4%。获评全省促进工业稳增长和转型升级成效明显县。新兴产业加快培育。投资35亿元的山东发展新能源58.75万千瓦集中式风电、投资7.9亿元的山高新能源17.5万千瓦分散式风电、投资5亿元的“驭风行动”10万千瓦风电、投资16.6亿元的郓州能源整县制分布式光伏、投资4.1亿元的西电储能电站等5个新能源项目加快推进，新能源产业取得突破性进展。投资12亿元的建景元锂电池资源化利用、投资10亿元的鲁运预焙阳极新材料项目加快建设;临矿集团新型建材项目填补全市“充填开采”技术空白，新材料产业实现高质量发展。国内仅有2家的自体血回收机项目成昊医疗落户郓城;麦康医药项目实现试生产;绅联药业眼科制剂获批国家药品注册，填补国内空白，生物医药产业体系初具规模。科技支撑日益强劲。深化与北京大学、中科院等知名高校院所合作，签约产学研合作项目13个。引进泰山产业领军人才等各类高层次人才43名。11个项目纳入省技改重点项目库，数量全市第一。45家企业新纳入国家科技型中小企业信息库。市级科技领域平台发展到49家。新增建宇特种车辆、绿禾食品等创新型中小企业37家。中为电子、佰诺生物等34家企业获评省级“专精特新”中小企业，数量全市第一。新增山特重工、中泰弘业等省级“瞪羚企业”6家。新培育泓匠新材料、东旭专用车等省级数字经济“晨星工厂”10家。瑞升玻璃、永信包装等4家企业被评为市级绿色工厂。绅联药业入选全市唯一“泰山产业领军人才项目”。烟郓科技通过“省级工业设计中心”认定。百帝气动获评省级制造业单项冠军。国企改革扎实推进。整合现有国有企业，组建3家集团公司，打造“3+N”国有资本投资运营组织架构。推进国有企业实体化转型，实施城乡供水一体化、分布式光伏等25个经营性项目，争取银行授信81.8亿元。成功发行公司债12亿元，利率创历史新低。清查盘活国有资产，划转增信84亿元。郓城城发集团在全市县属国企中率先获得AA+主体信用评级。营商环境不断优化。深入开展“三亮”和推进行风建设优化营商环境专项行动，政务服务“一次办事项”覆盖率、“一窗受理”率分别提高到99.6%和100%。创新驻点执法监督工作机制，建成运行“郓智监”涉企执法监管平台。完成公共资源交易63.5亿元。累计减免税费17.35亿元，惠及市场主体11.2万户次。受理“企业吹哨、部门报到”事项6400余件，解决率99.3%。开展打击恶意逃废债集中攻坚，化解不良贷款1.27亿元。制定出台全县重点企业便利服务清单，极大激发了广大企业家的创业热情。

　　一年来，我们坚定不移扩内需、促开放，发展潜能充分激发。消费活力加快释放。积极开展“消费促进年”系列活动，举办汽车展览会、以旧换新商贸展销会等促消费活动54场，拉动消费2亿元。全县网络零售额达到16.4亿元，增长32.5%。举办黄河大集年货节、肖堌堆民俗文化旅游节等节庆活动90余场。成功举办郓城首届青岛啤酒节。菏泽市“2025好客山东贺年会”启动仪式在郓城举行。水浒好汉城成为全国十大自驾游精品线路重要节点。各福里被评为山东省特色商业街。全年累计接待游客360万人次，实现旅游消费收入25.2亿元。外资外贸稳中提质。组织恒基集团等企业赴日韩开展经贸交流。龙之腾贸易公司获得全市首批二手车出口资质。新增有外贸进出口实绩企业21家，拓展海外订单11亿元。完成进出口总额17.4亿元、增长12.4%，增速居全市前列。全省特色产业带跨境电商专题培训会在郓城召开。新备案外商投资企业6家，实际利用外资4200万美元。

　　一年来，我们坚定不移促更新、提品质，城市能级持续提升。基础设施更加完善。雄商高铁郓城段、郓鄄高速、G220东南绕城段加快建设，济广高速改扩建工程竣工通车，梁郓高速开工建设，郓城新河航道、黄河公路大桥前期工作扎实推进。优化城乡公交线路19条，新增站点18个。完成杨庄集水库至县经济开发区供水管网建设。铺设雨污管网25公里。引入圣元垃圾发电余热进城，新增供热面积109万平方米。城市品质大幅提升。县级国土空间总体规划获得批复。开展文明城市创建志愿服务3100余次。新交付安置房项目7个，1.2万名群众迁入新居。“保交楼”任务全面完成，“保交房”交付917套。新增保障性租赁住房55套。完成老旧小区改造7个，惠及群众7000余人。城市治理更加有序。设立便民早市6处、临时夜市10处。增设30个小区充电设施，新建充电桩197个。治理空中线缆1.6万米，6条主干道实现强弱电入地。排查整治交通安全隐患571处。设置校园周边临时停车位900余处。打造标准化物业示范小区5个。获评省级成长型智慧城市，在全市率先实现智慧社区全覆盖。

　　一年来，我们坚定不移强基础、促提升，乡村振兴全面推进。粮食安全持续巩固。扎实推进整县制高标准农田创建，改造提升高标准农田1.7万亩、绿色农田1.5万亩。完成杨集引黄闸改建，实施了南北输沙道、苏阁南送水干线清淤治理，有效解决了沿线10个镇街、78万亩耕地农业用水问题。主要农作物良种覆盖率超过97%。粮食总产达到26.7亿斤，种植面积、单产、总产实现“三提升”。粮食生产管理和特色产业助农增收经验全省推广。现代农业加快培育。深化与省农科院合作，“1园10产N区”建设加快推进。投资3亿元的乡村振兴研究院成功签约。规模以上农副产品加工企业达到310家，数量全市第二。宋江湖省级衔接乡村振兴集中推进区完成建设。新增农业产业化省级重点龙头企业1家、达到8家。唐庙供销社被评为全省基层示范社。新增齐鲁乡村之星6名。人居环境持续改善。新修改造农村公路70公里、窄危桥8座，道路总里程达到3378公里。2个压煤村庄、1289户群众完成搬迁入住。662个村供水管网改造任务基本完成。通过“乡村著名行动”完成22个乡镇街道402条道路命名。实现行政村客货邮全覆盖，被评为省级农村客货邮融合发展样板县。新增省级宜居宜业和美乡村5个、达到37个，新增美丽庭院2000户、达到3.65万户，群众居住环境明显改善。

　　一年来，我们坚定不移惠民生、增福祉，幸福指数持续攀升。教育质量稳步提升。新增城区学位1750个。招聘教师145名，其中高层次人才24名。5名教师荣获山东省优秀教师、齐鲁最美教师称号。高考本科录取率、“双一流”高校录取率实现“三连增”。郓城一中被评为省级特色高中。县特教学校通过省级规范化验收。全市高中教学工作现场会在郓城召开。县高级技工学校作为唯一的县级职业院校获批全省首批工匠学院。医养体系日益完善。紧密型县域医共体建设加快推进，县人民医院新院区搬迁启用，县中医院完成“两专科一中心”建设。医疗床位达到8800张。改造提升村级卫生室110个。引进医疗卫生专业人才55名。全县养老机构增至24家，养老床位达到6900张。社会保障更加稳固。养老、医疗等惠民保险扩面提质。困难群众保障标准全面提升，发放救助金3.1亿元。新建助老食堂20处。为6000余名分散供养特困人员提供社会化服务。免费康复救助残疾儿童677名，为305户重度残疾人实施无障碍改造。“郓·诚救”入选2024年度山东省首批社会救助品牌，我县被评为全省社会救助综合改革试点单位。开展职业技能培训5300人次，发放创业担保贷款4000万元。全省军休机构规范化建设现场会在郓城召开。文体事业蓬勃发展。县梆子剧团排演的《黄河滩·老槐树》，荣获第十三届山东省文化艺术节优秀剧目奖，成为唯一获奖的县级剧团。成功举办第二届“海棠杯”山东梆子专业大赛。县博物馆获评国家二级博物馆。张鲁集镇状元张楼被评为山东省红色文化特色村。开展全民健身活动50余场，举办了郓城第二届乡村篮球联赛。成功承办全国青少年武术散打锦标赛、中国大学生攀岩锦标赛等大型赛事，我县体育健儿在省级以上体育赛事中斩获奖牌161枚，其中金牌59枚。

　　一年来，我们坚定不移优生态、保安全，发展底线不断筑牢。生态环境持续改善。扎实开展工业污染、移动污染源、扬尘治理等攻坚行动，空气质量综合指数全省排名前进23个位次。持续开展涉水企业环保专项行动，加大河流断面水质综合整治力度，省控断面水质达到地表水三类标准。土壤环境风险有效管控，安全利用率达100%。获评全省生态环境领域真抓实干成效明显县，纳入财政部、生态环境部2024年农村黑臭水体治理试点范围。安全生产持续向好。扎实推进治本攻坚三年行动，开展安全生产警示教育月系列活动，聚焦危化、煤矿、建筑等十大重点领域，开展问题隐患起底式排查整改。持续实施专家查隐患，举行应急演练5500余次，安全生产水平和应急处置能力不断提升，全年未发生较大及以上安全生产事故。社会大局持续稳定。全面推进信访工作法治化，持续抓好信访积案化解，圆满完成重要节点维稳安保任务。受理政务服务热线转办件5.6万件，办结率100%、满意率94%。打掉恶势力团伙4个，破获刑事案件896起，查处治安案件1969起，追回逃犯335人，“铁拳2024”专项行动成绩位居全市前列。同时，守牢意识形态、食品安全、金融风险等底线红线，群众安全感和满意度不断提升。

　　各位代表!过去一年，我们始终坚持党的全面领导，持续强化政府自身建设。将法治贯穿政府工作各领域、全过程，自觉接受人大、政协和社会各界监督，办结人大代表建议124件、政协委员提案306件。审查县政府重大决策事项、协议127件。树牢过“紧日子”的思想，强化审计监督和预算管理，大力压减“三公”经费和一般性支出，全力保障了财政正常运转。持续整治形式主义为基层减负，扎实开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治，全力营造风清气正的政治生态。同时，人民武装、方志档案、民族宗教、外事侨务、人防气象、妇女儿童等工作均取得新的进步。

　　各位代表!过去一年的形势异常严峻，任务异常艰巨，成绩来之不易、难能可贵，这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是县委坚强领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县广大干部群众同心协力、团结奋斗的结果。每一份辛勤的汗水，都值得珍惜;每一个奋斗的身影，都值得铭记。在此，我代表县人民政府，向全县广大干部群众，向各级人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，向离退休老领导、老同志，向驻郓部队、武警官兵、公安干警、消防救援队伍，向各级驻郓单位，向所有关心支持郓城发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

　　但是，我们也清醒认识到，经济社会发展还存在诸多困难和问题：高质量发展基础还不牢固，科技创新能力偏弱，产业竞争力不强，转型升级任务艰巨。农业现代化水平不高，城乡之间发展不平衡。财政收支矛盾突出。城市基本公共服务还不完善，承载能力相对不足。医疗、教育、养老等公共服务体系有待进一步健全，民生和社会事业还存在不少短板。重点领域和关键环节改革任务艰巨，社会治理体系有待进一步完善。生态建设、安全生产、风险防范等底线工作基础还不牢固，存在不少薄弱环节。政府系统部分干部法治意识不强、作风不优、能力不足。营商环境仍需优化，等等。我们一定高度重视，认真解决，决不辜负全县人民的期望。