二、奋进2025，我们壮志满怀、砥砺前行，携手开启“共创辉煌”崭新篇章

　　今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面落实习近平总书记考察江西重要讲话精神，聚焦“走在前、勇争先、善作为”的目标要求和省委打造“三大高地”、实施“五大战略”，市委“咬定一个目标、发力五大突破、聚力八大攻坚”部署要求，按照区委“围绕一个目标，做到四个坚持，聚焦六大重点”的工作思路，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，扎实推动高质量发展，进一步全面深化改革，扩大对内对外开放，更好统筹发展和安全，推动科技创新与产业创新深度融合，加快建设现代化产业体系，全方位扩大有效需求，防范化解重点领域风险，稳定预期、优化作风、激发活力，推动经济持续回升向好，不断提高人民生活水平，保持社会和谐稳定，确保“十四五”规划圆满收官，为实现“十五五”良好开局打牢基础，奋力谱写中国式现代化袁州篇章。

　　经济社会发展主要预期目标：全区地区生产总值增长5.5%左右(区本级增长5.7%左右);一般公共预算收入增长0.6%左右(区本级与上年基本持平);规模以上工业增加值增长8.9%左右(区本级增长8.8%左右);固定资产投资增长4.8%左右(区本级增长6.5%左右);社会消费品零售总额增长5.5%左右;外贸出口总额促稳提质，利用省外项目资金平稳增长;城镇、农村居民人均可支配收入分别增长5%、6.5%左右;居民消费价格总水平涨幅控制在3%左右;完成节能减排降碳任务。

　　为实现上述目标，我们将重点抓好以下六个方面的工作

　　(一)在工业强区上向新而行，致力强化回升向好的产业支撑。坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，加快新质生产力发展，推动产业强链固基，向新求质。

　　1. 抢抓产业发展“新风向”。深入实施制造业“469”行动计划，培育产值超10亿元企业5家，力争1家企业申报上市。持续推进传统产业转型升级，力争生物医药、锂电新能源产值增幅超12%、8%，新增规上工业企业20家。积极布局低空经济、银发经济、新型建筑材料等产业，培育壮大科技服务、金融、物流、检验检测等生产性服务业。动态遴选20个工业倍增重点项目，力争新增战略性新兴企业20家。加快制造业数字化转型升级，打造“小灯塔”4家、“数智工厂”5家，完成提档升级120家。

　　2. 释放招商引资“新红利”。加快融入全国统一大市场，探索建立“乡镇、街道+行业+商会+市场”招商责任体系。大力发展“飞地经济”，完善项目利益分享机制。积极转变招商理念，重点瞄准未来产业、战略新兴产业发展方向，开展项目化、清单化精准招商，力争引进优强项目8个，“中字头”“国字号”等头部企业3家，亿元以上项目突破60个。持续推动跨境电商、二手车出口等新业态发展，做大外资外贸规模。

　　3. 竞速科技引领“新赛道”。持续推进研发投入攻坚行动，保持R&D经费占GDP比重在2.5%以上。引导企业与科研机构、高校院所加深“产学研用”合作，助推企业申报技术创新中心、院士(专家)工作站、科技小院。力争认定高新技术企业超24家，入库科技型中小企业超230家，培育新增专精特新企业、制造业单项冠军、“小巨人”企业5家。实现技术合同成交额40亿元以上，科技成果登记超15项，新增发明专利授权60个。

　　(二)在城乡品质上精益求精，致力拓展繁荣活跃的宜居城市。坚持推动城乡一体化发展，构建特色鲜明、亮点突出、繁荣兴旺的区域经济发展新格局。

　　1. 提升城乡品质风貌。加快城市更新步伐，完成危旧房改造970套以上，安置房交付4000套以上。新增道路养护52万平方米、绿地养护74万平方米、边沟暗渠养护7万米以上，改造地下排水管网18公里。建成5个省、市级完整社区，1个省级高品质智慧社区。新(改)建农村公路40公里、危桥改造4座、农村公路生命安全防护工程50公里。依托锦源新区、慈化及周边地区产业、文化、人口等优势，打造袁州西北地区经济文化中心。

　　2. 构建多元消费场景。推动生活性服务业发展，新增规上服务业企业30家以上。深入推进消费品以旧换新，持续丰富“网红探店”“主播带货”等线上消费。全力申报现代服务业集聚区、特色小镇，创建假发产业超级“蜂巢”。依托“富硒、茶油、飞剑潭水库”等资源优势，统筹开展各类节庆活动。积极培育研学游、康养游等旅游业态，加快文旅与多产业跨界融合，打造赣西片区中心城市消费核心区，营造安心、放心、舒心的消费环境。

　　3. 打造秀美宜居环境。持续打好污染防治攻坚战，全面实施八大标志性战役、30个专项行动。深化长江经济带“共抓大保护”。启动入河排污口规范化项目建设，建成涉水污染物企业“水指纹”库13，新建袁州产业园污水处理厂。完成矿山生态修复25座。积极申报省级第三批碳达峰试点园区、争创省级第二批零碳低碳负碳工程，启动CCER林业碳汇14试点项目进调，擦亮袁州“双碳”品牌。让秀美袁州天更蓝、山更绿、水更清、环境更优美。

　　(三)在改革攻坚上乘风破浪，致力澎湃奔涌不息的发展热潮。坚持把全面深化改革创新作为推动发展的根本动力，切实以改革创新破障碍、优环境、拓空间、增后劲。

　　1. 打造改革“强磁场”。坚持以经济体制改革为牵引，统筹推进各领域改革。深入实施国有企业改革提升行动，优化和调整国有资本布局，健全现代产业引导基金运行机制。稳步推进财税体制改革，持续增强区级统筹能力，提升各地造血功能。持续开展“亩产论英雄”改革，推进开发区管理制度改革，完善“管委会+公司”运营模式，实现“产业、项目、人才、资源”等生产要素向园区聚集。深化集体林权制度改革，放活林地经营权，发挥国有林场联营带动作用。

　　2. 激活项目“主引擎”。抢抓国家实施一揽子增量政策和更加积极的财政政策机遇，储备一批“两重”“两新”15、科技创新、重大基础设施等领域项目，结合“十五五”规划编制，提前谋划一批打基础、利长远、增后劲的项目。确保滚动储备项目总投资保持在300亿元以上，力争纳入省、市大中型项目93个，完成投资139.6亿元。争取上级各类资金增长8%以上。积极落实“增存挂钩”机制，统筹管理征而未用土地，力争新增标准用地1000亩以上，全力消化批而未用和盘活低效闲置土地。

　　3. 焕发营商“新气象”。建立涉企问题“领导坐诊”调处机制，扎实开展电话回访、现场评议、政企圆桌会、窗口服务“指监评”等活动。严格落实“安静生产期”制度和“入企扫码”要求，开设营商环境举报专线和曝光专栏。深化“放管服”改革，全面提升“一网通办”水平，扩大“最多跑一次”事项范围，推动政务服务向基层延伸。完善支持小微企业融资协调机制。加快社会信用体系建设，打造“诚信袁州”，筑牢企业发展堡垒，让广大企业成为袁州发展的强大引擎。

　　(四)在乡村振兴上协同共进，致力创建富裕幸福的和美乡村。坚持发展乡村产业、实施乡村建设、开展乡村治理，实现农业增产增效、农民持续增收、农村稳定安宁。

　　1. 筑牢乡村振兴根基。落实防止返贫监测帮扶机制，加强农村低收入人口常态化监测帮扶，巩固提升“三保障”和饮水安全水平，坚决守住不发生规模性返贫底线。始终把保障粮食安全作为头等大事，持续开展涉镉农用地污染源断源治理，坚决遏制耕地非农化、防止非粮化，确保粮食播种94万亩以上、粮食稳产7亿斤以上。推动城乡供水一体化建设，实现城乡自来水普及率达90%。全力打造3个市级造林绿化示范点。加快油茶智慧冷链仓储中心及赣西粮食物流园建设，提升粮油储备安全保障能力。

　　2. 厚植宜居宜业沃土。推进“四融一共”16和美乡村建设，打造梅花村钱家自然村、社台村蒋家湾自然村为示范村。建设新农村点150个，创建美丽宜居乡镇2个、示范村庄20个、美丽宜居庭院2000个。完善集镇配套管网和污水处理设施建设，完成135个村庄整治，基本实现“宜居不迁并”村庄整治全覆盖。加强移风易俗建设，抵制不良风气，倡导文明新风。

　　3. 强攻特色农业高地。深入实施“十百千万”17工程，促进农产品加工和销售转型升级，新增市级农业产业化龙头企业3家，培育营收超亿元农业龙头企业14家。力争引进亿元以上农业项目3个。建成高产油茶示范基地10个，低产油茶改造提升基地10个，着力打造辽市油茶融合示范小镇，加快创建袁州油茶三产融合示范园。培育壮大中药材产业，助力艾草、粉防己和“三子一壳”18等主要品种快速发展。持续推进“四基地一中心”19建设。

　　(五)在民生抚慰上倾力而为，致力办好民之所盼的暖心实事。坚持尽力而为、量力而行，兜住、兜准、兜牢民生底线，努力办好老百姓身边急难愁盼的民生大事、关键小事。

　　1. 精心推进创业就业。持续推进“5+2就业之家”建设，新建城市驿站6个。大力扶持高校毕业生、农村转移劳动力、退役军人等重点群体就业，新增城镇就业0.74万人以上、转移农村劳动力就业1.18万人以上。支持农民工返乡就业创业，落实创业担保贷款等配套政策措施，发放创业担保贷款2.6亿元以上。深入开展治理欠薪专项行动，坚决维护劳动者合法权益。

　　2. 用心守护民生福祉。持续推广“放心用餐”工程，新改扩建中、小学7所。稳步推进“四区四高地”20建设，新建“一老一小”幸福院8个，社区日间照料服务中心3个，完成敬老院适老化改造5个，力争打造示范性敬老院2个。深挖中医传统文化，实现中医药服务全覆盖。完善公办托育服务网络，强化诊所备案制管理，建设区级托育综合服务中心和生育友好主题公园。做好关心下一代工作，完善青少年心理健康服务体系。

　　3. 尽心办好民生实事。推动教育优质均衡发展，改造提升幼儿园3所，新增学、园(托)位1620个。加快乡镇公办敬老院空气能热泵供暖建设，帮助320名残疾儿童进行康护训练，推进非集采药品和医用耗材集中议价采购。深入实施生活垃圾和处理设施改造提升，生活垃圾资源化利用率达85%以上、生活垃圾回收率稳定在35%以上。更新改造燃气管道85.7公里，提质改造975盏路灯。

　　(六)在安全稳定上绣出和谐，致力营造安定融洽的社会环境。坚持全面贯彻总体国家安全观，不断夯实安全发展和社会稳定基础，以高水平安全保障高质量发展。

　　1. 精准防范化解风险。用足用好地方政府债务限额置换存量隐性债务政策，全力推进政府有效资产资源盘活处置，加快优化债务结构，有效防范化解政府债务风险。严格落实过紧日子要求，压减政府一般性支出，严格控制新上项目，兜牢兜实“三保”底线。扎实做好“保交房”工作，推动房地产市场止跌回稳。防范化解金融风险，严厉打击各类非法金融活动。

　　2. 全面强化社会治理。持续提升矛盾纠纷预防化解、法治化和社会治安综合治理规范化水平。深化“只进一扇门、解纷万家事”改革，强化红木莲党建品牌建设，积极探索“大听证”机制，推进信访工作法治化、执行难源头治理，加快历史矛盾纠纷化解。加大常态化扫黑除恶斗争力度，强化社会治安整体防控，全力维护社会大局稳定。

　　3. 提升安全保障水平。全面落实固本强基提升本质安全水平“1+7”政策文件21体系要求，强化安全生产各重点领域监管，有效防范和遏制重特大事故发生。加强应急管理体系和能力建设，完善应急指挥平台，夯实应急物资保障水平。纵深推进“食安袁州”建设，保障广大群众舌尖上的安全。全面加强新时代国防动员和后备力量建设，做好国防教育、军民融合、双拥共建等工作。

　　三、面对发展重任，我们勇毅笃行、实干争先，躬身建设新时代人民满意政府

　　新时代赋予新使命，新使命呼唤新作为。全区政府系统将忠诚履职、尽心尽责，以高度的清醒和执着的韧劲，奋力走好新时代赶考路。

　　1. 旗帜鲜明讲政治。深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治“三力”。把坚持党的领导贯彻落实到政府工作各方面、全过程、各环节，始终在区委领导下开展工作，确保贯彻落实党中央决策部署和省、市、区委工作要求不偏向、不走样。

　　2. 依法行政履职能。深入践行习近平法治思想，加强法治政府建设，在法治轨道上深化改革，做到法无授权不可为、法定职责必须为。依法接受人大监督，自觉接受政协民主监督，主动接受社会和舆论监督，强化审计监督、统计监督，让权力在阳光下运行，让受监督成为习惯。

　　3. 担当作为转作风。牢固树立以人民为中心的发展理念，想人民之所想，行人民之所盼。全面提升政府工作效能，切实把压力传导到“末梢神经”、把任务落实到“最小单元”。严格落实“三个区分开来”，坚定不移为担当者担当、为干事者撑腰，营造狠抓落实的浓厚氛围。

　　4. 廉洁自律守底线。始终保持全面从严治党永远在路上的清醒，严格履行全面从严治党主体责任和“一岗双责”。坚定不移推进党风廉政建设，健全完善权力运行和廉政风险防控机制，守牢廉洁从政底线。紧盯权力集中、资金密集、资源富集领域，强化有效管理，以彻底自我革命精神打造廉洁高效政府，持续营造风清气正的干事创业环境。

　　各位代表，新作为谱写新征程，新征程开创新未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委的坚强领导下，紧紧依靠全区人民，求真务实、埋头苦干，以实干推动发展，以实绩兑现承诺，奋力谱写中国式现代化袁州篇章。

　　名词解释

　　1.“469”行动：指制造业重点产业链现代化建设“469”行动计划，即深耕新能源、生物医药、电子信息、智能装备等4条制造业重点产业链赛道，实施链主企业选育、科技创新、产业链协同、平台提升、数字化转型、企业梯度培育6个专项行动，力争全区规模以上工业营业收入年均增长9%。

　　2. 三挂三促：指领导干部挂点乡镇街道、重点企业、重大项目，促理论宣传、社会稳定、经济发展。

　　3. 三区三线：“三区”是指城镇空间、农业空间、生态空间三种类型的国土空间。“三线”分别对应在城镇空间、农业空间、生态空间划定的城镇开发边界、永久基本农田、生态保护红线三条控制线。

　　4. 百村千树:指2023年起的三年内，每年在全省择取 100 个左右自然村开展乡村绿化美化项目。项目建设点要利用村民居住区及周边 300 米可视范围内宜林地、“四旁”地、废弃闲置地植树造林，按合理密度新栽或补植不少于1000株树木(不含绿篱、色块等密植灌木)，且当年成活率不低于90%。借此带动全省乡村绿化加速，实现绿化总量、品质双提升，持续改善农村人居环境，增加农民收入，助力乡村振兴。

　　5.“臻两优8612”：指采用辐射育种改良的低吸镉杂交水稻新品种，具有镉吸收少、丰产稳产性好、抗稻瘟病等特性。

　　6. 5+2就业之家：指全省提供公共就业创业服务的平台和网点，“5”即省、市、县、街道(乡镇)、社区(村)五级，“2”即开发区、大中专院校(含技工院校)两类。

　　7. “八类”严重暴力案件：指故意杀人、故意伤害致人重伤或者死亡、强奸、抢劫、贩卖毒品、放火、爆炸、投毒罪。

　　8.“1+X+N”：指1个综治中心(平台)、N套运行机制、X支多元化解力量。

　　9. 五调联动：指以人民调解、行政调解、司法调解、行业性专业性调解、律师调解五类调解手段优势互补、有机衔接、协调联动。

　　10. 五源共治：指从信访、警情、诉讼、舆情等纠纷易发的源头发力，一体推进访源、警源、诉源、执源、舆源“五源共治”。

　　11. 袁满解：指“袁州事情袁满解”特色社会治理品牌，寓意着袁州区范围内人民群众合情、合理、合法的诉求均能得到圆满的解决。

　　12.“34613”工作法：指“三门”“四化”“六准”“一听”“三处理”五步完成从听证员库建立到会后区分情况做好后续处理工作的信访听证全流程。“三门”指“敞开门”“送上门”“家门口”三种听证方式;“四化”指三级听证制度化、多元调解专业化、基础设施规范化、听证流程标准化;“六准”指找准听证事项、选准听证队伍、看准矛盾症结、走准听证程序、下准评议意见、用准听证结论;“一听”指一会听证，严格按照规定程序，依法依规、客观公正、多元参与、便民高效的开好听证会;“三处理”指三类处理，听证结束后参考听证意见，对信访人诉求进行评判，按照合理诉求督促及时解决、不合理诉求依照信访事项复查复核有关规定纳入“终结库”、同意调解和解的组织双方进行调解这三类情况分别作出后续处理。

　　13. 涉水污染物企业“水指纹”库：指通过涉水污染物企业排放的污水的光谱或质谱特征图谱，建立水污染溯源管理的数据库。

　　14. CCER林业碳汇：指通过实施造林再造林和森林经营、灾害防治等活动，吸收大气中的二氧化碳并与碳汇交易结合的过程、活动或机制。

　　15. 两重、两新：两重指国家重大战略实施和重点领域安全能力建设;两新指新一轮大规模设备更新和消费品以旧换新。

　　16. 四融一共:指景村融合、产村融合、三治融合、城乡融合、共同富裕。

　　17.“十百千万”工程:指十镇示范，百村升级，千社带动，万户引领。

　　18. 三子一壳:指茱萸子(吴茱萸)、车前子、黄栀子、枳壳。

　　19. 四基地一中心：四基地指百年古油茶树保护基地、省级保障性苗圃基地、油茶产业融合示范基地、辽市油茶低产林改造示范基地;一中心指油茶服务中心。

　　20. 四区四高地：四区指卫生健康现代化先行区，健康中国省域样板区，全国革命老区卫生健康事业高质量发展示范区，中西部中医药强省引领区;四高地指卫生健康服务能力全面提升高地，公立医院改革和高质量发展高地，卫生健康事业产业融合创新高地，人口发展和生育友好高地。

　　21.“1+7”政策文件：“1”，即1个意见：《关于深入贯彻习近平总书记重要指示精神推动安全生产固本强基提升本质安全水平的意见》，部署实施系列改革创新举措。“7”，即7个配套文件，其中围绕关键环节的责任落实，制定《“三管三必须”实施细则》《企业主体责任规定》《责任追究办法》3个文件;围绕重点领域并汲取事故教训，制定《冷库全链条全生命周期安全监管实施意见》《加强有限空间作业安全管理指导意见》2个文件;围绕重点工作的改进提升，制定《加强安全生产宣传教育通知》《加强安全生产督查检查实施办法》2个文件。