政 府 工 作 报 告
(2025年1月 9日在贵溪市第七届人民代表大会第六次会议上)
市人民政府市长 潘 磊
各位代表：
现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和列席会议同志提出意见。
一、2024年工作回顾
2024年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。一年来，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面落实习近平总书记考察江西重要讲话精神，在鹰潭市委、市政府和市委的坚强领导下，按照市委“五年同步”[1]“五城同创”[2]实践路径，全市经济社会发展平稳向好。预计实现地区生产总值增长7%以上;一般公共预算收入增长4%;固定资产投资增长10%左右;规上工业增加值增长12.3%左右;城乡居民人均可支配收入分别增长4.7%、6.2%左右。在2023年全省综合考核中获评“五个第一”，分别是：全省一类县(市、区)第一等次第1名，全省工业高质量发展一类先进县(市、区)第1名，全省开放型经济综合评价一类县(市、区)第1名，全省乡村振兴发展指数一类县(市、区)第1名，贵溪经开区获评省级开发区第一等次第1名。位列全国绿色发展百强县第17位、全国投资潜力百强县第34位、全国科技创新百强县第51位、全国综合实力百强县第72位，排名较去年全部进位。贵溪经开区成功升级为国家级经济技术开发区。
一年来，我们主要做了以下工作：
(一)聚力项目带动，经济支撑强劲有力
争资争项实现新增长。紧盯政策导向、资金投向，抢抓国家增量政策机遇，争取中央预算内资金6.9亿元，增长10.9%;争取超长期特别国债1.51亿元，占鹰潭总量的55.3%;争取专项债29.51亿元，增长41.3%。招商引资取得新成效。成功举办全国铜板带企业家论坛、贵溪(杭州)铜基新材料暨“双招双引”[3]推介会等活动。全年新签约亿元以上项目58个，其中优强项目15个、外资项目4个。预计利用省外项目资金248.29亿元，增长10.5%;实际利用外资3324.2万美元，增长7.7%。项目建设展现新速度。科力铜业、兴通新材料等重点产业项目实现了当年签约、当年开工、当年投产。市委党校学苑楼和综合楼、铜苑宾馆迎宾楼相继投入使用。苏江、早塘、城西一期等城中村改造均提前完成签约任务。苏江片区、滨江生态小区东区、柏里新区一号等安置点快速推进。全年39个省大中型、11个省重点以及128个鹰潭市大中型项目年度投资完成率均超100%。
(二)聚力创新驱动，产业发展量质齐升
工业升级赋能增效。深化落实省“1269”行动计划[4]，新增规上工业企业32家，规上工业实现营业收入3200亿元，增长9.4%。贵溪经开区扩区调区获省政府批复，面积扩大到19.92平方公里，新增工业用地5186亩。持续推进国家创新型县(市)建设，新增全国博士后科研工作站1家，认定高新技术企业24家，瞪羚企业[5]6家。研发投入占GDP比重达2.16%。规上工业企业实现深度数转问诊全覆盖，178家规上工业企业开展了数字化改造，顺利承接全省工业强省建设推进大会暨制造业数字化转型现场会。滚动实施工业技改项目100个。持续开展培优育强行动，新增国家级专精特新[6]“小巨人”企业1家、国家级重点支持“小巨人”企业1家。12家企业入选江西民营企业百强，18家企业入选江西制造业民营企业百强，企业入选数蝉联全省县(市、区)双第一。铜及铜加工产业集群获评省级产业集群综合评价优秀等次。以贵溪为主阵地的鹰饶抚昌铜基新材料集群获评2024年国家先进制造业集群。现代农业稳步发展。完成粮食播种面积102.89万亩，产量7.42亿斤。深入推进国家乡村振兴示范县建设，全年引进农业项目17个，总投资28.85亿元。白鹤湖(溪望田野)粮油科技等项目建成投产。新增国家级农业科技小院2家、省级龙头企业5家，规模以上农产品加工企业营业收入达65亿元。新增认证绿色农产品2个、有机农产品9个。全市串串企业增加到84家，综合产值41.5亿元。“贵溪白茶”“贵溪葛粉”“贵溪葡萄”纳入全国名特优新农产品[7]名录。农产品电商网络零售额超3亿元，增长77.8%。获评省“四融一共”[8]和美乡村建设县。消费市场扩容提质。全年举办各类促销活动300余场，带动消费5.5亿元。发放消费品以旧换新补贴3725万元，拉动汽车、家电等销售3.8亿元。天虹商场顺利开业，消费体验实现升级。举办浙皖闽赣国家生态旅游协作区交流等系列文旅活动180余场，全年旅游综合收入增长16.1%。预计完成社会消费品零售总额158.69亿元，增长6.1%。白鹤湖嘻嘻哩生态水世界获评国家4A级旅游景区。茨荸弄历史文化街区获评省级高品质夜间经济和旅游休闲街区。
(三)聚力改革开放，内生动力激发释放
重点改革不断深化。全面完成1641个村点宅改任务。国家婚俗改革实验区顺利通过验收。医改工作经验做法在全国作典型发言。顺利承接全国城乡融合发展试验区建设现场会。全省供销社综合改革、深化集体林权制度改革、基层卫生健康综合试验区建设等现场会在我市召开。成立全省县域首个铜产业知识产权运营中心，率先推出知识产权质押融资保险产品。政务服务“乡村随身办”改革经验做法被全省推广。经控集团成功获评“AA+”主体信用等级，成为全省唯一拥有2家“AA+”平台公司的县域地区。对外开放不断扩大。九牛滩综合码头开港运营。鹰潭国际陆港进口再生铜转关试点常态化运行，南昌海关技术中心贵溪铜原料及铜产品检测实验室投入使用，新开通鹰潭至泉州海铁联运班列，全年货物吞吐量增长57%。陆港公用型保税仓库仓储货值全省第一。预计全年完成进出口总额413亿元，增长9%。在全省扩大开放推动经济高质量发展暨推进内陆开放型经济试验区建设工作大会作典型发言。营商环境不断优化。“一表同享”[9]“高效办成一件事”[10]落地见效，“工业企业快速投产一件事”[11]创新做法被省级改革重点刊物推介。持续开展县级领导坐班、挂点帮扶、助企纾困大走访活动，企业诉求解决时效和满意度不断提升。“惠企通”平台累计兑现惠企政策资金2.73亿元，惠及企业1095家。铜供应链金融服务[12]累计扶持资金460亿元，降低企业成本1.47亿元。“推行容缺机制——破解破产房地产企业办证难题”工作做法入选全省优化营商环境优秀案例。
(四)聚力品质提升，城乡一体融合共进
城市设施日臻完善。集中谋划实施了一批补短板、利长远、惠民生的基础设施和公共服务设施项目。五宜路、万亩山路、文化路顺利打通。柏里大道完成拓宽。紫云路、规划14路、规划21路即将通车。芗溪大桥、泸溪路、孺东路快速推进。G320贵溪城区段南移、沪昆高速贵溪互通连接线、S206河潭至滨江段东移一期工程建设进展顺利。曹家湖公园、信江浮桥建成并向市民开放。青少年防溺水训练中心、东城区全民健身中心建设全面启动。新增停车位1967个、充电桩1785个。新改建污水管网44.5公里。更新改造老旧燃气管道8.28公里。改造老旧小区14个。贵化社区、西街社区入选省第一批完整社区[13]试点。获评国家园林城市、省生态园林城市、省城市功能与品质提升考核先进市。和美乡村更具颜值。高标准打造“四融一共”和美乡村建设示范点9个。建成美丽宜居示范乡镇4个、示范村庄17个，完成改厕8000余户。获批省农村“三线”整治[14]试点县。大力推进全国“四好农村路”[15]示范县建设，农村公路列养率、建制村通客车率、25户以上自然村通硬化路、乡镇通三级及以上公路全部实现“百分百”。城乡供水一体化管网铺设基本完成，南乡水厂、城南中心水厂以及周坊等5个乡镇独立水厂投入使用，花桥水源正式供水，幸福之水流进万家。生态环境持续改善。扎实推进中央、省生态环境保护督察披露问题整改，芗溪公园排口完成整治，经开区雨水排口及城西污水处理厂环保问题整改有序推进。深入开展全国生态文明建设示范区创建，全年PM2.5平均浓度17微克/立方米，位列全省一类县第一。国省控断面Ⅱ类水质比例、城镇集中式饮用水水源地水质达标率均为100%。受污染耕地安全利用率达93%，重点建设用地安全利用率达95%以上。建成国家级、省级绿色矿山各1座。贵溪经开区获评国家级绿色园区、国家水效领跑者园区。
(五)聚力治理强基，民生福祉增进殷实
民生保障更广更实。扎实办好惠民工程40件实事。建成“5+2就业之家”[16]81家，城镇新增就业6305人，新增转移农村劳动力6730人，帮助126名禁捕退捕渔民实现就业，“零就业”家庭动态清零。统筹资金一次性解决全市林(垦殖、园艺)场职工养老保险欠缴问题。城乡居民基本医疗保险参保率97.9%。资助新生儿参保2685人。“关心下一代、共筑成长梦”公益募捐活动获捐资金位列全省县(市、区)第一。开工建设市综合养老服务中心，整合建成7个区域性养老服务中心，形成“1+7+N”[17]养老服务布局。城乡低保人均保障标准分别提高50元、55元。发放各类社会救助资金1.36亿元。持续巩固脱贫攻坚成果，全市脱贫人口年人均纯收入超2万元。公共服务可感可及。妇幼保健院综合大楼(含疾控中心、120急救中心)项目建成并投入使用。白田卫生院整体搬迁、文坊中心卫生院提升改造等6个医疗机构提升改造项目稳步推进。推出“一号管三天”“二十四小时动物致伤门诊”等便民暖心举措，县域内就医门诊、住院次均费用分别下降11%、18%。扎实推进爱国卫生运动。创建国家卫生市成果不断巩固。大力推进义务教育优质均衡发展，优化整合农村小规模学校41所，新改扩建公办幼儿园、中小学11所，新增学位1440个。举办“百馆进千校”[18]象山文化进校园等活动，惠及群众10万余人次。探寻贵溪乡村振兴“红色密码”网络主题宣传活动跻身全国热搜榜第三位。首届村BA、老年人体育运动会圆满成功。市融媒体中心入选全国县(市)融媒体影响力百强。市新时代文明实践中心被评为省五星级中心。罗河镇文化站被评为省特级文化站。社会治理有律有序。地方政府债务、金融风险总体可控。大力实施“除网、拆牌、清通道”集中整治行动，全面加强校园安全防范，“九小场所”[19]、地下空间等领域安全隐患排查整治成效明显。食品安全监督有力有效，获评“省级食品安全示范城市”。首批“红色物业”[20]试点成效明显，社区治理水平得到提高。持续推进信访工作法治化，坚持县级干部“信访坐班”制度，全市信访总量同比下降26.4%。扎实做好缅北人员劝返、防范电信诈骗工作。创新建立“1+3+N”[21]工作品牌。深入开展矛盾纠纷排查化解专项行动和“三百行动”[22]，矛盾纠纷化解率达99.78%，社会大局总体平稳有序，群众安全感幸福感获得感不断提升。
(六)聚力责任落实，政府建设不断加强
坚持把党的全面领导贯穿政府工作各领域、全过程，以实际行动捍卫“两个确立”、做到“两个维护”。坚持依法行政，严格落实行政合法性审查，扎实推进“府院联动”“府检联动”，法治政府建设成果不断巩固。自觉接受人大监督、政协民主监督和社会舆论监督，78件人大代表建议、123件政协提案圆满办结。深入落实省委“大抓落实年”活动，坚持“七天工作法”[23]，实行“三单制”[24]督查，政府效能不断提升。落实全面从严治党主体责任，扎实开展党纪学习教育以及政府系统群众身边不正之风和腐败问题集中整治，着力抓好主要领导任职期间经济责任、自然资源资产责任、EPC工程等审计发现问题整改，政府权力运行更加规范。
与此同时，国防动员和双拥优抚深入开展。工商联、工青妇、文联、科协等群团组织桥梁纽带作用有效发挥。民族宗教、台办、红十字会、残疾人等事业实现新进步。党管武装、民兵建设、人民防空、退役军人、外事侨务、统计、保密、档案、史志、地质、防震减灾、气象、水文等工作取得新成效。
各位代表，成绩来之不易。这些成绩的取得，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是省委省政府、鹰潭市委市政府和市委坚强领导的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，是全市上下勠力同心、共同奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、无党派人士和人民团体，向驻贵部队、武警官兵，向所有关心支持贵溪发展的各界人士，表示由衷的感谢并致以崇高的敬意!
同时，我们也清醒地认识到，当前我市经济社会发展仍然面临严峻挑战：传统产业全链条发展水平不高，创新能力还有不足，转型升级步伐还需加快;开放程度不够，投资效益不高，消费乏力，经济增长困难依然不少;民生领域还有短板，城市基础设施还有欠缺;基层治理有待进一步加强，部分干部服务意识不到位，等等。为此，我们将直面问题，用改革精神、市场机制和法治手段认真加快解决。