二、工作目标

　　2025年是“十四五”规划的收官之年，也是“十五五”规划谋篇布局之年。按照县委工作部署，全县经济社会发展的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会，以及中央、省委经济工作会议和省委、市委、县委全会精神，全面落实习近平总书记考察江西重要讲话精神，聚焦“走在前、勇争先、善作为”的目标要求，围绕省委、市委工作部署，坚定不移推进工业强县、生态富民、文旅融合，扎实推进高质量发展，进一步全面深化改革，扩大对内对外开放，加快建设现代化产业体系，全力扩大有效需求，不断提高人民生活水平，保持社会和谐稳定，加快建成革命老区高质量绿色发展示范县，奋力谱写中国式现代化崇义篇章。

　　主要预期目标是：地区生产总值增长5.5%左右，规上工业增加值增长8.5%左右，一般公共预算收入增长2.5%左右，固定资产投资增长6%左右，社会消费品零售总额增长6%左右，利用省外2000万元以上项目资金、外贸进出口、实际利用外资促稳提质，城镇居民人均可支配收入增长5%左右，农村居民人均可支配收入增长7.5%左右。

　　各位代表，要实现上述目标，我们必须坚持稳中求进、以进促稳，守正创新、先立后破，系统集成、协同配合，努力推动各项工作高水平争先、高质量创优。重点把握好以下几点：

　　——始终保持敢想敢试的闯劲。聚焦“走在前、勇争先、善作为”的目标要求，落实党的二十届三中全会精神，力求在财税金融、国有企业、生态文明、营商环境等重点领域和关键环节改革取得突破。践行“小县也有大作为”的担当，持续发扬崇义作风，奋力闯、拼命冲，为崇义发展抢得先机、赢得优势。

　　——始终保持奋勇争先的干劲。秉持实字当头、干字托底，聚力大抓落实、大抓项目。充分把握“十四五”规划和“十五五”规划交替衔接契机，争取更多项目纳入国家、省、市的“大盘子”;抢抓国家增发超长期特别国债、持续支持“两重”【8】项目和“两新”【9】政策实施等重大机遇，认真谋划、储备、实施一批重点项目，以项目实效铸就发展实绩。

　　——始终保持久久为功的韧劲。坚持“一张蓝图绘到底”，锚定“工业强县、生态富民、文旅融合”发展战略，持之以恒、接续奋斗，聚焦钨、竹木、锂电新能源、绿色食品、非金属矿等主导产业和优势产业，全力以赴招商引资，做强龙头企业、做优产业结构，积极培育赛事经济、银发经济、首发经济等新经济、新业态，努力以发展韧性和工作确定性应对形势变化的不确定性。

　　——始终保持念兹为民的亲劲。把增进民生福祉作为一切工作的出发点和落脚点，紧盯就业、教育、医疗等重点民生领域，把有限的财政资金用在发展紧要处、民生急需上，着力解决群众的“急难愁盼”问题;统筹高质量发展和高水平安全，加快推进治理体系和治理能力现代化，防范化解风险隐患，在夯实本质安全上取得新成效。

　　三、工作重点

　　2025年，聚焦上述年度目标任务，重点做好六个方面工作：

　　(一)着力推动新型工业化，锻造高质量发展引擎。聚焦工业强县不动摇，以科技创新引领新质生产力发展，加快构建具有崇义特色的现代化产业体系。

　　推动产业链优化升级。落实制造业重点产业链现代化建设“5411”行动计划【10】，持续发展钨、竹木、锂电新能源等主导产业，力争全县规上工业营收增长11%以上。实施产业提档升级行动，推动废钨循环利用、钨矿山数字化技改升级、硬质合金刀具等产业项目建成投产，建设钨产业实训基地，打造全省硬质合金专业产业园，力争钨产业规上营收达110亿元;围绕竹板材、竹家居、竹笋加工建链延链补链，力争竹木产业规上营收达5亿元;推动力道、祺祥、绿冶等企业达产满产，拓展新能源汽车循环利用产业链，力争锂电新能源产业规上营收达30亿元。积极引进南酸枣、脐橙等精深加工项目，力争绿色食品产业规上营收突破5亿元。统筹发展非金属矿产业，加快布局未来新能源、未来新材料产业。

　　推动数智创新赋能。加快建设罗普特新质生产力科技产业园，推动制造业数字化转型和工业领域设备更新，支持章源、祺祥、中核南方等企业打造“智能工厂”“数字化车间”，实施企业技改升级20家以上。积极培育创新主体，与高校院所共建先进数控刀具研究院，开展关键核心技术攻关;支持润泉康、力道新能源等企业组建创新平台，提升创新水平和成果转化能力;争取国家高新技术企业拥有量33家以上、科技型中小企业入库100家以上，新增省级创新型中小企业5家、省级专精特新中小企业6家。

　　推动园区扩容提能。完成龙勾锂电新能源产业园一期厂房、硬质合金产业园B区建设，启动建设硬质合金产业园C区、关田工业园污水处理厂提标改造项目，完善水、电、气、通信、污水处理等基础配套，全面提升园区承载力和综合竞争力。持续推进“亩产效益”【11】综合评价，加快园区闲置厂房盘活、闲置土地清理，严格落实企业入园审批，力争亩均税收达35万元以上。纵深推进“管委会+公司”改革，持续激发创新活力和内生动力。优化开发区协同联动机制，进一步深化“园区事园区办”。

　　(二)着力加快文旅融合，筑牢高质量发展支撑。深入推进文旅融合发展，以户外运动为主牵引，盘活现有旅游资源，争创“风景独好”旅游名县。

　　做强体旅融合。全力打造华南片区知名户外运动目的地，加快过埠三栖户外竞技基地、金坑乡村滑板基地、杰坝长潭国际路亚基地、麟潭山地自行车、思顺齐云山户外运动等项目建设;坚持“旺季做旅游，淡季做赛事”，筹办“中国·崇义山水户外运动大会”等赛事活动。积极发展赛事经济，做好“跟着赛事游崇义”文章，以旅游+户外运动体验为拳头产品，规划高山滑雪、溯溪、桨板、徒步等多条旅游线路，串点成线、集群成片，形成“一核、两带、三区”【12】的发展格局;探索“酒店运营+赛事承办”模式，引入演绎、音乐节等元素，培育餐饮、住宿、娱乐、购物等业态链，实现以赛引流、以赛促旅。

　　做活联动运营。统筹全县景区景点，探索国有景区所有权、管理权、经营权“三权分离”有效实现方式，支持市场化手段盘活民营景区，落实联动运营优惠政策，持续激发景区活力。优化乡村旅游产业布局，依托铅厂米墅、左溪欢乐谷、赣州小漓江等景点，串联“长龙-铅厂”“麟潭-上堡”“上堡-思顺”森林康养步道，创新农事体验、水上娱乐、丛林穿越等乡村旅游活动;加强非遗文化传承保护利用，推动三节龙、舞春牛、剪纸等非遗文化进户外运动点、进景区，强化联农带农富农效应。做好阳明文化收集与整理，承办第五届阳明文化国际论坛暨第二十四届明史国际学术研讨会，研发特色文创产品，精心策划推出若干条精品研学路线。

　　做优配套服务。不断补齐设施短板，实施上堡梯田旅游基础设施提升、农村产业融合发展示范园(二期)等项目，修缮思顺新四军通讯站、上堡暴动、华山红军独立九师四十三团团部等历史旧址。实施引客入崇行动，充分发挥崇义文旅新媒体矩阵作用，用好导游、讲解员两支队伍和“悦游崇义”线上服务平台。推动万长山、米墅拾野山舍温泉度假村创建国家3A级旅游景区，探索推进齐云山文旅品牌创建工作。

　　(三)着力深化改革开放，激发高质量发展活力。在改革中激发动力、开放中厚积活力，为经济发展拓展新空间。

　　深化重点领域改革。实施国有企业改革深化提升行动，分类推进闲置低效国有资产资源盘活利用，鼓励国有企业与其他所有制企业深化合作，加快市场化、实体化、效益化转型步伐，扩大国有企业市场化经营项目自主经营权。落实促进民营经济发展壮大若干措施，健全民营企业参与重大项目建设长效机制。扎实推进财税金融改革，深化乡镇“一级财政”试点，健全金融服务实体经济激励约束机制。深化教育综合改革，完善立德树人机制，建立学生心理健康教育、监测、干预机制，加强新时代高素质专业化教师队伍建设。深化医疗卫生领域改革，持续做大县域龙头，推进紧密型县域医共体建设，构建分级诊疗体系;丰富中医药服务内涵，争创全国基层中医药工作示范县。

　　打造一流营商环境。实施新一轮对标大湾区优化提升营商环境行动，开展“大抓服务年”活动，持续推进营商环境“六个一”【13】，建立健全项目专班服务、防范和化解拖欠中小企业账款等机制，持续打响“崇速办”营商环境服务品牌，着力解决企业、群众反映的问题诉求，倾力支持民营经济发展。规范执法程序，依托“互联网+监管”，提升“双随机、一公开”监管事项覆盖率。强化数字赋能，持续推进一体化政务大数据体系建设，深化“高效办成一件事”改革，优化线上业务流程。

　　增强开放发展动能。深度融入粤港澳大湾区，争取更多湾区资本、客流入崇。深化湘赣边区域合作，重点抓好崇义与汝城、上堡与桂东东洛合作协议事项落实，推进基础设施共建、公共服务共享，促进生态环境共治、社会治安共荣。创新多元招商模式，探索建立“政府+平台公司+第三方机构”联动招商机制，构建更高效招商格局。大力开展“双招双引”【14】，力争引进落地亿元以上项目15个以上，探索“科技副总”“周末工程师”等引才模式。实施“抢单行动年”活动，支持章源钨业、乐汇林等外贸企业“出海抢单、出海交流”。

　　(四)着力推进城乡协同，夯实高质量发展基础。坚持片区发展路径，加速释放内需潜能，巩固农业产业基础，促进城乡协同发展、共同繁荣。

　　大力提振消费。实施消费杠杆提能行动，出台加力支持大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案，继续开展汽车、家电、家装厨卫“焕新”活动;支持金融机构创新差别化住房信贷、消费贷等金融产品，满足居民多样化消费需求。实施消费场景提升行动，多元化提升阳明古街、新世界、那年·崇义、北麓湾等特色商圈，打造更高品质消费供给。实施农村商贸流通体系建设行动，建设过埠、上堡、扬眉、关田四个区域消费中心乡镇，改造提升一批乡镇商贸中心、集贸市场、农村新型便民商店，因地制宜丰富快递收发、农产品经销等业务。实施物流降本增效行动，健全县乡村三级物流配送体系，推动乡镇农产品冷链物流综合中心、脐橙产业冷链仓储等项目建设;依托“三通一达”【15】骨干企业，集聚一批电商企业入驻物流园，加快“产业+供应链服务平台+物流企业”模式落地，带动农特产品加速上行。

　　壮大农业产业。守牢粮食安全底线，深化农业生产“大托管”服务改革，扎实做好耕地流出、卫片违法图斑整改，确保新增耕地数量不减、质量不降，粮食产量稳定在4.2万吨以上。持续实施农业产业化高质量发展三年行动，强化农业产业原料供应基础，壮大竹、南酸枣等重点产业，落实毛竹丰产林2.5万亩、南酸枣林低改4500亩、特色功能稻3000亩;不断延伸产业链、提升价值链，扎实推进南酸枣、竹笋、脐橙等农产品精深加工项目建设，力争年内培育“振飞”“雏鹰”企业【16】7家;用好“崇水山田”区域公用品牌，新增“圳品”3个、绿色有机农产品认证8个。

　　提升城乡品质。巩固文明城市创建成果，提升城市能级。实施城区截污纳管污水提升改造工程、城西片区排水管网新建改造工程和城镇污水处理设施综合提升项目。完成城市森林空间一期精品示范段建设，改造老旧小区11个，新建停车位982个、充电设施594个;推进生活污水处理提质增效行动，确保生活污水集中收集率保持在55%以上。推动城市管理精细化，纵深推进知行家建设;优化智慧城管指挥中心平台信息系统，构建智慧城市大格局;健全物业管理机制，实现物业服务覆盖率达80%。学习运用“千万工程”经验，加快建设“四融一共”和美乡村先行县，创建美丽宜居乡镇2个、“四融一共”和美乡村示范村14个、美丽村庄10个、美丽庭院1600个以上;推进城乡供水一体化建设，力争农村自来水普及率达93%。

　　(五)着力巩固生态优势，厚植高质量发展底蕴。践行“绿水青山就是金山银山”理念，统筹山水林田湖草一体化保护和修复，以高品质生态环境支撑高质量发展。

　　扎实推进污染防治。严格落实“三个全面”【17】工作机制，持续深入打好蓝天、碧水、净土保卫战。抓实“四尘三烟三气”【18】专项整治，加强臭氧污染与PM2.5协同治理，推进挥发性有机物与氮氧化物协同减排，确保PM2.5平均浓度、空气质量天数优良率持续向好。巩固“美丽河湖”建设成效，加大工业污染、畜禽养殖、生活污水治理、农业面源污染防治力度，确保考核断面、城市集中式饮用水水源水质达标率100%。守牢土壤安全利用底线，依法开展重点监测和风险管控，加强建设用地准入管理，严格管控受污染耕地安全利用。强化工业固体废物处置和综合利用，建立覆盖全生命周期危险废物环境监管体系，建设“无废城市”【19】。

　　持续巩固生态本底。推动实施打造国家生态文明建设高地三年行动，深入开展山水林田湖草一体化保护和修复，筑牢生态安全屏障。持续提升环境监测能力，加快长河坝饮用水源地监控能力项目建设，启动章江流域及阳明湖水环境监管与风险防控能力项目建设，完成技术服务站CMA【20】资质扩项，构建环保大数据监管平台。积极推进绿色矿山建设，坚持系统治理，扎实开展尾矿污染综合整治，巩固提升老锡坑矿山、赤坑银铅矿等历史遗留废弃矿山生态修复效果。全面落实河(湖)长制、林长制，抓好河湖保护管理。

　　加快推动绿色发展。支持低碳、零碳、负碳技术研究开发，鼓励钨、锂、非金属等重点行业企业实施清洁生产和绿色改造。深化湿地资源运营中心和林权收储中心建设运营，进一步拓宽“两山”转化路径，全力争取小江流域生态环境综合整治和农文旅产业开发(EOD)项目落地，启动阳明山“两山”转化基地建设，拓宽林权经营收益权融资渠道，积极探索总结具有崇义特色的经验模式。科学推进国土绿化，大力倡导全民义务植树，有力推动森林经营中德合作试点。着力推进林业碳汇开发试点，稳妥推进亚行贷款竹林碳汇项目，利用省、市、县碳中和平台，开展碳排放权、碳汇交易。深入推进集体林权制度改革、智慧林业试点和国家储备林项目建设，全面提升集体林地经营管理水平。积极做好“以竹代塑”“林下经济”和“国有林场+”文章，支持做大做强中药材产业。

　　(六)着力增添民生福祉，共享高质量发展成果。树牢以人民为中心的发展思想，多谋民生之利、多解民生之忧，全力提升人民群众获得感、幸福感、安全感。

　　完善基础设施网络。全面推进国道G220西门至生龙口改建工程(一期)建设，力争与遂大高速同步通车;加快推进龙勾至南康红心、古亭至文英县道升级改造等道路建设;启动国道G220西门至生龙口(二期)、国道G357县城至丰州、县城至龙勾等道路建设前期工作。积极推进水利基础设施建设，实施长河坝水库扩建工程和李家坑水库除险加固工程，启动朱坊河流域、思顺河等5个防洪工程和综合治理项目建设。完善电网设施，完成浮江至义安35千伏线路、龙勾工业园35千伏变电站建设，开工建设关田110千伏、杰坝35千伏变电站，大力推进农村电网老旧设备更新改造。加快新型信息基础设施优化升级，推动农村地区普及5G网络，提升网络覆盖质量和服务水平。

　　促进民生事业发展。推动防止返贫与农村低收入人口常态化帮扶政策衔接并轨，健全防返贫监测预警和帮扶机制，坚决守住不发生规模性返贫底线。强化就业服务保障，新增城镇就业800人以上、农村转移劳动力1700人以上。健全社会保障体系，开展惠企惠民参保行动，精准推进全面参保扩面;推动“一老一小幸福院”建设乡镇全覆盖;积极探索出台生育友好政策，规范化运营县托育综合服务中心，构建生育友好型社会，做好关心下一代工作，完善青少年心理健康服务体系。夯实教育、医疗发展基础，以“两项评估”【21】为抓手，完成城关小学改扩建、职业教育能力提升、崇义中学运动场建设等项目，加快推进扬眉中小学迁建项目，全力以赴做好义务教育优质均衡发展评估认定准备工作，扎实推进学前教育普及普惠发展;持续深化体教融合，推进足球、射击、越野滑轮、软式曲棍球等项目走深走实，夯实青少年体育后备人才储备，推动青少年竞技体育水平走在全省前列;实施县人民医院、妇保院改扩建和县域医共体服务能力提升等项目，提高公共卫生服务水平。实施城乡体育基础设施提升改造工程，构建更高水平全民健身服务体系。

　　维护大局安全稳定。坚定不移贯彻总体国家安全观，牢牢守住安全发展底线，不断巩固社会和谐稳定。坚决防范系统性风险，全力完成化债任务，推动房地产市场止跌回稳;推进重点领域金融风险专项整治，维护县域金融安全。持续推进安全生产治本攻坚三年行动和安全生产管理体制改革，开展重大事故隐患动态清零、风险分级管控等十大行动，加强道路交通、消防、矿山等重点行业领域安全风险防范能力建设，提升基层应急管理能力;推进“食育普及三年行动计划”，压实食品安全“两个责任”。开展“法润万家”“八五”普法等法治宣传工作，不断提升公民法治素养。坚持和发展新时代“枫桥经验”，建好用好社会治安综合治理中心，提升初次信访一次性化解质效，纵深推进“三大专项行动”【22】，提高基层社会治理水平。常态化开展扫黑除恶斗争，提高全民反诈意识，严厉打击各类违法犯罪活动，全力维护社会和谐稳定。

　　各位代表，时代向前，考卷常新。我们将始终坚持和加强党的全面领导，胸怀“两个大局”，牢记“国之大者”，乘势而为，努力打造人民满意政府。

　　旗帜鲜明讲政治。坚持把党的全面领导贯穿政府工作始终，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，严格遵守党的政治纪律和政治规矩，不折不扣落实中央和省、市、县委决策部署。全面深入抓好省委巡视反馈问题整改，以严的标准、实的举措推动整改工作落实见效。

　　依法行政重规范。坚持依法行政，严格遵守宪法和法律，落实民主集中制和重大行政决策法定程序，推动政府工作在法治轨道上运行。自觉接受人大、政协监督，主动接受监察、司法、群众和舆论监督，努力办好人大代表建议和政协委员提案。

　　深学笃行强本领。始终把增强本领抓在日常，紧跟时代步伐和事业需要，勤学习、善思考、重调研，不断增强“七种能力”【23】“八大本领”【24】。强化高质量交账意识，说了就干、定了就办、紧抓快办、办就办好，在实践中淬炼敢担当的宽肩膀、能担当的真本领、善担当的大智慧。

　　清正廉洁守底线。坚定不移贯彻全面从严治党要求，锲而不舍落实中央八项规定及实施细则精神，把严的基调贯穿政府自身建设的全过程，知所循、知所守、知所惧。强化重点领域、关键岗位廉政风险管控，坚决惩治各类贪腐行为，推动政府系统永葆务实清廉的公仆形象。

　　各位代表!初心如磐，方能笃行致远;责任在肩，自当奋勇向前。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，在市委、市政府和县委的坚强领导下，奋发有为、砥砺前行，推动中国式现代化在崇义形成更多生动实践，奋力谱写全面建设社会主义现代化崇义新篇章!

　　名词注释

　　1.“千万工程”：“千村示范、万村整治”工程。

　　2.“四融一共”：景村融合、产村融合、三治融合、城乡融合、共同富裕。

　　3.巴厘岛苏巴克博物馆：位于印度尼西亚巴厘岛的苏巴克博物馆。2024年，中国水利博物馆在印尼巴厘岛苏巴克博物馆设立中国馆，展出首个海外交流展“水兴文明——中国世界灌溉工程遗产展”。

　　4.企业“上云”：企业通过高速互联网络，将企业的基础系统、业务、平台部署到云端，利用网络便捷地获取计算、存储、数据、应用等服务，有利于降低企业信息化建设成本，构建工业互联网创新发展生态，促进实现制造业全过程、全产业链和产品全生命周期的优化，提升制造业与互联网融合发展水平。

　　5.知行家：以满足群众日常生活和服务需求为目的，突出问题导向、需求导向、结果导向，集多种业态和功能于一体的群众性活动场所及公共服务中心，切实为居民群众提供优质物美便捷的社区服务，推动实现群众自我组织、自我管理、自我教育、自我服务。

　　6.“5+2就业之家”：“5”即省、市、县、乡镇、村(社区)五级，“2”即开发区、大中专院校(含技工院校)两类，构建覆盖全民、贯穿全程、辐射全域、便捷高效的一体化全方位就业公共服务新格局，促进劳动者更好就业创业。

　　7.“一老一小幸福院”：利用在农村义务教育资源优化配置中腾退的校园校舍等资源改造建设，立足于为农村老年人、儿童提供助餐、日间照料、文体娱乐、课业辅导、心理关爱、探视巡访等服务的公益性活动场所或综合性服务平台。

　　8.“两重”：国家重大战略实施和重点领域安全能力建设。

　　9.“两新”：新一轮大规模设备更新和消费品以旧换新。

　　10.“5411”行动计划：全称崇义县制造业重点产业链现代化建设“5411”行动计划，即全面提升钨、锂电新材料、非金属、竹木、绿色食品等5条制造业重点产业链现代化水平，打造钨产业、锂电新材料产业、竹产业、绿色富硒食品产业等4个制造业集群，全县规上工业营收年均增长11%。

　　11.“亩产效益”：单位土地面积上产生的经济效益，是一种企业评价体系，包括亩均税收、亩均营收、亩均工业增加值等评价指标。

　　12.“一核、两带、三区”：以过埠片区为核心;在横水镇、过埠镇、杰坝乡建设水上户外运动休闲带，在金坑乡、麟潭乡、上堡乡、思顺乡建设山地户外运动体验带;在铅厂镇、长龙镇构建户外运动康养区，在文英乡、聂都乡、乐洞乡构建户外运动研学区，在关田镇、龙勾乡、丰州乡构建户外运动装备制造区。

　　13.“六个一”：一名县领导+一个服务单位+一家金融机构(银行)+一名税务干部+一名纪检监察干部+一名挂点企业联络员。

　　14.“双招双引”：招商引资、招才引智。

　　15.“三通一达”：中通快递、申通快递、圆通快递、韵达快递。

　　16.“振飞”“雏鹰”企业：亿元以上“振飞”企业、亿元以下“雏鹰”企业。

　　17.“三个全面”：生态环境问题全面摸排、全面交办、全面整改工作制度。

　　18.“四尘三烟三气”：“四尘”指建筑工地扬尘、道路扬尘、运输扬尘、堆场扬尘，“三烟”指餐饮油烟、烧烤油烟、垃圾焚烧浓烟，“三气”指机动车尾气、工业废气及燃煤锅炉烟气。

　　19.“无废城市”：以创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念为引领，通过推动形成绿色发展方式和生活方式，持续推进固体废物源头减量和资源化利用，最大限度减少填埋量，将固体废物环境影响降至最低的城市发展模式，是一种先进的城市管理理念。

　　20.CMA：称作检验检测机构资质认定标志，又称中国计量认证。

　　21.“两项评估”：义务教育优质均衡发展督导评估、学前教育普及普惠督导评估。

　　22.“三大专项行动”：矛盾纠纷排查化解专项行动，校园及周边安全治理专项行动，道路交通安全风险隐患排查治理专项行动。

　　23.“七种能力”：政治能力、调查研究能力、科学决策能力、改革攻坚能力、应急处突能力、群众工作能力、抓落实能力。

　　24.“八大本领”：学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领。