政 府 工 作 报 告

　　——2025年1月7日在平阴县第十九届

　　人民代表大会第四次会议上

　　平阴县县长 潘建军

　　各位代表：

　　现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

　　2024年工作回顾

　　2024年，是平阴发展进程中极具考验、极为艰难的一年，是在逆境中稳住局面、在危机中孕育转机、在挑战中负重前行的一年。一年来，在市委、市政府和县委的坚强领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实中央、省市决策部署和县委“1+653”工作体系，坚持稳中求进工作总基调，凝心聚力谋发展，铆足干劲抓落实，尽最大努力争取全县经济社会发展最好结果。预计，地区生产总值增长5.6%;农业增加值增长4.4%;固定资产投资增长0.5%;进出口总额增长12.9%;城乡居民人均可支配收入分别增长5%、6.5%。

　　这一年，我们聚力融入省会促融合，让“开放平阴”奔跑在接续奋斗的发展征程上。加快空间融入，密切参与省会产业分工和功能分担，东部产业新城、“两优两特”产业集群、特色资源开发列入市国土空间规划。加快交通融入，聊泰铁路黄河公铁桥通车运营，济菏高速平阴段全线完工，往返主城区“双向八车道”通行，进入省会半小时生活圈，由“互联互通”转向“快联快通”。加快产业融入，深化与槐荫区、天桥区结对共促，迁入企业12家，落地投资项目4个。全市率先建成全生命周期管理系统，成立金诚产业运营公司，从项目签约到开工、纳统、纳税全过程跟踪服务。全县新签约项目123个，总投资151亿元。加快人才融入，建设青年发展友好型城市，落户全市首批“博士小院”，引进海外留学人才18人、青年人才2200余人，新增市级以上科技、产业创新平台35家。加快公共服务融入，加强与京、济医院深度合作，联合开展诊疗活动5840余次，实现全县基层首诊率和县域本地就诊率“双提高”，门诊次均费用和群众看病就医负担“双下降”。与山东交通学院共建交通物流现代产业学院，开展人才培养和实训。扩大“跨域通办”朋友圈，与省内外160个部门签订合作协议，实现“在家门口，办异地事”。

　　这一年，我们聚力工业强县抓产业，让“实力平阴”厚植在项目发展的动能引擎上。支柱产业高端化，迈克管业流体设备制造、济南二机床智能设备改造等46个项目稳步推进，高端装备结构件集群获评省中小企业特色产业集群。龙山炭素智慧中心、万瑞炭素智能料仓等18个重点项目投入使用，实现高碳产业低碳智能发展。绿色循环经济产业园正式签约，山水水泥粉磨升级改造项目顺利实施，总投资23.7亿元的9个项目助力绿色建材产业转型升级。主导产业数字化，玫德综合实验室建成试运行，平阴县玛钢厂、实达紧固件公司获批市级重点实验室。全县高新技术产值占比72.9%。上云企业累计达1150家，培育国家级专精特新“小巨人”企业2家，省级专精特新企业17家，省级瞪羚企业和创新型企业21家。新兴产业规模化，谋划布局电子信息产业，万维半导体、鸿鑫永盛等16个项目落地，电子信息产业初具规模。动物食品产业园开工建设，乖宝集团、米脸宠物公司等国内外企业签约入驻，宠物产业开篇起势。

　　这一年，我们聚力城市发展谋双城，让“精致平阴”彰显在宜居宜业的城市生活中。统筹推进老城更新，投资7亿元的峰出云翠商业综合体项目加速建设，烟草公司片区棚改项目有序推进，玫城壹品、国誉尚品等高品质住宅建成交付。金融行业落实房地产融资协调机制，为悦山原著等项目发放贷款4.24亿元。加快市政道路建设，锦川街西延、滨河路建成通车，锦龙路南延、湖溪街、锦湖路南延工程有序推进，东关街西延、锦府路北延进场开工，城市“经脉”更加畅通。稳步推进新城建设，投资7.6亿元的新城市政管网一期工程开工，投资2.3亿元的城乡供水一体化项目顺利实施。完成国道220大中修项目和翠东路改造工程，持续提升外联互通水平。精细化管理城市，实施“蓝盾工程”，加大充电设施、阻车系统建设力度，全市电动自行车充电设施建管现场会在我县召开。完成5处城区出入口绿化工程，整治提升9条支路街巷，智能化升级改造路灯设施1万套，处置建筑垃圾9520吨，城管进社区“六化融合”工作经验在全省推广。持续改善生态环境，圆满完成第三轮省级环保督察迎查工作，7个市控以上河流断面主要污染物全面达标，推进109个减排项目落实，经测算，空气质量综合指数同比改善7.2%，全省排名前移16个名次。

　　这一年，我们聚力和美乡村助振兴，让“魅力平阴”流淌在秀丽壮美的田园风光中。聚焦“农业强”，累计建设高标准农田37.2万亩，粮食播种面积突破52万亩，总产量超20万吨，夏粮单产、总产增速均居全市第一。大力发展绿色农业，孝直镇智慧节水典型经验登上新华社内参，承办全国土壤墒情监测技术培训班。聚焦“农村美”，大力开展村庄清洁行动，街巷硬化、村庄亮化、污水治理实现全覆盖，人居环境考核位居全市前列。实施投资38.7亿元的小城镇试点建设项目。整合资金10亿元，按照“内外结合、由表及里、相对集中”原则，成功创建“翠黛玫香”示范区、“古镇胶乡”推进区，顺利推进“古镇泉乡”和美乡村片区，建成省级和美乡村24个，乡村振兴齐鲁样板村23个。聚焦“农民富”，探索“生产标准化+种养结合+生物多样性”种养循环治理模式，既延伸产业链，又促进农业增效。领办村级供销社26家，创新“生产企业+村级供销社+农户”的农资集采模式，采购成本降低10%以上。累计培育市级“科技小院”12家，市级以上农业龙头企业40家，打造强村公司、共富联社等平台载体21个。

　　这一年，我们聚力特色产业兴三产，让“康养平阴”绽放在瑰丽胶香的人间烟火里。玫瑰产业提质增效，优化种植结构，新增标准化种植面积1000亩，有机种植基地220余亩，大唐非遗玫瑰种植基地初步建成。省级玫瑰种质资源库创建成功，省玫瑰气象服务中心落地平阴。国家林草局玫瑰技术研究中心通过复检，制定重瓣红玫瑰国家标准1项、团体标准2项。阿胶产业守正创新，持续办好非遗技艺产业化发展大会，成功创建东阿古镇文化遗址AAA级景区，“福胶赋能乡村振兴”优秀做法获评全省非遗助力乡村振兴典型案例。“泉水+旅游”水乳交融，整合丁泉、白雁等泉水村落，通过泉水游带动果蔬采摘、农产品销售，泉水乡村游全产业链年度综合收入达到1500万元。“医疗+康养”深度融合，鑫驰医疗设备生产制造、玫瑰产业数字化智慧基地等21个医药康养项目签约落地，大健康产业蓬勃发展。东阿镇敬老院顺利通过国家标准化试点验收，共有全托养老机构20家，医养结合服务机构3家，提供全方位的医养康养服务。

　　这一年，我们聚力民生改善优服务，让“幸福平阴”洋溢在和谐安康的社会氛围里。民生投入占财政支出的80.2%。全市唯一荣获“全国义务教育优质均衡发展县”和“全国学前教育普及普惠县”。建成特色研学基地3处，被确定为省级研学样板，年接待学生3万人次。推行孝善养老计划，受益老人500余名，被评为全国“幸福家园”村社互助示范县。全省双拥模范县顺利通过验收。公共场所配置34台自动体外除颤器。优化群众就医流程，实现出院商保“一单式”结算。159处村卫生室纳入县镇村一体化管理体系，改造提升68处。新建泉城书房2处，省级文化站镇街全覆盖。锦水街道全域智慧诚信工作经验全省推广。推出“互联网+明厨亮灶”实时巡查检测机制，食品药品安全事件零发生。深化平安平阴建设，信访及时受理率、复查复核质效工作位居全市前列，刑事立案、“两盗”案件分别下降25%、60%，电信诈骗发案数、损失金额实现双下降，安满度稳居全市第一。企业安全生产隐患实现闭环管理，深化基层消防工作站建设，安全生产“解剖式”监督检查走深走实。

　　这一年，挑战比预想的大，我们在困境中求突破，保持了“稳”的基调。面对超出预期的多重冲击，我们锚定发展目标，有效管控，举全县之力稳住了经济基本盘。一年来，财政收入不及预期、债务偿还达到高峰、刚性支出居高不下，“四保”压力十分巨大。对此，我们坚持“开源、节流、提效”并举，加强税收监管，盘活国有资产，严控“三公经费”和一般性预算支出，切实把每一分钱用在刀刃上、关键处，预算绩效管理工作在全市实现“五连冠”，基本实现财政收支“紧平衡”。比认识更重要的是信心，比方法更关键的是担当。我们数次遭遇平台发展难题、项目资金筹集困难，全县干部群众辛苦奔忙，企业家们真情奉献，大家共同书写了越是艰难越向前的信心和担当。

　　这一年，形势比预想的难，我们在危机中寻新机，稳住了“进”的趋势。面对区域发展的多重考验，我们保持发展定力，统筹协调，集全县之智稳住了基本局面。在县属国企举步维艰的生存压力下，我们根据轻重缓急确定化债顺位，合理控制债务规模总量，守牢融资成本，优化债务结构，债务风险基本可控。我们深入推行薪酬与业绩挂钩的国有企业改革，传导生存压力，承担发展责任，成立财务管理公司，加强财务收支风险管控，实现县属国企资金管理“一盘棋”，引导企业盘活资产、资本、资源，帮助其找到适合自身的盈利模式，努力实现浴火重生。我们不断加大央企国企区域性总部招引力度，成功引进中铁城建集团山东建设公司，实现央企区域总部注册地零的突破。

　　这一年，压力比预想的重，我们在逆境中谋发展，增添了“新”的向往。面对错综复杂的风险挑战，我们紧盯发展堵点，倾情倾力，聚全县之能找到了破解路径。琦泉、玮泉公司破产案件关乎千家万户冷暖。我们坚持“依法推进、分类处置、公开透明”原则，紧抓重要事项、关键环节，通过与济南能源集团70余次艰苦卓绝的对接谈判，于12月13日成功签订合作协议，取得了突破性进展。特别是，完成投资4.1亿元的“一网双源”项目，成功接入炭素余热、石横余热，城区供热能力达到1450万平方米，供暖效果显著改善。下一步我们将对效果还不理想的支路末端进行改善，进一步提升供暖效果，努力把群众期盼的事变成政府要干的事，把政府干成的事变成人民满意的事!

　　对照发展的新要求，我们还面临着不少困难和问题：最突出的挑战是，县域综合实力依然不强，产业转型升级步伐还不够快，实现高质量发展任重道远;最紧迫的问题是，收支矛盾依然突出，一些区域性风险隐患还未完全消除;最现实的短板是，老城更新、新城建设虽已破题，但推进难度依然较大，建设力度还需加强;最根本的考验是，一些干部规矩意识还需提升，主动争取的闯劲和担当作为的干劲还需增强，实干作风、创新精神、攻坚能力亟待加强。对此，我们将直面问题，建立健全行之有效的制度办法，认真加以解决。