二、2025年工作安排
2025年是实施“十四五”规划收官之年。县政府工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深化落实习近平总书记考察江西重要讲话精神，全面落实中央、省委经济工作会议、省委十五届七次全会和市委五届七次全会暨市委经济工作会议精神，聚焦“走在前、勇争先、善作为”的目标要求，坚持和加强党的全面领导，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，扎实推动高质量发展，进一步全面深化改革，扩大对内对外开放，推动科技创新与产业创新深度融合，加快建设具有资溪特色优势的现代化产业体系，全力扩大有效需求，防范化解重点领域风险，保持社会和谐稳定，不断提高人民生活水平，纵深推进全面从严治党，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础，奋力谱写中国式现代化资溪篇章。
各位代表，登山凿石方逢玉，入水披沙始见金。新的一年，我们要坚持用改革挖潜力、以改革增活力、向改革要动力，打好特色牌，走好融合路，坚定“小县要有大作为、小县要有大发展”的信心决心，破发展之羁、纾民生之困、谋奋进之局。今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%左右;财政总收入增长2.6%以上，一般公共预算收入增长1.5%左右;规模以上工业增加值增长13%以上;固定资产投资增长10%左右;社会消费品零售总额增长5.5%左右;城镇、农村居民人均可支配收入分别增长6%、7%左右;节能减排完成上级下达任务。
围绕上述目标和要求，着力从以下6个方面发力：
(一)着力瞄准产业赛道，加快转型升级，因地制宜培育新质生产力
产业兴，则县域兴。我们要深入实施“2318”行动计划，做大做强县域特色优势产业，大力推进现代化产业体系建设、加快发展新质生产力，为资溪高质量发展注入新动力、塑造新优势。
提升绿色食品品牌价值。以圣农食品为龙头，全力支持肉类食品特色产业集群发展，大力挖掘绿色食品产业全链条增值潜力，建立完善严格的食品安全质量管控体系，不断做优产品、做大市场，切实做好“畜头肉尾”大文章。深入实施品牌战略，完善“资溪面包”集体商标品类，构建准入标准体系，提升品牌影响力与市场竞争力。加大宣传推广，讲好品牌故事，强化面包学院人才培养，推动“资溪面包”迭代升级。
瞄定竹木科技发展方向。以“吃干榨净一根毛竹”为目标，大力破解竹林高效培育、竹材机械化运输、竹材精深加工、笋竹食品研发难题，聚焦竹建筑建材、竹家居家装、竹质新能源“三个细分市场”，大力发展竹基新材料，推动“液态阳光”研究院建设，培育特色产业集群。深化国家以竹代塑创新研究院圆竹分院应用，拓宽竹产品应用场景，持续打造集竹产品研究、开发、生产、销售于一体的全产业链，积极争创国家“以竹代塑”应用推广基地。
紧盯文旅康养融合。全面落实省文旅产业融合发展行动，以创建资溪梦香休闲康养国家级旅游度假区为抓手，推进大觉山漂流服务提质、古镇游玩体验升级、悬崖动车运营增效，切实做强大觉山龙头引领。聚焦“九养资溪、中国睡都”的生态康养发展方向，深度融合康养、避暑、自驾、研学、休闲、亲子等主题元素，加强与福建等周边地区的交流合作与线路串联，精心打造多条特色鲜明的精品线路，全力构建文旅康养融合一体化发展链条，持续擦亮“江西风景独好”旅游名县金字招牌。
加快布局未来产业。充分发挥资溪(抚州)金凤凰科技园“飞地园区”优势，积极探索创新园区发展模式和管理体制，强化政策支持和资金投入，完善园区基础设施建设，提升园区承载能力。深度融入抚州新能源汽车产业园二期发展，积极引进新能源电池、汽车零配件、电子元器件等智能制造产业，适度布局新型能源材料、新型储能技术、太阳能技术、生物质能技术等未来材料、能源产业，推进产业协同共进，将“飞地”园区打造成为资溪未来发展的新引擎。
(二)着力扩大投资开放，强化改革支撑，赋能增效激活发展新动能
以开放的姿态拥抱发展机遇，以改革的决心破除发展障碍，以创新的举措激发发展活力，为高质量发展蓄势赋能，实现全链条发力、全要素保障。
持续扩大开放。抢抓国家“两重”建设和大规模设备更新机遇，深度谋划一批符合资溪发展实际、能够落地实施的大项目、好项目。深入实施项目带动战略“十百千万”工程行动计划，实施市重点项目37个，计划完成投资54.29亿元左右，力争建成废弃生物质资源综合利用、圣泽901白羽肉鸡原种场、城市燃气管道更新改造等项目，推动马头山“天然水+”多业态、爱照护国际康养社区、资溪中等专业学校扩建、城市功能与品质提升等项目建设，加快推进吉抚武温铁路前期工作及弋阳至南丰高速(资溪段)相关手续，争取早日开工建设。发挥中科创投基金招引优势，大力开展链式招商、科技招商，力争引进优质项目35个以上，投资总额50亿元以上，其中亿元以上项目不少于10个，10亿元以上优强项目不少于2个。积极融入区域发展，加强与周边地区以及发达地区的交流合作，主动承接产业转移，积极拓展对外贸易，支持本地特色产品出口，推动更多资溪企业“走出去”。
坚持科技创新引领。坚持以科技创新推动产业创新，全面开展大规模设备更新和数字化改造行动，聚焦重点产业领域，以打造圣农食品、面包科技、拓竹机械等一批转型标杆企业为突破口，力争圣农食品创成省级“数智工厂”，积极申报面包食品产业大脑及工业互联网平台，以点带面推动产业向高端化、智能化、绿色化转型升级。持续开展全社会研发投入提升行动，围绕“一区三园”开展新一轮技术研发需求摸排，鼓励企业加大研发投入，大力培育科技型企业，力争推动认定科技型中小企业60家、高新技术企业15家，潜在瞪羚企业新增2家。完善“科技+产业”模式，深化“智汇资溪”县校合作成果运用，积极推动南昌大学资溪共建产学研融合基地、省科学院成果转移转化资溪分中心建设，力争2025年创建创新创业平台7个，全力打造纯净资溪省级众创空间。
打造一流营商环境。深入开展新一轮优化营商环境对标提升行动，大力整治“新官不理旧账”、拖欠中小企业账款等突出问题，聚焦群众企业办事需求，全面推行工程建设项目审批全流程一网通办，最大限度减环节、优流程，最大力度畅准入、降门槛，切实让企业提效能、增效益。积极推进数字政府建设，推进政务数据共享提质增效，拓展“高效办成一件事”范围，进一步推进线下办事“只进一门”，建立起“全过程”导办帮办处理机制，全面提升政务服务效能。坚持把“企业家感受作为第一感受”，主动帮助企业解决发展中遇到的实际问题，让企业在资溪安心投资、放心发展。全流程做好“个转企、小升规”企业梯度培育服务，夯实小微企业融资协调工作机制，强化“政银企”对接，加大金融支持实体经济力度。
激发消费市场活力。实施提振消费专项行动，加大推进消费品以旧换新力度，围绕家电、家具、家装、手机、汽车、电动自行车开展促销活动，进一步激发消费活力。对“纯净资溪”购物中心进行优化升级，进一步丰富产品品类，打造资溪生态产品重要展示窗口。坚持全县文化活动安排“一盘棋”战略，按照“季季有主题、月月有活动”思路，常态化、市场化举办面包、白茶、畲族民俗等特色文化宣传和大觉山马拉松、环鄱国际自行车赛、资光古道越野赛等赛事活动，营造浓厚的消费氛围，刺激消费增长。支持资溪面包等烘焙企业搭建线上营销销售体系，鼓励中小企业通过电商、网络直播等渠道创新营销，加快实体商业数字化融合转型进程，培育壮大新型消费。
(三)着力美丽资溪建设，拓宽转化通道，乘势扬优厚植生态竞争力
生态是资溪第一优势，纯净是资溪第一品牌。我们必须牢牢把握绿色发展脉搏，充分依托资源，探索新路径，持续巩固生态优势、释放生态红利。
巩固“纯净资溪”生态优势。全面推进美丽资溪建设，完善精准治污、科学治污、依法治污机制，深入打好蓝天、碧水、净土提升攻坚战，坚决抓好中央生态环境保护督察反馈问题整改，确保生态环境质量在高水平上稳定向好。实施山水林田湖草沙一体化保护和修复工程，积极申报江西资溪九龙湖国家湿地公园生态修复与生物多样性保护项目，大力创建水土保持示范县。全面落实《领导干部生态系统生产总值(GEP)离任(任中)审计暂行办法》，创新林长制与河湖长制，严厉打击各类破坏生态环境的违法行为，描绘美丽资溪建设崭新画卷，让“纯净资溪”成为永不褪色的生态名片。
深化集体林权改革试点。进一步明晰产权，完善林权登记制度，持续开展历史遗留问题清理和界限规范工作，全面延长林地承包期限，确保绝大多数农户原有承包林地保持稳定。深化巩固国有林场改革成效，推进国有林场联营带动，积极筹备2025年全国深化集体林权制度改革现场会，打造50公里森林可持续经营林业产业示范带。完善林权抵押贷款风险补偿机制，加大金融支持林业发展的力度，拓宽林业融资渠道，让林业资源转化为实实在在的经济收益。
加强“双碳”实践探索。深度践行“双碳”战略，深入推进“碳达峰十大行动”，大力推动减污降碳协同增效，严格“两高一低”项目环境准入，积极发展绿色低碳产业，打造具有资溪特色的绿色低碳产业集群。稳步开展全国县域碳盘查试点工作，进一步完善推广资溪县碳中和评估模型，为精准制定碳减排策略提供科学依据。持续推进“林权收储+碳汇林基地”建设，开展碳排放权融资、碳质押、碳租借、碳回购等研究，推广“林业碳汇收益权质押贷”，探索形成县域碳汇交易。
打造全国“两山”转化示范区。全面落实国家生态产品价值实现机制试点专班推进机制，加快构建完善核算评估、市场交易、制度保障三大体系。研究制定VEP〔4〕评估导则，推动生态项目认定。完善并推广“生态信贷通”模式，创新“水土保持贷”等绿色金融产品，推动财政补贴型竹笋气象灾害指数保险首单落地、大觉山景区特许经营权15亿元公募基金发行，力争生态产品价值实现贷款余额突破45亿元，占比不低于全县贷款余额的40%。与高校院所合作挂牌设立生态文明研究中心，积极创建全国第三批生态综合补偿试点县，努力将资溪建设成为全国“两山”转化示范区，为全国生态产品价值实现提供资溪经验。
(四)着力深化小县大城，提高城乡品质，凝心聚力推动新型城镇化
紧扣“小县大城”发展战略，以提升城乡品质为核心，凝心聚力、精准施策，全面推动新型城镇化建设迈向新台阶，让城乡更宜居、群众更富裕。
加快推进城市更新。结合“织补城市”理念，实施“城市更新”行动，加强供水、供电、供气等基础设施的建设与维护，强化雨污分流，优化道路布局，推动公园绿地开放共享、小区电动自行车充电车棚建设，全面完善城市功能配套。加大老旧小区改造力度，提升居民居住环境品质，完成256户老旧小区改造，改造面积3.59万平方米。注重历史文化保护与传承，彰显城市特色魅力，推进小觉巷建设并做好高速出口至小觉巷沿线的环境提升工作，打造市民和游客文旅体验新空间。推进智慧城市建设，推动“赣邻通”全面进驻物业小区，实现城市管理的数字化、智能化和精细化。
建设“四融一共”和美乡村〔5〕。毫不放松巩固拓展脱贫攻坚成果，持续落实防止返贫监测和帮扶机制，促进脱贫人口及监测对象稳定增收，坚决守牢不发生规模性返贫底线。学习运用“千万工程”经验，以提高基础设施完备度、公共服务便利度、人居环境舒适度为目标，“一乡一策”编制实用性乡镇规划，深入实施农村人居环境整治五年提升行动，深化农村公共设施“六位一体”联动管理。传承和发展乡村优秀传统文化，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，完善乡村治理体系，提升乡村治理能力。重点推进马头山镇永胜村、山岭村、柏泉村，高阜镇初居村、高阜村、石陂村等“四融一共”示范点建设，力争进入全省“四融一共”先行县行列。
积极推进共同富裕。牢牢守住耕地保护红线和粮食安全底线，完成粮食种植面积8.93万亩、产量3.7万吨以上。大力推广“纯净资溪”区域公用品牌，持续做好“土特产”文章，拓展农产品销售流通渠道，引导茶企创新产品及销售模式，坚持生态有机品质，规范“资溪白茶”授权标准，持续提升资溪白茶品牌影响力。大力推进笋竹两用林建设，做大做强林药、林菌、林蜂等特色林下经济，带动群众致富增收。持续深化农业农村改革，有序推进农村承包地“三权分置”，盘活农村闲置资产。进一步强化城乡交通运输一体化发展，优化路网结构，完善农村公路衔接，加快推进客货邮融合发展，整合客运站点、物流站点、邮政服务点等现有设施，开通客货邮合作线路7条，促进城乡人员、物资、信息的高效流通。
(五)着力发展社会事业，紧盯群众关切，全心全意保障和改善民生
始终坚持把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，聚焦老百姓身边的大事小情，全力办好8件民生实事，让群众笑容更温暖、生活更幸福。
促进高质量充分就业。强化就业优先导向，充分发挥“5+2就业之家”宣传带动作用，聚焦高校毕业生、农民工、退役军人、脱贫劳动力等重点群体就业帮扶，强化劳动力供需精准对接，新增城镇就业1900人以上。全力推进各类惠企奖补资金直达快享，对面包、竹木科技、文旅康养产业等特色产业给予重点支持，推动产业发展与就业增长良性互动。强化“资溪面包师”劳务品牌应用推广，打造退役军人就业创业平台，积极申报创建省级人力资源创业孵化基地，强化自主创业灵活就业保障，新增发放创业担保贷款1.2亿元，激发创业带动就业的倍增效应。常态化排查劳动纠纷和欠薪隐患，推动“流动仲裁庭”进企业、进园区，全力促进劳动关系和谐。
优化教育资源配置。以办好人民满意的教育为目标，进一步优化县域教育布局，加快城西教育基础设施项目建设，改建县幼儿园丽竹苑分园。提升教师业务能力水平，扎实做好县域学前教育普及普惠以及义务教育优质均衡发展两项督导评估工作。持续推进“双减”工作走深走实，坚决打好体美劳“保课时”三年攻坚行动，加强体育、艺术、劳动教育，大力推进未成年心理健康教育提升项目，促进学生德智体美劳全面发展。加大对职业教育的投入，推行产教融合、校企合作的人才培养模式，加快推进高技能人才培训共建共享基地和资溪高级技工学校建设。
深入推进健康资溪建设。加快医疗卫生机构建设进度，县人民医院完成整体搬迁，感染大楼投入使用，中医院医技大楼完成室内装修装饰及医疗设备采购。深入推进急诊急救“五大中心〔6〕”建设，争创省级优生优育指导中心和“暖心家园”，全面提升医疗服务质量。大力推进县域医共体信息化建设，建立“1+6+N〔7〕”康复医疗服务网络。深化与广东省中西结合医院合作共建，推动县中医院独立运行，启动医养结合、治未病和康复中心建设，加大热敏灸宣传力度，建设打造“中医生活馆”，满足人民群众对医疗的多样需求。巩固全域创建国家卫生城镇成果，深入开展爱国卫生运动，加强健康教育宣传，提高全民健康素养。
完善社会保障体系。加强社保政策宣传与落实，推动基本养老保险、医疗保险应保尽保。加强对城乡低保、特困人员、临时救助等各类救助对象的动态管理，加大对特殊困难群体的救助力度，积极推动慈善资源向基层困难群众倾斜，做到精准救助、应救尽救。积极实施妇女儿童发展规划，做好关心下一代工作，加快建设青年发展型城市、儿童友好型城市、老年友好型城市。加强社区养老服务设施建设，及时跟进社区日间照料中心建设，新增1所区域性中心敬老院、2家城市社区老年助餐点、3个城乡“一老一小幸福院”，打造“15分钟养老服务圈”，让发展成果更多更公平惠及全体人民。
维护社会和谐稳定。积极弘扬和发展新时代“枫桥经验”“浦江经验”，深化“包楼联户”服务群众工程，加强“红色物业”建设管理，完善“资心人”掌上智慧社区小程序群众报事闭环处理机制，不断提升社区治理精细化水平。加强食品药品安全监管，建立健全从农田到餐桌、从实验室到医院的全过程监管体系，确保人民群众饮食用药安全。完善矛盾纠纷多元化解机制，加强人民调解、行政调解、司法调解衔接联动，持续推进“法律明白人”培养，及时化解各类矛盾纠纷，把问题解决在基层、化解在萌芽状态。不断加强征兵、民兵和基层武装部规范化建设，优化现役和退役军人服务保障，提升国防动员应战援战能力水平。全面开展安全生产治本攻坚三年行动，推动重大事故隐患动态清零，不断提升本质安全水平，坚决遏制重特大事故发生，全力保障人民群众生命财产安全，实现群众安全感和满意度“双提升”。
(六)着力政府自身建设，勇于开拓进取，驰而不息打造人民满意政府
聚焦发展重任、人民期盼，牢记人民之托，勇担发展之责，凝聚奋进之力，大力提升政府履职效能，努力在新征程上干出更大业绩、交出更优答卷。
坚持政治引领。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践，坚定执行党的政治路线，自觉把加强党的全面领导贯穿政府工作各方面、全过程。深刻领悟“两个确立”的决定性意义、坚决做到“两个维护”，全面贯彻落实党的二十大、二十届二中、三中全会精神，做好省委巡视反馈整改工作，全面落实意识形态工作责任制，进一步推动统战工作责任制落实，持续巩固拓展党纪学习教育成效和高质量发展成果，永葆对党忠诚政治本色。
推进依法治县。深入践行习近平法治思想，自觉运用法治思维和法治方式开展工作。践行全过程人民民主，自觉接受人大依法监督和政协民主监督，加强审计监督和统计监督。深化政务公开，自觉接受社会监督和舆论监督。加强规范性文件审查备案，严格规范公正文明执法,落实行政执法责任制，做好行政复议、行政应诉工作。
强化担当作为。牢记为民造福是最大的政绩，持续提高执行力、落实力，坚定当好执行者、行动派、实干家，让不折不扣抓落实、雷厉风行抓落实、求真务实抓落实、敢作善为抓落实成为政府工作的鲜明特质。主动深入人民群众、深入基层一线，全力解决群众的急难愁盼问题，及时破解企业经营发展的难点、堵点，全面落实乡镇(街道)履行职责事项清单，大力推进整治形式主义为基层减负。
建设廉洁政府。坚持以严的主基调强化正风肃纪，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，持续深化纠治“四风”，持续抓好政府系统党风廉政建设和反腐败工作。强化行政审批、公共资源交易、工程招投标、政府采购等重点领域和关键环节监管，持续整治群众身边的不正之风和腐败问题，营造风清气正的政治生态。树牢习惯过紧日子思想，加强财政预决算执行刚性约束，进一步压减一般经费支出和“三公”经费，集中财力办大事、办实事。
各位代表!新时代催人奋进，新征程重任在肩。我们一定要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，挺膺担当、埋头苦干，坚决完成经济社会发展目标任务，为全面建设社会主义现代化资溪而奋斗!
附 件
《政府工作报告》注释
1.二品一标：绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。
2.国有“三资”：国有资产、国有资源、国有资金。
3.“5+2就业之家”：覆盖省、市、县、街道(乡镇)、社区(村)五级和开发区、大中专院校(含技工院校)两类的政府市场融合、线上线下一体就业公共服务平台。
4.VEP：特定地域单元生态产品价值评价。
5.“四融一共”和美乡村：景村融合、产村融合、三治融合、城乡融合、共同富裕的和美乡村。
6.五大中心：指胸痛中心、卒中中心、创伤中心、危重孕产妇救治中心、危重新生儿救治中心。
7.1+6+N：“1”指县中医院康复科，“6”指6个镇卫生院康复站，“N”指41个村康复室。