政 府 工 作 报 告

　　——2025年1月6日在城阳区第七届人民代表大会第四次会议上

　　城阳区人民政府区长  殷连刚

　　各位代表：

　　现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

　　一、2024年工作回顾

　　2024年是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，是城阳建区30周年。我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记视察山东重要讲话精神和对山东、对青岛工作的重要指示要求，在市委市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的有力监督和大力支持下，扎实做好改革发展稳定各项工作，较好完成区七届人大三次会议确定的目标任务，湾区都市活力城阳建设迈出坚实步伐。

　　(一)坚持多措并举、稳中求进，经济运行持续回升向好。聚焦7个重点行业，制定实施246条举措，落实国家一揽子增量政策和省市两批政策清单，有力推动经济向上、结构向优。预计全区生产总值增长5.5%以上，一般公共预算收入达到135.9亿元、全市第3，社会消费品零售总额增长5%左右，货物进出口保持千亿规模。新增纳统企业455家、增长16.4%，全市第2。突出稳定工业经济。“一业一策”助企稳产增产，20家企业通过工信部设备更新再贷款审批、占全市23%，解决资金需求11.2亿元，6个扩能项目入选工信部技改示范、占全市30%，获支持资金7491万元。预计规上工业增加值增长11%以上，连续7个季度跑赢全市，规上工业营收利润率、制造业增加值占比全市第1，增加值率全市第2。全市唯一获评省促进工业稳增长和转型升级成效明显区。突出激发消费潜能。率先发放汽车、家电消费券，撬动销售额2亿元。“焕新生活”火热发布，“天企猫”上线运营。打造汽车消费产业带，引进问界山东旗舰店、比亚迪仰望胶东中心店，限上汽车销售企业达到64家、增长19%。举办演唱会、音乐节17场，开心麻花大剧院首推沉浸式演出，青春足球场圆满承办世界杯预选赛，毛公山景区晋升国家4A级。明月·山海间不夜城22次登上央视、游客超过1700万人次，获评全省最美商圈文化空间。突出扩大有效投资。争取中央预算内资金14.6亿元，超长期特别国债2.8亿元，专项债29.7亿元;城中村借款授信557亿元、占全市72%，到位113亿元，有力保障重点项目资金需求。京东智造园、污水处理厂四期等竣工交付，阿斯利康吸入气雾剂生产基地、尔湾赋能中心一期等主体封顶，251个重点项目年度投资完成率125%。

　　(二)坚持制造强区、项目突破，新质生产力加快培育。重点打造“3+1”产业体系，制造业结构由“一业独大”向“四轮驱动”迈进。轨道交通跃升能级。运营时速400公里全球最快高铁列车正式发布，轨道交通领域首个国家级计量测试中心获批，中车供应商管理评价中心落户，中车大数据中心建成使用，13个配套项目签约落地，高铁订单增长53%，入选全省首批支柱型雁阵集群。集成电路刷新速度。物元半导体试验线量产、生产线主体完工，仁千科技、汉时半导体等20个项目落地。绿色能源抢滩布局。鹏辉能源10万平方米电芯厂房竣工交付，锐嘉科新能源完工，国内钙钛矿电池头部企业签约落户，23个上下游项目加快聚链成群。空天和低空创新城阳模式。与民航局航科院达成战略合作，发布促进低空经济发展“硬核10条”，试飞试验场、概念验证平台、人才培养基地、大模型基地正式揭牌，青岛市低空经济检验检测基地落户。投资14.5亿元的“一带一路”空间信息走廊先导示范工程加速推进。实数融合步伐加快。入选国家中小企业数字化转型城市试点企业167家、占全市26%，智能工厂、数字化车间、自动化生产线达到143个，获评省数字经济“晨星工厂”试点区。市场化运营数据要素产业园，集聚翼方健数、中科星图等头部企业，数据产业链条、流通架构基本形成闭环，实现首例城市建设数据资产融资，获评省五星级数据要素产业集聚区。

　　(三)坚持科技赋能、创新引领，城市核心竞争力明显增强。科创平台加快建设。哈尔滨工业大学(威海)青岛创新发展基地正式揭牌，康复大学实现招生，海都科教园开工建设，与青岛农业大学、青岛工程职业学院全面合作。4家实验室跻身省重点实验室，未来科技产业园获评省科技成果产业化基地试点。市级以上“一企一技术”研发中心、技术创新中心等创新平台3年新增300家，总数超过600家。科创成果不断涌现。落地首个省级重大科技示范工程，镭视光电获国家立项，易邦生物、海利尔药业等13家企业获省重点研发支持。省市技术创新项目立项579个，新增省首台(套)技术装备23个，均全市领先。73个项目争取科技扶持资金2.4亿元，数量、资金实现“双翻番”。创新能力持续增强。中国“隐形独角兽”新增3家，达15家;国家高新技术企业新增90家，达2110家;省“瞪羚”新增37家，达115家;市“雏鹰”新增69家，达376家;专精特新“小巨人”新增8家，达37家;专精特新中小企业新增178家，达1344家;市民营领军标杆企业新增46家，达76家;创新型中小企业新增410家，达866家;科技型中小企业入库2668家，占全市27.3%;青岛上市、拟上市企业“白名单”入选35家，占全市23%，继续保持全市“十个第一”。创新生态更加优化。扩大人才购房补贴范围，发放购房券2329万元。运营青年人才社区1840间、配租率96.3%，成为全省标杆。自主培养国家级重点人才7人，是去年的3.5倍。40个高层次人才项目入驻博士后创新创业园，获评市级创业型城区。全社会研发投入强度提升到4.04%，全市第2。

　　(四)坚持深化改革、扩大开放，发展动力活力充分释放。重点改革纵深推进。完成14个重点领域职责调整，街道机构设置进一步优化。扎实推进“高效办成一件事”，在全市首推智办平台，为企业群众提供增值服务3.2万件次。设立企业发展服务中心，打造“一口进、一口出”机制。出台工业企业综合评价办法、“留改拆”方案，企业亩均税收、销售收入分别增长8.2%、5.4%。新增市场主体3.9万户，占全市17%，全市第2。开放水平持续提升。新引进过亿元项目130个，瑞幸咖啡创新生产中心当年签约、当年拿地、当年开工，阜丰总部基地、中锦信数字娱乐创新园签约落地。新注册日韩项目124个，占全市67%。国际医美产业园揭牌运营，青岛进出口商品消费中心建成启用，全国唯一的韩国食品安全管理认证院落地。综保区实现跨境电商出口海外仓全链条贯通、保税物资直供邮轮两个“全省首单”，斯蒂尔灭火机等17个项目落地。外资外贸固稳提质。新设外资企业150家、全市第1，存量企业利润再投资2.4亿美元、全市第2，实际利用外资3.2亿美元、全市第3，制造业和高技术产业利用外资超过70%。启用全市首个自贸协定服务e站，帮助企业享受关税红利1.2亿元。外贸市场扩大至220个国家和地区。

　　(五)坚持完善功能、提升品质，城乡融合发展扎实推进。片区更新有序实施。白沙河片区完成“一河两岸”方案设计，流亭导航台更新项目开工建设。东大洋、东宅子头等15个社区完成回迁选房，占全市71%;3年完成42个，占全市58%，10万居民圆梦新居。7个老旧小区完成改造，3年完成37个，惠及居民1.64万户。3年建成110个绿色项目，创建精品道路41条，完成省级公园城市建设试点任务。基础设施建设提速提效。青兰高速二期、前阳立交等重要枢纽顺利开工，华中路、火炬路等主干道路改造提前完工，泰城路、民城支路等28条市政道路竣工通车。高铁红岛站、城阳火车站持续增容，开通直达黑龙江、海南等6个方向13条旅游专列，经停班次增至50列。完成京口、皂户供水管网改造，实现霞沟自来水入户，农村社区自来水入户实现全覆盖。乡村振兴全面起势。现代设施农业新增12万平方米，农文旅游客增长40%，经营性收入过百万社区突破210个，东毛西毛示范片区做法被农业农村部推广，山色峪片区入选齐鲁样板示范区，和美乡村整县制创建率达到84%。

　　(六)坚持保护优先、绿色低碳，生态环境质量稳定改善。全面加强生态保护。坚决抓好太平陵公墓、上马农村生活污水问题整改，扎实开展生态环境领域大起底、大排查、大整治，第三轮省级环保督察交办信访件完成整改96件。深入开展污染防治。PM2.5、PM10年均浓度分别控制在27、60微克/立方米以下，空气质量优良率达到85.4%。开展非法砂石加工点集中整治，30天实现非法设备和料堆“双清零”，20余年顽疾彻底根除。国控河流断面水质稳定达标，曹村河被评为省级美丽幸福河湖。有力落实“双碳”战略。出台绿色低碳高质量发展试点建设方案，系统推进29项指标、61项任务，3家企业入选省绿色低碳技术成果目录，35家企业入选国家和省市绿色制造名单，建成全省首座“光储充检”一体化五星级充电站，全市唯一入选省金融支持绿色低碳转型试点。

　　(七)坚持用情用力、兜牢底线，民生保障水平稳步提升。公共服务更加完善。民生支出占比超过80%。3年新建改扩建中小学、幼儿园47所，新增学位3.8万个。普惠幼儿园覆盖率96.8%、优质园占比98%，获评国家学前教育普及普惠县。区公共卫生中心开工建设，北大人民医院青岛医院二期、市中医医院城阳院区主体封顶，青岛中医药传承创新基地竣工建成，青岛公共卫生临床中心高新院区接诊运行。社会保障扩面提质。城镇新增就业5.2万人，获评省高校毕业生就业“最具吸引力”城区。医保参保人数达到96.3万人，工伤、失业保险净增人数全市第1。城乡低保标准提高到1115元，发放各类救助补助资金超过1亿元。3年发放高龄补贴1.5亿元，建成社区养老服务站263处、基本实现全覆盖，完成家庭适老化改造7256户、全市最多。超额完成“保交房”任务。文化事业蓬勃发展。制度化、标准化推进文化“两创”，持续开展“一节操、一堂课、一餐饭”，作为唯一县市区在全省文化“两创”座谈会上交流经验做法。承办第四届全国现代工笔画大展、永乐宫艺术瑰宝展，在全国文明实践大会上作典型发言，央视重阳节晚会特别节目在我区录制，这些在城阳历史上都是首次。

　　一年来，我们坚持在法治轨道上推进政府工作，自觉接受各方面监督，办理人大代表建议130件、政协委员提案182件。国防动员工作稳步推进，基层武装建设水平大幅提升。安全生产事故起数、死亡人数分别下降8.3%、50%。行政开支压减20%。电信诈骗发案数下降16%，可防性刑事案件下降39.8%。民族宗教、审计统计、外事侨务、档案史志、台港澳、气象、物价等工作成效明显，老龄、妇女儿童、青少年、残疾人、红十字、慈善等事业全面发展。

　　各位代表!千淘万漉虽辛苦，吹尽狂沙始到金。过去一年，面对外部压力加大、内部困难增多的严峻形势，我们遭遇的挑战前所未有，面临的困难超出预期。全区上下休戚与共、风雨同舟，越是艰险越向前，工作难中求成、成绩来之不易，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是区委统揽全局、科学决策的结果，是区人大、区政协和社会各界有效监督、鼎力支持的结果，是全区人民不懈努力、接续奋斗的结果。在此，我代表区人民政府，向全区人民，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，向驻区部队，向省、市驻区单位，向所有关心支持城阳发展的朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢!

　　我们也清醒看到，当前发展还面临一些问题：经济回升向好基础还不够稳固，企业生产经营面临不少困难，培育发展新质生产力需要加大力度，营商环境有待进一步提升，生态环境保护还有短板弱项，基础设施配套还需持续攻坚，公共服务优质均衡还有差距，作风建设还需加强，等等。对此，我们一定高度重视，认真加以解决。