政府工作报告
——2025年1月6日在青岛市李沧区第七届人民代表大会第四次会议上
青岛市李沧区人民政府代理区长 傅跃鑫
各位代表：
现在，我代表李沧区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2024年工作回顾
2024年是中华人民共和国成立75周年，是实施“十四五”规划的关键一年。我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记视察山东重要讲话精神和对山东、对青岛工作的重要指示要求，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协以及社会各界的监督支持下，锚定“走在前、挑大梁”，奋力“打头阵、当先锋”，以进一步全面深化改革为动力，团结担当、实干争先，在整体推进各项工作稳中提质的基础上，着力做好历史遗留问题化解、招商引资与城市建设、民生改善与社会治理等重点工作，经济社会高质量发展迈出坚实步伐。前三季度，全区生产总值实现518.9亿元、增长5.3%，预计全年全区生产总值、固定资产投资、社会消费品零售总额等主要指标实现稳定增长。
一年来，我们主要做了以下工作：
(一)聚力扩内需、稳增长，经济运行稳中有进
项目建设提速增效。精准对接国家发展战略，百发海水淡化升级改造等32个项目获得超长期特别国债、政府专项债等政策资金29.4亿元，带动民间投资增长15.9%、列全市第3位。强化项目全周期服务保障，中化·云谷等26个省市重点项目加快建设，完成年度投资计划的125%。顺利完成楼山片区“百日百事”攻坚行动，京城机电智能制造产业园、众聚创新产业园等项目加快推进。青岛北站TOD一号工程获得国际设计大奖。楼山创忆空间顺利完工，老碱厂筒仓变身延续城市记忆的数字艺术体验中心。联东U谷·青岛科创中心、粤浦科技·青岛创新中心顺利封顶，楼宇预签约利用率超55%。
消费市场持续活跃。发挥消费拉动经济增长的基础性作用，举办世博园啤酒节、消费品以旧换新等系列活动，1-11月份限上餐饮业、限上住宿业营业额分别增长34%、24.7%，增速均居全市首位。利好政策叠加效应显现，房地产市场筑底企稳。李村商圈实施“5+N”改造提升行动，获评省级“智慧商圈”试点，李村夜市入选首批“好客山东”文旅市集，顺和汇购物中心完成业态重塑升级。青岛食品入选“好品山东”品牌名单、获评市长质量奖提名奖。
招商引资量质齐升。把招商引资作为突破发展瓶颈的关键一招，举全区之力开展招商引资攻坚行动，引进未来硬科技智造园、百信信创青岛基地、高端泵阀流体装备生产基地等过亿元项目145个，总投资475.3亿元。魏桥新能源汽车科技集团总部正式启用，汽车工程研究总院、国际贸易公司相继成立。斯维登商业整体运营金水·信联天地4.4万平方米地下街区，打造多元业态综合型商业中心。青岛海洋科技交流中心、华奥细胞健康小镇等一批优质招商项目启动运营，“3+2+4”现代产业体系持续壮大。
对外开放不断深化。积极发展外贸新业态，打造Ebay跨境电商孵化中心，世纪开来、德众信获批二手车出口资质，实现二手车出海零突破。恒耀船舶科技深耕绿色海洋技术出口，全市唯一入选全国技术贸易创新实践案例。全力服务外资市场主体，推动莱茵化学扩产项目建设、乐星电子自动化生产线竣工投产。高质量举办侨商投资洽谈会，聘请18名侨商担任海外“招商顾问”，现场签约项目10个、总投资11.8亿元。众淼控股登陆港交所，成为境内保险中介行业登陆港交所“第一股”。
(二)聚力强科创、促转型，发展动能更加强劲
科创硬实力全面提升。深入实施创新驱动发展战略，凤麟核中科超睿获批国家重点研发计划项目，百茂生物等11家企业获评省级科技计划项目，全社会研发投入增长11.6%、列全市第3位。培育高能级创新主体，中特科技、昊悦机械获评国家级专精特新“小巨人”企业，创启信德、海智星智能科技获评省瞪羚企业，29家企业获评市级专精特新中小企业、雏鹰企业。加大人才引育力度，新增市级以上人才平台23家，引进省级重点科技人才2人、青年人才等各类人才1.3万人，人才集聚效应持续放大。
新型工业化加快推进。出台聚力推进新型工业化高质量发展实施意见，全力服务保障青啤二厂百万千升纯生基地、泰德股份技改等6个“智改数转”项目加快推进，工业技改投资增速43.7%、居全市首位。绿帆再生建材实现建筑废弃物100%资源化，零碳产业园项目启动建设。青啤四厂获评省级绿色工厂。石化检安入选省级工业互联网平台。海卓动力、吉青工业设计获评省级工业设计中心。
现代服务业集聚发展。实施服务业扩容提质三年行动，营利性服务业营收增速预计达到19%以上。中泰信集学空间、洁神智慧园区等6处老旧厂区完成转型升级，集聚服务业企业129家。伍合万企聚合供应链平台正式落地，引进关联企业259家，链接服务企业5万家。日照银行李沧支行、通汇尊创私募基金等6家金融机构签约落地。恒晟源入选省级生产性服务业领军企业，现代金融·科技产业园、伟东乐客城获评市级现代服务业集聚区。
(三)聚力谋改革、增活力，创新潜能持续释放
全面深化改革成效显著。认真落实区委改革总体部署，政府机构改革、医药卫生体制改革等举措落地见效，数字经济发展等22个改革典型在省、市层面推广，中央改革办赴我区专项调研基层社会治理工作。社区特色康复服务等3项工作获批国家级试点，司法部“行政执法监督与12345政务服务便民热线建立合作机制”试点顺利完成，信访工作法治化试点获国家信访局领导同志批示肯定，一系列引领性改革举措为高质量发展注入强劲动能。
国资国企改革深入推进。实施区属国企高质量发展攻坚行动，打好主业发展、资产盘活、高息置换等9方面组合拳，推动化债工作取得阶段性成效，牢牢守住了不发生系统性风险的底线。扎实开展新一轮国企改革深化提升行动，出台规范投资管理办法等制度7项，新组建产投公司4家，新增融资实现新突破，14个重点产业园区靶向引进企业95家、载体去化13.6万平方米，实现化债与发展同步并进。
政务服务改革持续深化。扎实推进“高效办成一件事”改革，推出“开办餐饮店一件事”等主题服务30项，办件效率提升50%以上。开展“营商会客厅”等系列活动，帮助企业解决发展难题420件、解决融资需求97亿元，企业服务专员制度获评青岛市优化营商环境惠企利民“十佳案例”。成立全市首家公证商事调解中心，开辟企业纠纷化解新路径。圆满完成第五次全国经济普查任务，新增纳统企业316家，新登记企业8592家、增速列全市第2位。
(四)聚力抓更新、优环境，城区面貌提质焕新
城区功能不断完善。深入实施城市更新建设攻坚行动，天水路打通等10条道路开工建设，唐山路隧道开挖过半，金水路跨线桥、龙水路等6条道路竣工通车。地铁2号线东延段、7号线二期、15号线顺利推进。建成停车泊位1815个、开放共享泊位1690个，设置新能源汽车充电桩3367个。象耳山园艺公园一期对外开放，九水路游园等15个口袋公园启用，新增休闲场地5万平方米，城区绿化覆盖率提升至45.4%。
人居品质显著提升。全省首个配售型保障房进入主体施工阶段，建成后可提供房源1801套。东南渠、十梅庵、长涧安置房开工建设，戴家安置房实现封顶。60个老旧小区完成改造，既有住宅加装电梯95部，惠及居民1.2万户。持续推进历史遗留项目产权问题处置，3124户居民取得不动产权证。开展“光速李沧”行动，破除40个小区电梯、地下车库信号“盲区”。优化商圈、学校、医院等周边道路拥堵点位26处，重点区域通行效率提升10%。持续保持拆违治乱高压态势，新增违建实现动态清零。
生态环境持续改善。扎实推进第三轮省生态环保督察反馈问题整改落实。强力组织开展大气污染防治和城市管理“双百奋战”行动，完成星河湾南片区等裸土覆盖30万平方米，实施废气治理工程300个，空气质量稳定保持国家二级标准。李村河北岸水质净化厂、娄山河污水处理厂提标扩建工程建成通水。李村河流域生态综合治理工程全面完工，生态修复39.8万平方米，国省控断面水质稳定达标。有序推进5个土壤污染地块修复，建设用地安全利用率保持100%。
(五)聚力办实事、增福祉，民生事业全面进步
兜底保障更加坚实。10件区办实事全部完成，民生支出占一般公共预算支出的比重达79%。建成“就享家”乐业服务站30个，城镇新增就业2.6万人。启用全市首个“创业金服驿站”，扶持创业4872人。打造精准高效社会救助体系，保障特殊困难群体28万人次。建成“如康家园”14处，实现基层助残服务阵地全覆盖。新增社区养老服务站16处，为老助餐服务惠及老年人18万人次。46家幼儿园开展托育招生，区工人文化宫、恒星科技学院获评全国爱心托育用人单位。“工享专列”惠工服务品牌入选全国总工会重点工作创新案例。
公共服务拓面提质。教育教学质量连续六年稳步提升，在全市唯一同时获评全国“义务教育优质均衡发展区”和“学前教育普及普惠区”，政府履行教育职责评价居全省各县市区第1位。小学生“15分钟课间活动”模式获央媒报道，枣山小学入选首批全国中小学科学教育实验校。精心打造“青年之家·青年夜校”品牌，助力青年成长成才、干事创业。李沧区老年大学获评首批全国“标准示范校”。市八医东院区、区中心医院新院区正式启用，新增床位1035张。建成省中医药特色社区卫生服务站6家，社区卫生服务中心诊疗人次增长11.9%。李村大集等8家农贸市场获评市级优秀规范化农贸市场，兴山路早市成为“网红打卡点”。
文化事业蓬勃发展。举办青岛梅花节等四季特色文旅活动，接待游客1819万人次、增长84.7%。组织开展“李沧之春”等群众文化活动900余场次，鸟虫篆艺术研究院山东分院落地我区。高质量推进第四次全国文物普查工作，新发现文物点5处。助推全民运动健身模范市创建，新建笼式场地、健身路径等20处，社区足球锦标赛入选全省首批群众“三大球”精品赛事。深入开展社会主义核心价值观宣传教育，全区见义勇为等好人好事不断涌现，1人获评全国模范退役军人、8人荣获省市五一劳动奖章。
社会治理扎实有效。创新矛盾纠纷“层级过滤解纷法”，建成启用区级“一站式”矛调中心，以非诉手段化解矛盾纠纷比例居全市首位。打造法律援助“暖心五办”品牌，办结法律援助案件329件，为群众挽回损失303万元。沧口街道社区社会组织联合会获评省社区社会组织创新发展基地。创新食品安全智慧监管模式，连续3年获得全市食品安全评议A级等次。常态化推进扫黑除恶，跨区域协同打掉涉黑犯罪集团1个，全区治安警情下降13%。开展安全生产治本攻坚三年行动，常态化组织“包干式”“拉网式”安全生产检查，立案处罚229起，获评全省重大事故隐患专项排查整治行动表现突出区。森林防火、防汛防雪、防灾减灾等各项工作扎实推进。
妇联、文联、科协、工商联、红十字、慈善、民族宗教、外事、台港澳、档案、国防动员、双拥共建、东西协作、爱国卫生等工作均取得新成效。
(六)聚力转作风、提效能，自身建设不断加强
坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”。严格落实意识形态工作责任制。坚决贯彻上级党委、政府和区委决策部署，自觉接受区人大及其常委会法律监督、工作监督和区政协民主监督，扎实办理人大代表建议和政协提案231件。组织开展招商引资、项目建设、安全生产、城市管理、环境保护等一系列攻坚行动，干事创业积极性有效提升。持续做优“12345·李即办”接诉即办平台，解决问题20.3万件。坚决落实过紧日子要求，持续强化审计监督，“三公”经费支出压减12.9%。扎实开展党纪学习教育，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决整治群众身边不正之风和腐败问题，政府系统反腐败斗争和党风廉政建设进一步加强。
各位代表!过去一年，我们凝心聚力、只争朝夕，迎难而上、砥砺前行，政府各项工作在整体推进的基础上实现了重点突破。这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市委、市政府和区委正确领导的结果，是区人大、区政协和社会各界监督支持的结果，是全区上下团结一心、奋力拼搏的结果。在此，我代表区政府，向全区人民，向人大代表和政协委员，向民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向社会各界人士和离退休老同志，向驻区单位、部队和武警官兵，向所有关心、支持李沧发展的朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢!
总结成绩的同时，我们还清醒地看到，在前进的道路上，仍面临不少困难和问题。主要表现在：经济稳定增长的基础还不牢固，在项目招引建设、助企纾困等方面需要付出更大努力;国企改革还需纵深推进，债务化解依然压力较大;优质教育医疗供给、城市精细管理、环境保护等工作与群众期盼还有不小差距;政府系统作风效能仍需持续优化。对这些问题，我们将高度重视、认真研究，切实采取有效措施加以解决，努力让人民群众感受到实实在在的变化。