政府工作报告
——2025年1月6日在赣州市章贡区第六届人民代表大会第五次会议上
区人民政府区长 刘志怀
各位代表：
现在，我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和列席同志提出意见。
一、2024年工作回顾
2024年，在市委、市政府和区委的坚强领导下，全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十届三中全会精神和习近平总书记考察江西重要讲话精神，聚焦“走在前、勇争先、善作为”的目标要求，深入推进“一区四中心、五个章贡【1】”建设，较好完成了区六届人大四次会议确定的目标任务。预计全年地区生产总值710亿元、增长5.6%;一般公共预算收入增长0.7%;规模以上工业增加值增长10%;固定资产投资增长6.5%;社会消费品零售总额增长6.4%;实际使用外商直接投资额增长79.3%;外贸进出口增长0.2%;城镇和农村居民人均可支配收入分别增长4.8%、7.5%。
——这一年，我们感恩奋进、主动对接，迎来了更大的发展机遇。国务院国资委在我区高规格举办中央企业助力赣南革命老区振兴发展推进会，40家央企齐聚章贡，共谋振兴发展大业。国家药监局出台《对口支援赣州市章贡区实施方案》，为我区量身定制15条帮扶硬措施。与深圳市南山区共建合作，开启融湾工作新局面。党中央、国务院的深切关怀让我们倍感振奋!
——这一年，我们勇于争先、主动作为，再次上榜全国综合实力百强区，列第76位，为全省唯一上榜2024年度“四个百强区【2】”的县(市、区)，获全省综合考核一类县(市、区)第一等次，连续十一年保持全省先进!
——这一年，我们锐意进取、主动破题，国家区域医疗中心建设、社区幸福食堂等11项经验做法被国家级媒体推广，“工改工【3】”改革入选中国改革2024年度案例，普惠性托育服务、电气焊作业“赋码加芯”、完整社区试点【4】、退役军人工作等在全国、全省作典型发言，章贡经验广泛推广，章贡声音更加响亮!
一年来工作主要呈现五个方面的成效：
(一)产业发展聚链成势。工业集群不断壮大。医药健康、数字信息、稀金材料产业营收预计分别增长10.7%、10.2%、16.4%。总投资22亿元的普元药业项目成功落地，江西精准医学中心建设有序推进，瑞德制药等项目竣工投产。江西省宠物行业协会在我区成立。全区首个三类医疗器械获批上市，获批二类医疗器械注册证13个、高端仿制药生产批件10个，列全省第一。青峰医药13款药品成功获批，布立西坦片填补抗癫痫领域国内空白，艾立布林注射液获美国FDA【5】批准上市，实现省内药企出口零的突破。数字化转型纵深推进，制造业数字化发展水平指数达100.6，列全市第一。新增省级“小灯塔”企业【6】1家、省级数字经济重点企业3家。虔东集团入选第二批省制造业重点产业链链主企业，获批省稀土陶瓷材料工程中心，稀土二次资源综合回收利用产量占全市五分之一。章贡高新区荣获省级开发区综合考核第一等次。现代服务业持续引爆。举办“新春消费季”、家居家装“焕新”等促消费活动，发放政府消费券及补贴3437万元，带动消费2.5亿元。君尚购物中心开业运营，打造第五大道等市级夜市街区3个，新增限额以上商贸企业73家。新增省级上市后备培育企业4家、辅导备案企业1家。赣坊1969文创园获评国家文化产业示范基地。七鲤古镇旅游度假区获评省级现代服务业集聚区。五龙客家风情园获评中国体育旅游精品景区。《长征组歌》情景音舞剧成功首演。“江南宋城”城市品牌获最高院正名支持。举办赣州马拉松、ITF国际网球大师赛、全省中小学(幼儿园)排舞比赛、红色文化轻骑兵等大型文体活动37场。全年接待游客数、旅游收入分别增长12.85%、13%，上榜2024年全国市辖区旅游综合实力、综合竞争力百强区。农业产业稳步发展。粮食播种面积6.19万亩，新建高标准油茶基地900亩，发展林下经济600亩。新增省级现代农业全产业链标准化基地1个、省级农业龙头企业2家，认证绿色食品、有机农产品、富硒产品11个。峰山崆峒宿集开业运营。沙河源泉生态科普园获评全国乡村休闲观光农业四星级精品点。建设农村电商综合服务网点30个。入选全国农产品骨干冷链物流重点县。
(二)创新动能不断增强。R&D【7】占比达2.13%，分别高于省、市0.25、0.32个百分点。创新平台稳步升级。新落户省级院士工作站1家，获评全省优秀院士工作站1家。全国首个宠物科技创新公共服务平台揭牌成立。赣州市新型蛋白研究院组建运营。科创企业加速成长。新增国家专精特新小巨人企业2家、省级企业技术中心4家、省级工程研究中心1家、省级创新型中小企业30家、省制造业单项冠军1家、瞪羚企业【8】1家、潜在瞪羚企业3家。入库科技型中小企业224家，列全市第一。创新成果不断涌现。立探新能源入选种子独角兽企业【9】，实现零的突破。金环磁选获批组建省重点实验室，推出全球首台立环脉动高梯度磁选机(SLon-6500型)。南兴医疗成功研发全省首个基因检测三类体外诊断试剂。憶源科技成为全市首家通过DCMM【10】三级认证软件企业。比格威医疗、虔东稀土科技项目获省科学技术进步二等奖。深联电路数字化解决方案入选工信部工业互联网试点示范项目。科创生态持续优化。成功举办2024赣州生物医药发展大会、第二届宠物产业创新发展大会、首届模式动物研发与应用高质量发展研讨会等活动，13位院士、400余位国内外专家、学者参加。发放“科贷通”贷款4000万元，惠及企业9家。
(三)改革开放持续深化。重点改革有力推进。新一轮机构改革基本到位，峰山国家森林公园管理体制改革任务全面完成。国资国企改革成效显著，区属国企资产总额突破475亿元，增长8.8%，建兴控股、科智投资集团分别获评双AA+、AA信用评级。城市管理体制改革持续深化，园林、市政、环卫等事权承接平稳有序。开展农业生产“大托管”服务【11】改革试点,完成示范任务5700亩。开发区创新体制机制改革基本完成，园区“工改工”试点持续推进，新改(扩)建241亩。木栏井、大公路社区入选省级完整社区建设试点名单，红环路、洪城巷完整社区经验做法列入第22届中国国际城市建设博览会参展案例，浮桥头文旅项目入选全省城市更新复制经验做法清单。营商环境更加优化。“双中心一站式”融资服务模式获评全省优化营商环境优秀案例，营商环境评价列全省第一，连续3年进入全省第一梯队。实施“高效办成一件事”37件，公共卫生许可证等16个事项在全省率先实现全程网办。赋权章贡高新区区级审批权限事项29个，实现项目落地“不出园”。创新“云窗口·视频办”政务服务新模式，与深圳福田区、东莞南城街道互通实现“跨域视频办”高频事项439个。组建全省首个涉税中介专业管理团队，“非接触式”办税率达95%。全面实施行政执法减免责清单制度，适用“四张清单”案件1200余件。兑现惠企资金3.33亿元，市场主体达10.4万户、增长2.79%。融湾开放持续扩大。全年迎接大湾区各类学习培训、旅游考察5万多人次。新签约项目59个，总投资251.4亿元，其中10亿元以上项目7个。争取上级项目资金28.34亿元，超长期特别国债工作获市级通报表扬，争取中央预算内投资金额全市第一;广东省人民医院赣州医院项目获批超长期国债资金2亿元，全省两个、全市唯一。
(四)城乡发展更加协调。城市更新稳步提升。水西产业单元详规获批实施，城镇开发边界内详规实现全覆盖。三江口片区开发快速推进，水西大道实现通车，水西商街项目整体封顶，水西滨江公园一期建成开放。改造城中村4个、老旧小区171个。更新改造老旧燃气管网17万米，安装智慧燃气安全设备14.2万套。马坡岭、原赣南冶金汽修厂棚改地块等征收任务基本完成。累计加装既有住宅电梯751台，居全省前列、全市第一。开工建设保障性租赁住房1280套。乡村振兴扎实推进。巩固拓展脱贫攻坚成果连续三年获省考核“好”的等次。打造“四融一共【12】”和美乡村重点村4个。建设省级村庄整治点15个。建成农村污水处理设施41个，实现行政村全覆盖。农村自来水普及率达95.58%，列全市第二。美丽章贡加快建设。持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，全年空气质量优良率99.5%，PM2.5【13】浓度下降12%。地表水断面水质优良率、饮用水源地水质达标率、建设用地安全利用率保持100%。改造低质低效林1.04万亩。入选省第二批碳达峰试点城市，新增省级绿色工厂4家，水西园区完成“一企一管”建设企业39家。
(五)民生福祉日益增进。全年民生支出41.1亿元，占一般公共预算支出比重83%。民生保障持续加强。建设就业之家53个，城镇新增就业、农村劳动力转移就业任务超额完成。江西(赣州)人力资源服务产业园章贡园区揭牌运行。城乡居民养老保险集体补助试点全面开展。医保定点村卫生所实现智慧医保“村村通”全覆盖。城乡困难群众提标提补全面完成，惠及1.12万人。新增社区幸福食堂13个，幸福食堂及助餐点总数达52个，列全市第一。公共服务全面优化。新改(扩)建学校12所，新增学位4590个、园位720个。实施普惠托育服务行动项目7个，新增托位795个。新建社会福利院失能失智护理院和章江瑞恒、沙石嵌入式养老院，新增养老床位115张。广东省人民医院赣州医院(沙河院区)即将建成投运，新增床位1200张。区中医院新院区正式启用。儿童友好城市加快建设，建成试点单元23个。市民健身中心、老年人活动中心建设完工，新增公共体育场地设施60余处。治理水平有效提升。安全生产治本攻坚三年行动扎实推进，“拆牌、破网、清通道”、住宅小区消防隐患排查整治成效明显，生产安全事故起数、死亡人数“双下降”，安全生产形势总体平稳。矛盾纠纷化解率达97.9%，信访事项及时受理率、按期办结率达100%，“无讼+金融解纷”工作经验在全省推广，电信诈骗案件数量和损失金额分别下降36.5%、50.9%，扫黑除恶斗争常态化推进，市公安局章贡分局刑事科学技术室获评全国示范，平安章贡建设有力推进。
过去一年，区政府持续巩固拓展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育成果，扎实开展党纪学习教育。深入推进“大抓落实年”活动，深化整治形式主义为基层减负，议事协调机构进一步精简规范，政府效能不断提升。法治政府建设不断推进，清理行政规范性文件63件，严格执行企业“安静生产期”【14】及入企检查扫码报备制度，办理区人大代表建议76件、政协提案106件。大力支持全国人大常委会法工委江西章贡基层立法联系点建设。政务公开工作获评全省优秀。《章贡年鉴(2024)》入选首批江西精品年鉴。办理12345热线等平台工单4.3万件、占全市13.2%，群众综合满意率94.4%。意识形态和党风廉政建设工作进一步加强，第三轮中央生态环境保护督察及省委巡视反馈问题整改工作扎实有效。深入开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治，办理实事110件，健全制度157项。全区政府系统全面从严治党纵深推进，风清气正干事创业氛围更加浓厚。
此外，国防动员、双拥共建扎实开展，统计、审计、民族宗教、外侨、对台事务、人防、科协、老龄、供销、档案、工青妇、工商联、红十字会、残联、关心下一代等工作取得新成效。
各位代表，过去一年成绩的取得，根本在于习近平总书记和党中央、国务院的深切关怀，在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是省委省政府、市委市政府和区委正确领导的结果，是区人大、区政协和社会各界监督支持的结果，是全区广大干部群众奋力拼搏的结果!同时，我们也欣喜地看到，过去一年，赣州经开区、蓉江新区各项工作也取得长足发展，取得了令人鼓舞的成绩。在此，我代表区人民政府向全区人民，向各位人大代表、政协委员，向各个领域、各条战线上辛勤工作的同志们，向所有关心支持章贡发展的朋友们，致以崇高敬意和衷心感谢!
在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，去年部分主要经济指标增幅低于预期目标，这既有外部大环境因素的影响，也有我们自身存在的短板和问题，主要表现在：民间投资意愿减弱，外资外贸承压，部分企业生产经营困难;传统产业转型升级步伐不快，新兴产业还处在蓄能起势阶段;民生领域仍有不少短板弱项，群众就业增收面临压力，重点领域风险防控压力较大;少数干部的能力素质、工作作风与新形势新任务新要求还有差距。对此，我们将坚持问题导向，采取有力措施，努力加以解决。