二、2025年总体目标和主要任务
2025年是“十四五”规划的收官之年，也是我区愈进愈勇、奋力起跳、跨越发展的关键一年，做好全年各项工作，责任大、任务重、挑战多。我们既要正视困难，更要坚定信心。作为省会中心城区之一，槐荫站在黄河流域生态保护和高质量发展、山东绿色低碳高质量发展先行区建设、强省会建设等重大战略叠加的历史交汇点上，发展前景更加广阔，发展路径更加清晰，发展后劲更加充足，发展氛围更加浓厚。我们完全有信心战胜任何发展中的困难，应对一切转型中的挑战，坚定扛起争当强省会建设排头兵的责任担当和使命担当!
2025年全区经济社会发展的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平总书记对山东、对济南工作的重要指示要求，全面落实中央经济工作会议决策部署和市委、市政府工作要求以及区委工作安排，锚定争当强省会建设排头兵、高水平打造“齐鲁门户，医养之都”目标，坚持稳中求进、以进促稳，统筹推进稳增长、提质效、推改革、防风险、惠民生，扎实开展“抓项目强产业提质创优年”活动，大力实施“十大提质创优行动”，着力提高投资效益、招链引强，着力蓄能兴产、提振消费，着力改革创新、稳定预期，着力保障和改善民生，推动经济企稳向好、进中提质，保持社会和谐稳定，高质量完成“十四五”规划目标任务，奋力谱写中国式现代化的槐荫生动实践。
综合考虑发展实际，2025年全区经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长5.7%，一般公共预算收入增长3%，规上工业增加值增长8%，固定资产投资增长5%，社会消费品零售总额增长3.5%，实际使用外资4500万美元，新增城镇就业1.95万人，全面完成能耗强度降低任务。
围绕实现上述目标，我们将全力做好以下工作：
(一)坚定不移扩大有效投资，在打造高质量发展新增长极上敢作善为、加速突破。
加强项目谋划。抢抓两重两新、专项债券等政策机遇，超前谋划布局一批含金量高、含新量足、含绿量多的优质项目。支持引导本地存量企业增资扩产、技改扩能，帮助企业做大做强，培育新的经济增长点。完善项目谋划策划专班机制，聚焦产业体系、基础设施、民生需求等关键领域，动态更新项目库。年内新谋划储备优质项目不少于100个，争取政策性资金额度50亿元以上，形成项目梯次储备、滚动开工的良好局面。
加大项目招引。面向京津冀、长三角、粤港澳大湾区等重点区域，持续加大招商力度，精心策划举办一批招商推介活动。健全“1+3+9+X”一体化招商体制，聚焦重点产业项目开展补充式、填空式招引。学习借鉴先进招商经验，优化运作模式，充分发挥政府投资基金优势，提升资本招商的撬动引领能力。抓好平台载体招商，依托济南国际医学中心、槐荫经济开发区、济南西站枢纽经济商务区等优势平台，策划招引一批优质项目。坚持把项目落地作为工作标尺，全年签约引进过亿元项目30个以上。
加速项目建设。全面落实“四抓四提升”工作要求，进一步充实区重点项目推进和服务专班，完善重点项目全生命周期服务体系，统筹推进总投资3017亿元的216个重点项目。抓紧抓实万达广场、万融云城等114个续建项目建设，全力推进省第二人民医院门诊病房综合楼等52个新建项目开工，聚力攻坚国家临床医学研究中心等50个储备项目落地，合力护航精准医学产业创新中心等产业项目年内竣工投产，形成扩投资、稳增长的强力支撑。
(二)坚定不移提振消费市场，在激发释放发展潜能上敢作善为、加速突破。
打好提振消费“组合拳”。持续打造“经十西路汽车产业带”，新引入优质汽车品牌5家以上。常态化开展“约惠槐荫”系列促消费活动，着力提振大宗消费、绿色消费、家居消费，培育新的消费增长点。支持华联、和谐、西客站等重点商圈提档升级，推动龙湖西城天街、复利广场等商业综合体尽快开业，加快一刻钟便民生活圈建设，不断提升消费“西”引力。
培优消费供给“新业态”。坚持政策推动、资金撬动、政企联动，促消费和惠民生相结合，创新多元消费场景，丰富消费市场供给。大力发展首发经济、夜间经济、银发经济和青年消费。鼓励大型商超发展娱乐餐饮、直播销售、网红打卡、展览展示等新型融合消费业态，培育壮大跨境电商、体育电竞、医疗美容等体验式、沉浸式消费，以创新场景提升消费体验，以多元服务激发消费活力。
壮大流量经济“生态圈”。服务保障亚洲餐饮展、中国茶叶博览会等重点展会以及中国国际儿童电影展、2025音乐剧盛典等演艺活动，加快推进商文旅展“流量型”消费融合发展。持续打造“这里最槐荫”文旅品牌，进一步完善“中央文化区”生态链，拓展“京沪文旅+”朋友圈。深化落实“会展+”联动战略，全力保障会展中心二期配套建设、京沪会展服务大厦楼宇经济提升，促进会展经济全产业链协同发展。不断优化“会议酒店联盟”商业运作模式，支持承接各类学术会议500场以上，把会展流量转化为消费增量，实现“人气+消费”双丰收。
(三)坚定不移发展新质生产力，在加快构建现代化产业体系上敢作善为、加速突破。
推动科技创新引领产业创新。支持天岳先进争创全国重点实验室，支持微生态生物医学省实验室等高能级平台提升创新能力，加力取得一批科技成果。深化校地企、产学研共建共享，加快共建大学科技园。强化企业科技创新主体地位，充分发挥山东科创(槐荫)基地、京沪科创大厦等双创基地的示范作用，持续完善高新技术企业培育机制，新培育高新技术企业20家以上。
推动医养健康产业蓬勃发展。全力争取将支持医学中心建设发展纳入国家规划政策体系，打造“医教研产养服”深度融合、协同创新的大健康产业高地。瞄准高端医疗服务、高端医疗器械、新一代生物技术、数字医疗四大产业方向，依托医疗硅谷、精准医学产业园、海凭医疗器械产业园等载体，加快产业导入和项目招引，全年新签约落地优质项目30个以上。深化配套服务体系建设，优化业态布局，加速推进人才公寓、商业、酒店、教育、体育等配套项目，全面增强园区综合承载能力。
推动先进材料产业能级提升。加快推进天岳先进扩产能等重点项目竣工投产，支持力冠微电子、晶芯半导体等企业增产扩能。放大集成电路子基金、开发区“基金联盟”等创投资源优势，深耕碳化硅、氮化镓等半导体材料延链补链，大力招引上下游配套企业，定向储备优质项目20个以上，打造行业领先的第三代半导体产业集群。
推动智能制造产业固链强链。深化产业链资源整合、数字化转型，加快推进二机床数控产品产能提升。注重招引培育智能制造配套企业，储备优质项目10个以上。实施创新型企业梯度培育计划，新培育独角兽、瞪羚、专精特新等企业50家以上。盘活利用低效闲置资源，全力推进槐荫数控智能设备产业园、工业母机产业园等载体建设，形成槐荫经济开发区“南北两翼”协同发展新格局。
推动现代服务业提质增效。做大做强济南西站枢纽经济商务区，依托京沪总部经济产业基地等9座“京沪系”楼宇、20个特色产业园区，加快集聚高端商务、数字经济、网络视听、文化产业等经济业态，推动服务业多元融合发展。积极培育现代金融、现代物流等支撑产业，增强产业链辐射带动能力，实现生产性服务业高端化升级、生活性服务业品质化提升。
(四)坚定不移全面深化改革，在增强发展动力活力上敢作善为、加速突破。
深化重点领域改革。加快国有企业能级提升，推动区城投集团向“产业竞争有力、资本运作精明、内在活力充沛、健康稳健运行”的综合型产投平台转型。探索零基预算改革思路，构建有保有压、突出重点、统筹有力、讲究绩效的预算安排机制。强化预算绩效管理，最大程度发挥资金效益，确保财政政策资金的指向性、精准性、有效性。深化农村“三变”改革，加强农村“三资”数字化管理，推动年收入50万元以上村占比持续提升。
擦亮宜商槐荫品牌。推进惠企政策“直达快享”，开展“访企问需、访企问效”走访活动，畅通企业诉求反馈“直通车”。强化政企协同，建设济南国际医学中心宜商服务平台。优化“槐小花”“企业大事一体办”等特色服务，推动“高效办成一件事”提质增效，营造四季不断、近悦远来的一流宜商环境。深度融入全国统一大市场，严格执行公平竞争审查制度，加大法治护航和企业权益保障。加强社会信用体系建设，充分发挥山东首家“信用茶城”引领带动作用，培育更多“信用+”应用场景，着力优化诚信投资消费环境。
持续激发人才活力。开展“行走槐荫·助企引才”系列活动，搭建政府、企业、人才对接服务平台，精准引进行业紧缺人才。强化博士后工作站管理服务，引导高端人才深度参与企业技术难题攻关、科研成果转化。依托青创齐鲁大厦、“一院四馆”等载体，深入推进青年发展友好型城区建设，完善青年教育、就业、住房等全链条服务。
推进数字槐荫建设。抢抓数字技术变革机遇，完善“1+4+N”数字槐荫建设推进工作体系，加快数字机关、数字政府、数字经济、数字社会建设。优化槐荫区一体化大数据平台，助力政府治理效能提升，实现“一屏观全局，一网知槐荫”。促进数字经济与实体经济深度融合，加快制造业智改数转，赋能新型工业化建设。提升社会治理智慧化水平，全区智慧社区达到40家。
(五)坚定不移改善城乡面貌，在提升城市功能品质上敢作善为、加速突破。
提速城市有机更新。加快省立医院南片区、福音里等城市更新进度，谋划启动儿童医院东片区、南片区和御景城北片区等城市更新项目，全力推动医学中心片区城中村安置房建设。进一步拓宽融资渠道，吸引社会资本参与项目开发建设与产业运营，有序推进土地熟化、土地出让、规划建设。服务保障京台高速、轨道交通、腊山河西路北延等工程，完成腊山河西路南延道路建设，加快完善通达四方、连接内外的路网体系。
提标城市精细治理。践行“为人民管理城市”理念，注重精细化管理，持续开展垃圾分类、城市道路和城市家具保洁、支路街巷整治等专项行动。抓好城市主要干道、重要场所、关键节点、河湖周边环境整治提升，实施腊山河、兴济河美丽幸福示范河湖建设。新建共建公园游园7处、绿道6公里、创意微景观10处，有机串联公园、山体等城市绿色空间，为群众提供更多全民乐享、生态良好、价值多元的游憩场所。
提质乡村全面振兴。严格落实耕地保护和粮食安全责任制，保持粮食播种面积和产量稳定增长。推进农业产业化发展、品牌化培育，擦亮“槐乡厚礼”区域品牌，做强“槐荫四宝”“黄河五珍”等特色产业。打好农村人居环境整治提升五年行动“收官战”，打造“河创田园”乡村振兴样板，推动沿黄村庄连片发展。推进农村移风易俗，倡导文明乡风、良好家风、淳朴民风。巩固脱贫攻坚成果，完成省内帮扶协作、东西部协作任务。
(六)坚定不移保障和改善民生，在奋力书写幸福答卷上敢作善为、加速突破。
全力落实就业优先战略。实施重点群体就业护航行动，落实高校毕业生“启航扬帆”计划，做好特色招聘、职业指导、培训见习等就业服务。深化就业困难群体帮扶，确保零就业家庭动态清零。实施创业带动就业引领行动，探索建立“创业培训+政策扶持+创业指导+创业孵化”全链条帮扶创业机制，办好槐荫区创业大赛，推荐申报一批省、市级创业孵化基地。
全力办好人民满意教育。推进义务教育优质均衡发展，深化集团化办学改革，实施教学改革攻坚行动、三级教研提质行动、高质量成果转化行动。持续扩增教育资源，新建君悦首府幼儿园等5处教育设施，新增学位1710个。建设区劳动教育研学基地，打造一批劳动教育优质课程资源。依托区青少年科学院、青少年科学教育中心，探索拔尖创新人才贯通培养模式，让槐荫的孩子在家门口就能享受到更高品质的教育。
全力提升公共服务水平。推进城乡社会救助标准一体化，抓好医疗保险参保扩面提质，不断健全防范化解因病返贫致贫长效机制。持续完善居家社区机构相协调、医养康养相结合的智慧养老服务体系，深化“互联网+养老”模式，新建4家养老服务机构、1处银发经济综合体。大力构建多元普惠的托育体系，新建2家托幼一体机构，支持更多用人单位、社区等实施嵌入式办托。推进“健康槐荫”行动，提升改造20家村卫生室，推动槐荫人民医院实现创新高质量发展。优化提升3处体育主题公园，打造群众身边的“十分钟健身圈”。深化“槐漾非遗”“槐荫四季”品牌建设，做好文化惠民文章，提高公共文化服务水平。
(七)坚定不移统筹发展和安全，在牢牢守住一排底线上敢作善为、加速突破。
守牢安全生产底线。深化重点行业领域排查整治，持续推进安全生产“审计式”监督检查服务提升，扎实开展安全生产治本攻坚三年行动。紧盯群众身边安全风险和重点区域、重要部位，强化风险管控和隐患排查整治，形成严管严治的高压态势。抓实抓好应急管理建设，切实提高安全防范水平。
严守生态保护红线。树牢“绿水青山就是金山银山”发展理念，协同推进降碳减污扩绿增长。坚持预防为主、风险管控、水土共治，突出精准治污、科学治污、依法治污，深入打好蓝天、碧水、净土保卫战。持续抓好中央、省级生态环境保护督察反馈问题整改，擦亮国家生态文明示范区金字招牌。
筑牢社会稳定防线。强化社会治安整体防控，常态化推进扫黑除恶斗争。坚持和发展新时代“枫桥经验”，坚决落实维护社会稳定责任制规定相关要求，加快推进治理方式和载体创新，持续增强社会治理能力。全力守好“一排底线”，确保社会大局和谐稳定。
三、全面提升政府建设水平
政府自身建设永远在路上，我们将始终坚持党的集中统一领导，持续提升履职能力，锤炼过硬作风，坚决当好执行者、行动派、实干家，努力打造为民、务实、清廉、高效的服务型政府。
铸牢对党忠诚的政治品格。坚持把政治建设摆在首位，严守党的政治纪律和政治规矩，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想，常态化落实“第一议题”制度，以学懂促深化，以弄通促内化，以做实促转化，始终做党的创新理论的坚定信仰者、忠实实践者。坚持把习近平总书记对山东、对济南工作的重要指示要求作为开展工作的根本遵循，一以贯之抓好贯彻落实，确保政府工作始终沿着正确方向前进。
强化依法行政的法治观念。坚持法定职责必须为、法无授权不可为，深入推进政府职能转变。推动街道行政执法权赋权试点落实落细，打造公众参与、部门联动、监督员联合的多线监督体系。优化法治化营商环境，强化执法监督，规范和压减涉企行政检查事项，坚决杜绝执法扰民扰企。规范合法性审查流程，健全依法决策机制，强化决策必经程序的刚性约束。深入践行全过程人民民主，持续深化政务公开，自觉接受各方面监督。
树牢勤政务实的为民情怀。牢固树立和践行为民造福的政绩观，坚持把人民的“愿望清单”作为政府的“履职清单”，加强普惠性、兜底性、基础性民生建设，努力把群众关切的事办好、牵挂的事办到、希望的事办成。倡树重实干、重实绩、重实效的鲜明导向，真心实意为广大企业和人民群众办实事、解难题，努力让人民群众的获得感成色更足。
锤炼清正廉洁的工作作风。以彻底的自我革命精神一体推进“三不腐”，严格落实“一岗双责”主体责任，持续整治群众身边不正之风和腐败问题。深化党纪学习教育，建设新时代廉洁文化，营造崇廉拒腐的良好风尚。持之以恒推动“四风”纠治，注重抓早抓小、系统施策、标本兼治，打通为基层减负的“最后一公里”。认真落实中央八项规定及其实施细则精神，坚持过紧日子，严控一般性支出，确保每一分钱都用于发展所需、民生所呼、基层所盼。
各位代表!路虽远，行则将至;事虽难，做则必成。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，奋发进取，真抓实干，为争当强省会建设排头兵、谱写中国式现代化槐荫实践新篇章而不懈奋斗!