政 府 工 作 报 告

　　——2025年1月6日在莱西市第十九届

　　人民代表大会第四次会议上

　　莱西市人民政府市长 刘瑛

　　各位代表：

　　现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

　　一、2024年工作回顾

　　2024年是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记视察山东重要讲话精神，在青岛市委、市政府和莱西市委的坚强领导下，聚焦高质量发展首要任务，完整、准确、全面贯彻新发展理念，深入落实“创新突破年”部署要求，统筹做好稳增长、提质效、促改革、防风险、惠民生各项工作，经济社会高质量发展取得新成效。

　　一年来，我们聚力扩内需、稳增长，经济回升向好态势持续巩固。在夯实“稳”的基础上，更多在优化结构、提高质效上用力，经济实现平稳健康发展，全市生产总值迈上新台阶，预计达到740亿元。政策支撑更加有力。落实落细青岛市两批88条政策举措，为科技创新和制造业发展减税降费7.76亿元。争取专项债、特别国债等国家政策性资金94.2亿元，创历年新高。实施金融服务实体经济行动，新增本外币贷款余额6亿元，制造业中长期贷款、普惠小微贷款余额分别增长2.6%、13.6%。新登记市场主体1.1万户，新增月度纳统企业55家。富景中国控股在港交所主板上市，实现本土企业上市零的突破。投资活力不断释放。坚持项目全生命周期管理，健全“开工、纳统、投资”三张清单，文锦智能制造、芯源锂电池等79个省市县建设类项目全部开工纳统，年度投资完成率达120%。工业投资、建安投资分别增长9.1%、14.9%，民间投资占比达81%，入选赛迪投资竞争力百强县。消费潜力有效激发。抢抓消费品以旧换新政策机遇，开展“乐购莱西”消费节、啤酒龙虾狂欢季、冬季山会等促消费活动70余场，拉动家电、汽车、餐饮等领域消费2.2亿元。加快培育消费新场景、新业态，王府井购物中心建成运营，引进山东首店15家、青岛首店13家，社会消费品零售总额增长5%。

　　一年来，我们聚力抓项目、强创新，产业转型升级持续提速。坚持把科技创新摆在发展全局的核心位置，推动科技创新和产业创新融合发展，新质生产力加快形成。双招双引加力提速。出台《加强招商引资“一盘棋”统筹工作办法》，加大产业链招商、以商招商，新签约、新开工投资过亿元项目分别达到216个和123个。强化土地集约节约利用，摸排储备100亩以上连片地块1.7万亩，为项目落地留足空间。深化“莱聚英才”品牌建设，引进硕博及高级职称人才375人、青年人才5522人，培育高技能人才632人。产业能级持续提升。特斯特高端调味品项目开工建设，万福年产3万吨预制菜项目投产，食品饮料产业产值超过200亿元。北汽制造新款212车型下线量产，福沐汽车座椅等5家零部件配套企业投产，新能源汽车产业入选首批山东省支柱型雁阵集群。店埠通用机场加油站等配套设施建成投用，引进中航智飞、翊蓝科技等企业12家，入选青岛低空经济提升区。碳一30万吨人造石墨项目签约落地，洛唯前驱体项目加快建设，新泰和纳米负极材料建成投产，石墨新材料规上企业超过30家。积极发展海洋经济，国海生科海洋生物多肽提取项目投产。现代服务业增加值完成157亿元、增长6%。壮大电商经济，新建村级寄递物流综合服务站111个，可洁生物入选省直播电商企业，全市网络零售额增长7.8%。创新主体提质增量。加力推动大规模设备更新，点石文具等9家企业入选技术改造和设备更新专项再贷款项目，橡六胶管入选省制造业单项冠军企业，全市工业技改投资增长11%。强化优质中小企业培育，新增瞪羚、雏鹰企业14家，新认定专精特新企业40家、总数达到230家。梯度培育科技型企业，新认定高新技术企业95家、科技型中小企业300家，规上工业企业研发机构实现全覆盖，全社会研发投入增长8.2%。奥迪斯生物获评省“一企一技术”研发中心。数字经济加快发展。深化企业“智改数转”，发布“工业赋能”场景136个，26家企业入选青岛市中小企业数字化转型城市试点企业。国轩电池获评省级智能工厂，中科坤泰入选省级智能制造场景。

　　一年来，我们聚力抓改革、促开放，发展动力活力持续释放。坚持推进深层次改革，扩大高水平开放，新承接省级以上改革试点17项，60多项改革经验在全省推广。深层次改革稳步推进。大力推进“高效办成一件事”，推出企业信息变更等便民利企改革事项20项。组建“我莱办”金牌服务团队，解决项目建设问题113个。全链条优化项目审批流程，市政公用审批服务实现“十二事合一”，38个行业196类建设项目豁免环评审批。深化国有企业改革，莱发产投、胶莱产投获AA主体信用评级。促进民营经济发展，9家企业入选青岛市民营领军标杆企业。深化“无证明城市”建设，完成国家政务数据直达基层试点任务。纵深推进“突破姜山”行动，17项基础设施建设工程全面完工。政府机构改革任务全面完成。高水平开放不断扩大。实施助力企业稳订单拓市场行动，引进外贸企业55家，外贸进出口总额增长13.6%，其中，农产品出口额达到7.5亿美元、增长23%。推动210家企业与“一带一路”沿线国家实现经贸合作，贸易额增长38.4%。大力发展外贸新业态，跨境电商贸易额增长5%。开展存量外资企业利润再投资行动，雀巢集团、明和橡胶等实现增资扩产，制造业实际使用外资占比达78%。

　　一年来，我们聚力优功能、树形象，城市品质持续提升。巩固和深化城市更新建设成效，加快推动城市集约化、内涵式发展。规划引领作用不断增强。莱西国土空间总体规划成功获批，8个镇级国土空间规划、16个片区详细规划正式落地，停车设施、城市街角绿化等6个专项规划编制完成。基础设施加快建设。完成S502等三条国省道大中修，改造珠海路、学院路等市政道路，打通厦门路等断头路，新增莱西往返青岛高铁线路6条，内通外联更加顺畅。城区水厂扩建及管网配套工程全面完工，新增日供水能力10万立方米。新建北京路、深圳路地下综合管廊，改造老旧供热管网15公里，治理城区易涝积水点6处，基础设施承载力不断提升。城市功能持续完善。草泊村安置区加快建设，星河庄安置区顺利回迁。改造老旧小区16个，周边街区环境一体化提升，惠及居民5400多户。新增公共停车场7个、停车泊位2000多个，停车难问题得到有效缓解。实施城市“微更新”15处，新建笼式健身场地5个，市民生活环境更加精致靓丽。新建5G基站420个、公共充电桩201个，获评省四星级新型智慧城市。城市管理更加精细。持续巩固拆违治乱成果，打造无违建楼院30个，拆除各类违建20万平方米。常态化开展市容环境整治，入地空中缆线18公里，改造人行道路1.2万平方米，升级黄海西路农贸市场，打造长岛路门头牌匾示范路，城市面貌更加整洁有序。

　　一年来，我们聚力抓三农、固根基，农业农村现代化水平持续提高。深化拓展“莱西经验”，统筹抓好乡村发展、乡村建设和乡村治理，入选国家农村综合性改革试点。粮食和重要农产品生产保持稳定。新建和改造提升高标准农田4.5万亩，打造绿色增粮万亩片2个、千亩方10个，粮食种植面积、产量分别达到130万亩、56万吨。肉蛋奶总产量达48万吨，连续12年居全省县级首位，获评省畜牧业稳产保供优秀县。农业产业提档升级。大力发展现代农业，艾泽福吉等4个亿元以上农业产业化大项目加快建设，新建国家级科技小院5个。因地制宜发展乡村富民产业，面食、大闸蟹、小龙虾等特色产业规模不断壮大。新认证全国名特优新农产品3个、总数达到25个，“莱西有礼”品牌影响力和美誉度进一步提升。乡村建设加快推进。高标准建设产芝湖、七星河乡村振兴示范片区，集中连片打造省级宜居宜业和美乡村15个、青岛市级美丽乡村示范村10个，产芝村获评国家3A级旅游景区。深入开展农村人居环境整治，完成20个村庄生活污水治理，改造农村危房168户，“美丽庭院”建成率达50%以上。持续完善农村基础设施，改造农村清洁取暖2.96万户、中低压线路251公里，建设养护“四好农村路”140公里，村庄规模化供水实现全覆盖。农村改革持续深化。推行“乡村公共资源+强村共富公司”发展模式，联富云仓等12个项目成功落地，实现新村集体经济收入50万元以上全覆盖。党建引领促共富经验入选中国乡村振兴研究院十大典型案例。创新实施生鲜牛乳、蔬菜等6项农业特色保险，为1.68万户农民提供4.4亿元风险保障。搭建农村产权流转交易平台，规范农村“三资”管理。积极探索农村闲置资源盘活路径，完成全国农村集体经营性建设用地入市试点任务。

　　一年来，我们聚力抓治理、提质量，生态环境水平持续改善。深入实施生态环境治理攻坚行动，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，万元GDP能耗累计下降3.5%。污染防治成效明显。深化大气污染精细化管控，PM2.5、PM10平均浓度分别改善8.8%、18.6%，空气质量优良率达87.4%。提标改造莱西污水处理厂，出水水质达到地表水准Ⅳ类标准。洙河水质改善工程加快推进，国省控断面水质稳定达标，黑臭水体治理成效持续巩固。土壤安全利用率保持100%。节能降碳有序推进。新能源装机容量突破850兆瓦，清洁能源和可再生能源发电量占比超过40%，完成国家整县屋顶分布式光伏开发试点任务。推进“无废城市”建设，创建无废城市细胞70个。完成既有建筑节能改造40万平方米，城镇新建住宅达到绿色建筑标准。海尔废旧家电回收拆解再利用体系入选国家“双碳”典型案例。生态修复全面加强。大力整治河湖“四乱”，南全河获评省级美丽幸福河。小沽河治理工程主体完工，排洪防涝能力大幅提升。全面推行林长制，完成荒山造林1000亩。炉上河生态环境开发项目顺利通过省生态环境厅评审。

　　一年来，我们聚力惠民生、守底线，民生福祉持续增进。坚持用心用情用力解决群众急难愁盼问题，14项市办实事全面完成，民生支出占比达72.4%。社会保障体系更加完善。城镇新增就业1.41万人，扶持失业人员再就业4200人。城乡最低生活保障标准分别提高6.7%和8.7%，发放各类保障金1.2亿元。养老保险、医疗保险参保人数分别达到58.4万人、66.5万人。健全市镇村三级养老服务体系，新建村级养老服务站49处，完成适老化改造3000多户，获评全国县域养老服务体系创新试点区。推动普惠托育提质扩容，每千人婴幼儿托位数达4.16个。公共服务水平不断提高。深入推进医药卫生体制机制改革，推行“名院托管、县域托底”医疗改革模式，人民医院急诊医学科获批省县域临床重点学科，医疗机构手术量、门急诊人数分别增长31%、16%，入选中国改革2024年度案例。启动新一轮教育改革，实施学校硬件提升等“六大计划”，党员干部下沉一线，解决学校亟需问题129项。青岛现代职教中心学校一期主体完工，16所农村薄弱幼儿园改造全面完成。河头店镇获批省级教育强镇筑基试点。文化体育事业蓬勃发展。广泛开展群众性精神文明创建活动，“我们的舞台”“文明进万家”等活动引领乡村文明新风尚。推出青山绣湖、莱夷礼乐文化博物馆等文旅新场景，承办全国大学生篮球联赛等国家级体育赛事20项，举办环莱西湖半程马拉松等系列活动，“莱西周末”品牌影响力不断扩大。社会治理效能持续增强。畅通12345热线、“爱莱西”等群众诉求渠道，实体化运行一站式矛盾纠纷调解中心，办结各类民生诉求15万件，群众诉求解决率、满意率稳步提升。常态化推进扫黑除恶斗争，创新“坐炕头、蹲街头、转地头、巡村头”警务工作模式，社会治安环境持续优化。严厉打击各类违法犯罪行为，破获电信网络诈骗案件260多起，挽回损失600多万元。健全乡村地名标志体系，入选省“乡村著名·邮路畅通”试点。加强食品药品安全监管，完成食品定性定量检测3200批次。强化重点领域风险防范化解，安全生产形势保持平稳。双拥共建深入开展。民族宗教、外事、侨务、台港澳等工作得到加强，统计、档案、史志、气象等工作有序开展，妇女儿童、青少年、老龄、残疾人、红十字、慈善等事业全面发展。

　　一年来，我们始终把党的政治建设摆在首要位置，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，切实抓好重大战略任务的推进落实，当好执行者、行动派、实干家。扎实开展党纪学习教育，建立健全长效机制。始终在法治轨道上推进政府工作，严格执行市人大及其常委会决议决定，自觉接受市人大法律监督、工作监督和市政协民主监督，339件人大代表建议、政协提案全部办结。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠治“四风”。建立首接负责联动赋能机制，持续整治形式主义为基层减负。强化重点领域廉政风险防控，坚决整治群众身边不正之风和腐败问题，政府系统党风廉政建设和反腐败斗争进一步加强。

　　各位代表!艰难方显勇毅，磨砺始得玉成。过去一年，面对艰巨繁重的改革发展稳定任务，我们在把握大势、抢抓机遇中创新突破、开拓进取，在应对挑战、抵御风险中担当作为、砥砺奋进，推动经济社会实现高质量发展，成绩殊为不易。这些成绩的取得，是市委坚强领导的结果;是市人大、市政协和社会各界监督支持的结果;更是全市人民齐心协力、拼搏奉献的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向全体人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体、社会各界人士和离退休老同志，向所有关心支持莱西发展的朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢!

　　我们也清醒看到，全市经济社会发展还面临一些困难和问题：稳增长压力仍然较大，有效需求尚未充分释放，部分企业生产经营面临不少困难;科技创新对产业创新的支撑还不够强，培育发展新质生产力需要加大力度;城市管理、社会治理还有薄弱环节，生态环境保护还存在短板弱项;优质公共服务与群众期盼还有差距;防范化解重点领域风险需要持续用力;政府自身建设仍需加强，等等。对此，我们一定高度重视，认真加以解决。