政府工作报告

　　——2025年1月16日在临清市第十九届

　　人民代表大会第四次会议上

　　临清市市长雷启军

　　各位代表：

　　现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席的同志提出意见。

　　一、2024年工作回顾

　　过去一年，面对外部压力加大、内部困难增多的复杂严峻形势，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面贯彻落实习近平总书记视察山东重要讲话精神，锚定“走在前，挑大梁”，以“聚力攻坚突破年”为抓手，锚定市委“1365”工作思路，聚力做好稳增长、提质效、推改革、防风险、惠民生各项工作，顺利完成全年主要目标任务，经济社会高质量发展取得明显成效，先后获评全国“四好农村路”示范县、第一批农业生产全程机械化示范县，省铸牢中华民族共同体意识示范市、“两个健康”示范市、人才引领县域高质量发展试点县、数字经济“晨星工厂”试点县，荣获省战略性新兴产业领域真抓实干成效明显督查激励。

　　(一)经济运行稳中有进。预计地区生产总值实现315亿元，增长6.6%，好于聊城、全省平均水平;粮食总产稳定在14亿斤以上;规上工业增加值增长13.5%;固定资产投资增长5.7%;社会消费品零售总额实现125.9亿元，增长8%;进出口实现54.1亿元，跨境电商突破14.4亿元;居民人均可支配收入增长6.5%。一般公共预算收入完成20.8亿元，同口径增长2.5%，全市综合实力进一步提升。

　　(二)产业韧性持续增强。实施投资500万元以上工业技改项目125个，技改投资增长5.1%。全国轴承业技能竞赛、全省优质中小企业挖潜强基现场会、家具产业数字“三品”推进会等在我市召开，新增规上工业企业34家，入选省质量标杆企业3家、省高端品牌培育企业6家，高端轴承智能制造产业集群入选省级支柱型雁阵集群。规上农产品加工企业达到87家，粮食加工、肉鸡、“两头牛”三条十亿级农业产业链加速形成。文旅产业蓬勃发展，“春运来临 千年运河文化”之旅入选全国乡村旅游精品线路，宛园获评国家级文明旅游示范单位，东宛园跻身国家3A级旅游景区，运河水利风景区入围省级水利风景区，“大运河文化”美食市集入选省首批“好客山东”文旅市集;全年吸引游客510万人次、带动旅游收入40亿元，增长27%。

　　(三)向新逐绿亮点纷呈。高新技术企业达到147家，高新技术产业产值预计增长17.5%。新增国家级“小巨人”企业1家、省制造业单项冠军3家、瞪羚企业3家、专精特新中小企业44家、创新型中小企业51家。新增省级创新平台8个，参与制修订国家标准8项。开展“高层次人才临清行”对接交流，合作、引进国家级尖端人才7人，新引进高层次专业技术人才43人，被授予省人才工作表现突出单位。获批国家级清洁生产审核试点，新增市级以上绿色制造示范单位5家，银河纸业污泥综合利用项目投产达效。煤炭消费压减3.49万吨，新增太阳能装机容量5.9万千瓦时，光伏发电7.27亿千瓦时。加快推进数实融合，新增省智能工厂2家、省“晨星工厂”51家，恒泰金属入选工信部5G工厂，成功创建省级四星级新型智慧城市。

　　(四)内需潜力加快释放。依托市重点项目挂图作战和要素保障指挥部，一体推进项目谋划论证、要素保障、落地开工、建成投产全生命周期，争取各类资金28.4亿元，完成土地征收及农转用面积1612.74亩，获污染物替代总量指标169.3吨，实现“五证联发”“拿地即开工”，34个市级以上实施类项目开工率、纳统率均达100%，完成投资超时间进度35个百分点以上。储备项目168个，总投资近1000亿元。大力开展招商引资，新引进过亿元项目47个，到位资金54亿元。积极推进消费品以旧换新，入住聊城“惠循环”数字平台企业44家，发放消费券及补贴1180万元，刺激新能源汽车消费超5000万元，10家重点零售企业销售额6.55亿元，增长17.4%。创新实施房票安置，消化应回迁安置2190套，新建商品房网签备案63.2万平方米，增长24.3%;成交额35.1亿元，增长13.7%，房地产市场止跌回稳。

　　(五)改革开放不断深入。扎实推进全面深化改革，形成省级以上改革成果190项，承接省级竞争性改革试点75个，召开省级以上现场会23次，获得省级以上发文推广92项。建成聊城首个县域医共体“中心药房”，市人民医院被授予国家级“脑出血外科诊疗基地”。建立司法救助与社会救助衔接机制，获评全省社会救助改革创新“一招鲜”。烟店镇、康庄镇入选省级教育强镇筑基试点。经济开发区成功纳入省级规范提升标准厂房试点。大力构建高水平对外开放平台，保税物流中心获批建设，鲁西国际陆港年运力达60万标箱，海铁联运量实现全省“十连冠”。积极参加上海轴承展、广交会、汉诺威工业展，临清轴承深度融入国际产业链。二手车出口实现5500万元。实际使用外资2183万美元。

　　(六)乡村振兴全面推进。新增耕地2.5万余亩，实现“四连增”，获聊城市耕地保护激励考核一等奖。农林牧渔业总产值、第一产业增加值增速持续领跑全市。建成“吨半粮”产能区10.2万亩，提质改造高标准农田3万亩。探索“村企联建”促集体增收新模式，培育引入大型农业社会化服务组织22家，完成土地流转8万亩。新型经营主体持续规范提升，德能金玉米入选中国农业企业500强，好友养殖被认定为农业产业化省级重点龙头企业，从发种植合作社入选中国农民合作社500强。编制完成《桑黄全产业高质量发展规划》，在聊城率先建成3处乡村振兴智慧方舱金耳共富示范基地。连续三年获批创建省级衔接乡村振兴集中推进区，争取专项资金1.5亿元，投资6.3亿元培育乡村振兴示范片区5个，谋划实施项目47个，入选省第二批“整县域推进乡村生态振兴”重点县。常态化落实帮扶政策，脱贫成效持续巩固拓展。完成农村公路建设100公里，农村公路养护率、物流通达率实现100%。农村生活垃圾不落地经验获全省推广，无害化处理率达100%，金郝庄镇获评全省生活垃圾分类示范镇。新增5个省级、13个市级和美乡村示范村。

　　(七)城市能级跃升焕新。深入推进城市更新，编制完成市国土空间总体规划，打通启秀路南段“断头路”，完成老旧小区改造20个，新建城区口袋公园6处，建设换热站3座，改造供热管网1.6万余米，新增城市集中供暖92.49万平方米，疏通管道1.5万余米，城区运河水系实现贯通。雄商高铁、济临高速、德上高速连接线加快推进，同哈萨克斯坦的经贸合作、友好交流深入拓展，临清正加速融入济南都市圈、国际大循环。持续提升精细化管理水平，维护人行道及盲道7241平方米，维修路灯1600余盏，设置遮阳棚22处，城警联动治理占道经营、不文明养犬等问题，成功创建国家卫生市。纵深推进“红色物业”，疏堵结合、攻坚治理电动自行车进楼入户，增设充电插头15435个，建设停车场棚3.65万平方米，安装电梯智控设备708套。

　　(八)生态环境持续改善。空气质量综合指数同比改善1.7%，优良天数增加12天。落实最严格水资源管理制度，强化节约集约用水，获批全省区域综合水价改革先行区，国控断面水质稳定达标，好于考核标准33个百分点。城南水库水质达地表水III类标准，张官屯水库通过水利部标准化管理评价。重点建设用地安全利用率达100%，畜禽粪污资源化利用率达90%以上。完成国土绿化335.17亩，建成区绿化率达37.14%，森林抚育5万亩，绿化提升村庄70个。上级环保督察反馈问题整改工作扎实推进。

　　(九)社会事业繁荣发展。排除万难兜牢“三保”，民生支出36.3亿元、占比80%。新增城镇就业6926人。发放社会救助资金1.3亿元，低保特困人员实现应兜尽兜。精心呵护“一老一小”，建成运营村级幸福食堂86处，大力发展普惠托育服务，创成省养老服务体系创新示范县、首批婴幼儿照护服务示范县。乡村医疗卫生服务能力提质提效，升级改造村卫生室160个。高中教育发展提质，实验高级中学获批省级特色高中;职业教育发展提级，聊城科技职业学院基本建成。成功举办全国中学生武术联赛、市第十四届全民健身运动会，获评省全民健身运动会先进单位。非遗保护传承有力有效，新增国家级非遗代表性传承人2人、省级非遗项目3个，魏湾镇被授予“聊城市非遗传承实践基地”。“一站式”多元化解矛盾纠纷，获评全省信访工作示范县、平安山东建设表现突出市，获聊城市委首次颁发的“平安鼎”。聚力开展安全生产治本攻坚三年行动，重大事故隐患实现动态清零。银河纸业通过司法预重整，趟开企业债务风险化解新路子。常态化开展扫黑除恶，严厉打击食药等领域违法行为，坚决守牢能源安全、意识形态和网络安全、防汛抗旱等一排底线，社会大局和谐稳定。同时，人民武装、退役军人、双拥共建、侨务、供销、妇联、工会、共青团、社科联、科协、慈善、残联、红十字会等事业取得新进展，审计、气象、档案、地方志和融媒体等工作展现新成效，有力支持了全市经济社会高质量发展。

　　(十)政府职能提质增效。始终坚持党的全面领导，坚决扛牢全面从严治党主体责任，扎实开展党纪学习教育，积极推进“四破四立”作风整治，政府系统党风廉政建设向纵深发展。大力推进“高效办成一件事”，高标准建设“智能化统一制证中心”，商事登记领域、投资项目领域和公共资源交易领域改革不断深入。实施优化营商环境“181N”创新提升行动，深入推进“民营企业评科长”，入选省人民建议征集工作试点。扎实推进依法行政，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，办理人大代表建议466件、政协委员提案183件，办复率100%。高质量完成“五经普”试点、登记、事后质量抽查等工作。“八五”普法扎实推进，行政机关负责人出庭应诉率达100%，行政执法监督与市民热线衔接机制获批司法部试点。

　　各位代表!以上成绩的取得，根本在于以习近平同志为核心的党中央掌舵领航，在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是上级党委政府和市委坚强领导的结果，是市人大、市政协有力监督和社会各界鼎力支持的结果，是全市人民攻坚克难、团结奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各位人大代表、政协委员，向老领导老同志，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向驻临部队、驻临单位和公安、交警、消防救援指战员、志愿者，向广大企业家、个体从业者和各行各业劳动者、建设者，向所有关心支持临清改革发展的各级领导、各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢!

　　同时，我们也清醒认识到，经济社会发展还面临不少困难和挑战，主要表现在：经济运行仍处于承压阶段，强市富民的大项目偏少，部分中小企业经营困难，经济增长和财力提升缺乏有力支撑;科技创新能力不强、产业结构不优、人才支撑不足等深层次矛盾仍然突出;园区引领作用未能有效发挥，县域经济综合实力依然偏弱;民生领域还有短板，生态环境、安全生产、风险防范基础仍不牢固;少数干部思想观念、素质能力、工作作风还有待进一步提升等。对此，我们将直面问题，坚持靶向发力、久久为功，切实加以解决。