政府工作报告
——2025年2月20日在青岛市黄岛区(西海岸新区)
第三届人民代表大会第四次会议上
区政府区长王清源
各位代表：
现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和各位列席人员提出意见。
一、2024年工作回顾
2024年是青岛西海岸新区获国务院批复设立十周年。习近平总书记亲临山东把脉定向、指路领航，深切期望、殷殷嘱托催人奋进。国家发改委出台《促进国家级新区高质量建设行动计划》，省委省政府在西海岸召开新时代新征程展现新区新担当新作为座谈会、高质量发展第二次联席会，鼎力支持新区高质量发展。在市委市政府和工委区委的坚强领导下，全区上下拼搏攻坚、奋勇争先，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入落实习近平总书记对山东、对青岛工作的重要指示要求，坚定扛起“走在前、挑大梁”的使命担当，打头阵、当先锋，新时代社会主义现代化示范引领区建设迈出坚实步伐。
这是乘势而上的一年，我们全力以赴稳增长，扛牢了经济大区的责任担当。成功举办获批十周年系列活动，发布实施《新征程新担当新作为行动方案》。积极应对需求不足、预期偏弱等叠加挑战，统筹稳工业、扩消费、促投资、惠民生、防风险，高效落实“两重”“两新”等上级一揽子稳增长政策，全区生产总值完成5261.3亿元、增长5.8%，一般公共预算收入增长1.2%，规上工业增加值增长7.5%，社会消费品零售总额增长7.5%，批发和零售业销售额增长9.3%，住宿和餐饮业营业额增长7.3%，居民人均可支配收入增长6%、高于地区生产总值增速。西海岸经济体量大、韧性强、潜力足的优势充分彰显，综合实力稳居国家级新区第三位，连续五年上榜全省高质量发展先进区。
这是提质增效的一年，我们系统施策优结构，积蓄了创新发展的新动能。新增3家全国重点实验室，4项成果获国家科学技术进步奖，空天动力装置成为国家重大科技基础设施培育项目。创新主体规模持续壮大，新增专精特新中小企业199家、创新型中小企业283家，国家“小巨人”企业达43家、高新技术企业总量突破1700家。金融供给持续加力，设立“一带一路”金融服务中心，组建股份制银行战略联盟，新增贷款投放超2000亿元。项目引建质效持续提升，新引进麦克德莫特国际、中化石油华北总部等亿元以上项目220个，其中30亿元以上项目16个，高技术产业投资、工业投资、技改投资分别增长71.9%、23.1%、22.6%，更多优质企业、优质资本选择西海岸、投资西海岸。
这是客似云来的一年，我们跨界融合扩内涵，刷新了城市美誉度和影响力。影视之都、音乐之岛、啤酒之城、会展之滨聚合扩圈，大文旅、大会展、大体育融合发展。全区年游客接待量首次突破4000万人次。全市第一个大型户外沉浸式全景秀“海上有青岛”火爆出圈。第34届青岛国际啤酒节广纳海内外游客636万人次。中国海洋美食文化节等370多场展会点靓最美会展海岸带。世界沙滩排球职业巡回赛等100多场赛事打响“体育强区”，“跟着赛事去旅行”吸引游客超28万人次。山东省规格最高、规模最大的海洋盛会——海洋合作发展论坛圆满召开，52个国家和地区的专家代表汇聚新区，6家国际组织分支机构落地，助力青岛成为联合国“海滨之城”平台亚洲唯一创始城市。
这是惠民利民的一年，我们坚持民生为本，书写了普惠共享的新答卷。市民普遍关心的就学、就医、出行、住房等领域取得重要进展。新建改扩建中小学、幼儿园19所，新增学位1.7万个，有力缓解热点区域学位紧张状况，创成全国学前教育普及普惠区。完成区立医院改造、第二中医医院迁建，新建提升社区卫生服务中心、村卫生室149家，群众在家门口更有“医”靠。市民中心正式启用，图书馆、科技馆免费开放，凤凰岛艺术中心、西海艺术中心投入运营，再添一批文化新地标。地铁6号线一期通车运营，邻里巴士、卖菜公交暖心上线，6300个汽车充电桩、5800个停车场泊位投用，市民出行更加便捷。千方百计保交楼、保交房、保回迁，保交楼项目交付1.69万套，保交房项目交付1.12万套，6个村庄2200多户居民顺利回迁，三万多个家庭圆了安居梦。
一年来，我们按照工委区委的决策部署，主要做了以下工作：
(一)坚定落实国家战略，国家级新区特色特质更加鲜明。聚力海洋经济发展引领区建设，新引进海洋石油工程国际中心等亿元以上海洋项目53个，66个重点项目开工在建，海洋生产总值增长8%以上。船舶与海洋工程装备产业入选国家先进制造业集群，北海造船绿色动力先进船型实现量产，亚洲首艘圆筒型海上油气生产装置“海葵一号”建成交付。全国首个工厂化海水制氢项目建成，全国最先进的大型深远海养殖网箱投入使用，累计创建国家级海洋牧场17处。中国气象科学研究院青岛分院落地，国际首个免疫抗肿瘤海洋药物BG136完成一期临床试验，全球高分辨率海洋大模型“琅琊”成功发布，气动式波浪能发电装置荣获日内瓦国际发明展最高奖。聚力融合创新示范区建设，成功举办军民两用新材料大会、全国标准化年会，物流集装化体系建设成效明显，军地人才培养等4项经验做法获省级以上推广。聚力自贸试验区提升，新增高效能制度创新成果32项，航运企业集成化审批、企业登记智能表单模式全国推广，国家级航空物流超级货站正式运营，青岛自贸片区稳居全国第一梯队。
(二)因地制宜发展新质生产力，现代化产业体系建设强势突破。健全“链长制”和高质量招商引资工作机制，顶格推动“5+5+7”重点产业强链补链延链。主导产业扩量提质，智能家电等五大优势产业产值超过3800亿元，海洋交通运输等6个集群入选山东省支柱型雁阵集群。新兴产业全面发力，集成电路、新型显示、绿色低碳新材料、氢能等四大市级专业园区集聚项目155个、总投资突破3400亿元、营收突破1200亿元，新型显示入选山东省战略性新兴产业集群。青岛影视基地新引进影视企业130家，规上影视企业营收增长11.8%。未来产业破局起势，蔚蓝临近空间无人机首飞，欧比特宇航智能芯片项目竣工。数实融合持续深化，中国电信云计算基地获评国家绿色数据中心，“海镜”实验室入选国家先进计算赋能新质生产力典型应用案例，3家企业入选国家5G工厂，海信日立工厂成为全球“灯塔工厂”。
(三)全面深化改革开放，发展新动能充分释放。持续深化体制机制创新，新增国家知识产权纠纷快速处理等市级以上改革试点18项，全国婚俗改革实验区通过验收，土地复合利用模式全国推广。项目化实施省推进新区高质量发展行动计划，69项年度任务全面完成。省级综合改革试点累计完成83项工作任务。发起优化营商环境“双二百”攻坚，深入推进“高效办成一件事”，审管执信服“一图清”等209项改革事项全部落地，“个转企”等235件服务事项“一次办好”。设立科技信贷风险补偿基金，实施“扫码执法”涉企联合检查，进一步助企减负增效。实施国企改革深化提升行动，区属企业资产、营收、利润总额均居全市第一位。启用RCEP青岛经贸中心，对共建“一带一路”国家协议投资增长85.9%，货物进出口总额完成3430亿元，其中出口额1600亿元、增长21.3%。青岛港新版总规获批，董家口LNG三期、前湾港自动化码头三期投用，新增沿黄内陆港10个，青岛港货物、集装箱吞吐量稳居全球第四位、第五位。“格林纳达留学生体验中国年”活动被外交部誉为“公共外交优秀案例”。
各大功能区竞相发展，扎实推进“131”工程，新引进30亿元以上项目6个、开工制造业项目25个、谋划标准地8块。前湾综保区，新引进新加坡托克等世界500强投资项目6个，稳居全国海关特殊监管区前列。青岛开发区，超薄电子玻璃等20个产业项目建成投产，经济总量居国家级开发区前三强。董家口经济区，金能二期等25个亿元以上项目建成投产，化工产业园上榜全国百强。中德生态园(国际经济合作区)，海尔水生态互联工厂等25个项目竣工，获评投资环境质量十佳产业园区。古镇口核心区，航天盛铠、赛飞航空项目主体封顶，培育省级融合创新企业202家。灵山湾文化区，引进运营北方微短剧基地，成为国内影视产业数字化、虚拟化制作引领者。唐岛湾金融科创区(国际旅游度假区)，落地上海技术交易所科创服务中心，打造数字人民币街区。海洋高新区，海洋生物医药、智能制造等项目引建取得实质性突破，提速创建省级现代海洋生物产业集聚区。现代农业示范区，圆满举办首届青岛种业博览会，“拿地即开工”“竣工即投产”创造新区改革案例。交通商务区，新引进山东铁投集团青岛总部等13个项目，高铁经济加速壮大。
(四)城乡融合一体化建设治理，功能品质持续优化。城市更新建设取得新成效，建成项目113个，完成微更新300处。胶州湾二隧陆域段首通，黄山隧道通车，富春江路等8条道路贯通，820处拥堵路口得以疏解。市场化打造藏马镇邑兴坊、珠海街道牌坊街、滨海街道乔家洼等14处活力街区，促进历史城区激活、业态更新。深入实施拆违治乱等十三大攻坚行动，制定城市建设管理导则西海岸标准，智慧社区项目入选全国城市全域数字化转型典型案例。生态建设获得新进展，修复森林3.1万亩，建成口袋公园、林荫廊道19处。镰湾河水质净化厂完成提标改造，辛安前河水质净化厂、大卢河污水处理站启用。灵山岛获批3A级景区，唐岛湾发现山东省面积最大鳗草海草床，“碧海含金蓝碳有价”入选国家海洋生态保护修复典型案例。乡村全面振兴展现新气象，新改建高标准农田3.15万亩，新建成21个市级美丽乡村，改修建农村公路36公里，完成30个村庄生活污水治理、两万多户清洁取暖改造。“三社一司”带动村集体增收1500多万元。新区入选全国县域商业领跑区。海青镇入选国家农业产业强镇。六汪镇获批省衔接乡村振兴集中推进区。铁山街道杨家山里获评省级乡村振兴示范区。
(五)坚守初心为民服务，打造新时代幸福美好生活态。19件区办民生实事全面完成。坚持就业优先，建成“就享家”乐业服务站40处，供给公益性岗位3300多个，城镇新增就业8万人，扶持创业1.2万人。出台“梧桐树”聚才措施，青岛海洋发展人才学院揭牌，中德智能制造技师学院启用，新引进各类人才6万人，获评山东省高校毕业生就业最具吸引力城区。在全省率先出台促进高品质住宅开发建设二十条、优化居住建筑品质七条，试点村庄搬迁城区现房安置，建筹保障性租赁住房4548套，更好满足多样化住房需求。织密多层次社会保障网，新增托育机构22家、养老服务驿站40处，养老金、医保、低保标准稳步提高，新区入选全国医养结合示范区，老年大学获评全国老年大学标准示范校。扎实开展“不满意”诉求攻坚行动，政务热线、“诉速办”服务质效持续提升。城投债、中小金融机构等重点领域风险防范化解有力有效，粮食产量再创新高，城市运行、能源、食品药品安全有序保障。深入实施安全生产治本攻坚三年行动，生产安全事故起数、死亡人数“双下降”。深化信访积案攻坚化解。常态化开展扫黑除恶，严厉打击电信诈骗、涉众型经济犯罪，社会治安环境持续优化。
(六)持之以恒加强政府自身建设，服务治理效能稳步提升。聚焦讲政治、重法治、转作风、肃政风，把党的领导和全面从严治党要求贯穿政府工作全领域全过程。始终把政治建设摆在首位，巩固深化主题教育成果，扎实开展党纪学习教育，进一步筑牢坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的思想根基。大力推进依法行政，自觉在区人大及其常委会、区政协的监督下开展工作，高质量办理人大议案和500件代表建议、458件政协提案。健全过紧日子常态化机制，“三公”经费压减4%。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，落实纠治“四风”和为基层减负措施，政府系统办事效率、服务效果、治理效能进一步提升。
过去一年，“五经普”工作任务高质量完成，民族宗教、档案史志、科学普及、外事侨务、对台、防震减灾等工作迈出新步伐，工会、妇女儿童、青少年、老龄、老年体育、残疾人、红十字、慈善等事业取得新成效，国防动员、双拥共建、退役军人事务展现新作为。长江路街道获全国民族团结进步模范集体。民政局获全国民政系统先进集体，司法局获全国公共法律服务先进集体，人社局获全国和谐劳动关系创建工作先进集体，生态环境分局获全国生态环境系统先进集体。
各位代表!一年来，我们充分发扬“先行先试、善作善成、追求卓越”的新区精神，越是艰难越向前，万众一心加油干，取得了来之不易的成绩。这些成绩的取得，根本在于习近平总书记领航掌舵，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是上级党委政府和工委区委坚强领导的结果，是区人大、区政协和社会各界监督支持的结果，是新区人民团结奋斗的结果。我代表区人民政府，向全区人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体、社会各界人士和离退休老同志，向中央和省市驻区单位，向驻区部队和武警官兵，向所有关心支持青岛西海岸新区发展的海内外朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢!
我们也清醒认识到，与国家级新区承担的使命相比，工作中还存在着不足和短板，主要表现在：海洋经济发展潜力有待激发，科技创新与产业创新结合不紧密;引领性、带动性强的重大产业项目储备不多;部分经营主体发展面临困难，助企纾困还需更加精准有力;物业管理、市容环境、消费者维权、交通设施等领域市民诉求相对集中，办理质效有待进一步提高;安全生产领域还存在风险隐患;干部作风和专业能力还需改进提升，党风廉政建设仍需加强。我们一定高度重视，采取扎实措施认真解决。