政府工作报告

　　——2025年1月11日在赣州市第六届人民代表大会第六次会议上

　　市长 李克坚

　　各位代表：

　　现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和列席同志提出意见。

　　一、2024年工作回顾

　　过去一年，面对复杂严峻的外部环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会以及习近平总书记考察江西重要讲话精神，聚焦“走在前、勇争先、善作为”的目标要求，围绕省委打造“三大高地”、实施“五大战略”，扎实推进“三大战略、八大行动”，全力以赴拼经济、稳增长、促发展，革命老区高质量发展示范区建设迈出新的坚实步伐。

　　——发展态势回升向好。地区生产总值增长5.4%，规模以上工业增加值增长9.5%，固定资产投资增长5.8%，社会消费品零售总额增长5.9%，一般公共预算收入增长2.5%，实际利用省外2000万元以上项目资金增长9.1%，外贸进出口增长12.7%、总额突破1000亿元，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长4.5%、7.3%，多数主要经济指标增幅保持全省前列。赣州连续三年荣获全省综合考核一类设区市第一名，扛起了经济大市勇挑大梁的责任担当。

　　——发展基础更加坚实。大广高速吉安至南康段改扩建工程全线通车。梅江灌区最大干渠建成通水。瑞金机场成功试飞。济广与厦蓉高速会昌联络线、信丰电厂二期、赣县抽水蓄能电站、平江灌区开工建设。入选国家综合货运枢纽补链强链支持城市、数据流通利用基础设施建设试点城市、“平急两用”公共基础设施建设城市、保障性住房建设和城中村改造工作扩围城市，获批建设全国市级水网先导区。

　　——发展动能不断积蓄。中国科学院赣江创新研究院完成筹建，新药创制全国重点实验室建成运行，先进金属材料省实验室启动建设，新增国家专精特新“小巨人”企业17家、总数达50家，高新技术企业突破1000家、达1148家。规上工业企业突破3000家、达3087家、居全省首位。国有企业资产总额突破1.2万亿元。成功争取省级层面出台深赣对口合作支持政策，深赣共建产业园区签约落地，10个县(市、区)与深圳市辖区建立结对合作关系，获评全国革命老区重点城市对口合作工作综合成效最优等次。

　　——发展成色越来越足。民生支出占一般公共预算支出比重达83.4%。10件民生实事全部完成，高质量就业服务示范区项目通过国家验收，市中医院新院、市三医院新院、妇女儿童服务中心投入使用，广东省人民医院赣州医院沙河院区、全民健身中心一期、市民综合服务中心、工人文化宫、新华书城顺利建成。中心城区PM2.5年均浓度、全市空气质量优良率均为全省最优，国考断面水质优良比例保持100%，获评全国生态环境领域激励表扬城市。

　　一年来，我们重点做了七方面工作：

　　一是多措并举稳增长。全面落实国家、省存量和增量政策，出台实施支持制造业重点产业链现代化建设、支持制造业数字化转型、进一步降低企业融资成本、推进招商引资高质量发展、帮扶外贸企业等政策措施，经济运行稳中有进、稳中向好。深入实施项目带动战略，582个省大中型项目、1736个“八大行动”项目超额完成年度投资计划，争取中央预算内投资、超长期特别国债、地方政府专项债规模均在全省领先。大力开展消费品以旧换新，限额以上新能源汽车零售额增长56.6%，南康、安远分别获评全国县域商业、农村电商“领跑县”，兴国、瑞金入选全国县域旅游发展潜力百佳县，崇义、三百山分别获评中国体育旅游精品目的地、十佳精品景区，于都长征集结出发地纪念园赋能旅游发展案例入选全国百强，寻乌调查体验园、兴国红兴谷、龙南安基山晋级国家4A级旅游景区，“扶摇直上”音乐嘉年华、赣州马拉松、“世一组”运动季等活动助力赣州火爆“出圈”，接待游客人次、旅游收入分别增长15%和13.4%。促进外贸稳规模优结构，机电产品出口占全省1/4，赣州国际陆港获评5A级陆港、全国仅8家，中欧班列开行量占全省80%。

　　二是坚定不移强产业。大力推进新型工业化，体现赣州特色和优势的现代化产业体系加快构建，新质生产力稳步发展。现代家具、钨新材料及应用集群入选省级先进制造业集群，新增省级中小企业特色产业集群7个、总数达14个，生物医药发展大会升格为省级会议，药械产品实现出口。1986家企业启动数字化改造，6家企业被认定为省智能制造标杆，市数字产业集团组建运行，数字经济核心产业规上营收有望突破1500亿元、增长15%左右。赣州经开区蝉联国家级经开区综合考评全省第一，信丰、定南、南康、上犹4个开发区获批扩区调区。建成市级科技成果转化中心、省稀有金属新材料产品质检中心，全球首台超大型立环脉动高梯度磁选机下线投用。举办首届深赣科技人才创新创业大赛，赴重点高校组团引才，新引进培育高层次人才1456人、产业急需人才9742人。粮食总产53.88亿斤、实现“二十一连丰”，赣南脐橙品牌价值稳居全国水果类第一，国家富硒与油茶产品质检中心、中央财政油茶产业发展示范奖补项目获批，有机产品认证数量全省第一，获评全国富硒产业发展优势区、农产品质量安全信用监管创新先行区，章贡入选全国农产品骨干冷链物流重点县。连续十年举办省金融机构支持赣州经济高质量发展产融对接会，金融服务实体经济质效提升，产业基金规模超500亿元，新增上市企业1家、总数达20家，市产业投资集团获AAA主体信用评级。

　　三是改革开放添活力。开展第四轮优化营商环境对标提升行动，43项“高效办成一件事”上线运行，290项高频政务服务事项全部“一网通办”，向县(市、区)调整下放105项、赋予国家级开发区95项市级管理权限。助企纾困持续发力，制定实施进一步保障企业安静发展十条措施，为1.74万家企业兑付惠企资金19.75亿元，各类经营主体达89.4万户、增长3%。新一轮机构改革顺利完成，农村宅基地改革三年行动圆满收官，“市县同权”、农业生产“大托管”服务、农村集体经营性建设用地入市、集体林权制度改革“场村共建”、“整村担保”融资分险模式等改革试点经验在全国全省推广，崇义发放全国首笔林业经营收益权质押贷款，于都获批全国林权登记提质增效试点，瑞金入选中央财政支持普惠金融发展示范区。与吉安、庆阳签署战略合作框架协议，央企援赣、粤企入赣、进博会赣州专场推介会以及家具、脐橙、纺织服装博览会等重大活动成果丰硕，新签约10亿元以上项目27个。

　　四是城乡融合促振兴。市县国土空间总体规划获批实施，“三区三线”进一步得到严格管控。中心城区“三横三纵”快速路网全面形成、通车里程达127公里，蓉江四路过江隧道全线贯通，三江口片区开发扎实推进，章贡上榜全国“五个百强区”;龙华水厂二期建成投用，赣州火车站完成改造提升，228个老旧小区改造全部开工，筹集保障性租赁住房2.96万套、占全省近40%，既有住宅加装电梯建成数全省最多，“小散弱”瓶装燃气企业整合做法在全国推介，“数字大脑”入围世界智慧城市大奖，赣州连续五年入选城市体检全国样本城市。“四融一共”和美乡村赣南先行区启动建设，打造和美乡村示范带43条、“四融一共”先行村84个，完成200个行政村环境综合整治、1710个村点整治建设，建制镇污水处理设施实现全覆盖，新(改)建农村公路732公里，安远入选全国“四好农村路”、城乡社区高质量发展典型和县域充换电设施补短板试点，宁都被列为全国深化农业用水权改革、农村能源革命试点县，石城“请客不收礼、节俭办宴席”、全南“低彩礼、零彩礼、不收礼”移风易俗经验在全国推广。

　　五是系统治理优生态。推动“八大标志性战役、30个专项行动”协同增效，改造低质低效林102.3万亩，治理水土流失495.5平方公里，2423座历史遗留废弃矿山治理基本完成，寻乌水入选全国美丽河湖优秀案例，赣州连续五年获评全省污染防治攻坚战成效考核“优秀”。有序实施碳达峰“十大行动”，省级碳达峰试点增至5个、绿色工厂突破100家，绿色矿山建成数、新开工装配式建筑面积占比、新能源发电装机容量和发电量均居全省前列。赣州经开区、龙南经开区获评国家级“水效领跑者”，上犹完成中部地区首单水土保持项目碳汇交易，大余资源枯竭城市转型工作绩效评价全省第一，赣州中小学校设立班级节能委员、于都生态保护修复、赣县盘活存量工业用地等案例入选全国典型。

　　六是扎实有力惠民生。城镇新增就业、城镇失业人员再就业、就业困难人员就业任务超额完成，61.3万脱贫人口实现稳岗就业，建成“5+2就业之家”1253个，城区15分钟就业服务圈、农村15公里就业服务网基本形成。全面实行义务教育阳光编班，高考综合改革稳步推进，赣州卫生学校、赣州农业学校分别迁建上犹、赣县独立办学，赣南医科大学龙南校区建成开学，赣南师范大学获批博士学位授予单位，蓉江新区入选全省完善普惠性学前教育保障机制实验区。疾病预防控制体系改革顺利完成，DIP医保支付方式改革成效明显，医疗服务价格改革国家试点第二轮调价平稳落地，公立中医院、城乡居民基本养老保险集体补助实现县域全覆盖，全国首单政府主导的新业态补充工伤保险在龙南办理，南康入选全国服务类社会救助试点。打造区域性中心敬老院25个、“一老一小幸福院”112个，市托育综合服务中心开工建设，儿童友好城市建设经验做法入选《中国儿童友好城市发展报告(2024)》。向国家队输送竞技体育人才13名，入选全国青少年校园足球高水平综合改革试点区、西部地区体教融合足球青训体系建设试点，全南获批创建全国攀岩后备人才基地。长征国家文化公园赣州段基本建成，《一个人的长征》参加全国新时代优秀舞台艺术作品展演，一批文艺作品获兰亭奖、山花奖、金鹰奖等国家级奖项，赣坊1969文化创意产业园获评国家级文化产业示范基地，赣州被授予中国城市国际传播示范案例奖。

　　七是有序有效防风险。制定实施防范化解地方债务风险“1+8”方案、促进房地产市场平稳健康发展政策措施，地方政府融资平台数量和债务规模双压降，非法集资陈案化解任务超额完成，国家下达的保交楼、保交房任务全面完成并获住建部通报表扬。启动安全生产治本攻坚三年行动，开展“拆牌、破网、清通道”等集中整治，生产安全事故起数、死亡人数双下降，18个避险避灾案例获应急管理部通报表扬。信访工作法治化开局良好。矛盾纠纷排查化解、道路交通隐患排查整治、校园及周边安全治理“三大专项行动”卓有成效，电信网络诈骗“断流”打击成果列全国地级市第一，扫黑除恶工作连续六年居全省“第一方阵”，公众安全感和公安满意度保持全省前列。

　　巩固拓展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育成果，高质量开展党纪学习教育。扎实推进“大抓落实年”活动，深化整治形式主义为基层减负，市本级“督检考”事项调减58.8%。加快建设法治政府，颁布《赣州市科技创新促进条例》《赣州市城市机动车停车管理条例》，贯彻实施新修订的《中华人民共和国行政复议法》，办理人大代表建议274件、政协提案397件，代表、委员满意率均达100%。加强意识形态和党风廉政建设工作，深入抓好巡视、巡察、督察、审计、统计发现问题整改，项目化整治群众身边不正之风和腐败问题，政府系统全面从严治党纵深推进。

　　国防动员、双拥共建扎实开展，退役军人事务、军民融合、民族宗教、外事侨务、对台事务、统计调查、人防、科协、老龄、气象、水文、供销、档案、地方志、工商联、工青妇、残疾人、红十字会、关心下一代等工作取得新成效。

　　各位代表!回首过去一年，我们克服了多重超预期困难挑战，每一个脚步都坚实有力，每一分收获都来之不易。我们更加深刻感受到，赣州发展取得的每一点成绩和进步，都是习近平总书记和党中央、国务院深切关怀的结果，是省委、省政府和市委正确领导的结果，是市人大、市政协和社会各界监督支持的结果，是全市上下拼出来、干出来、奋斗出来的。在此，我谨代表市人民政府，向全市人民，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、人民团体和各界人士，向驻市解放军和武警部队官兵、公安干警、消防救援人员，向中央和省属驻市单位、对口支援单位及全体挂职干部，向所有关心支持赣州发展的海内外朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢!

　　我们也清醒认识到，去年部分主要经济指标增速不及预期，这既有外需不振、内需偏弱等因素影响，也反映出我市经济社会发展仍有不少困难和问题，政府工作还存在一些不足，主要是：创新能力相对薄弱，产业发展水平不高，实体经济困难较多，营商环境还需优化，民生领域存在不少短板，重点领域风险防控压力较大，一些政府工作人员抓改革、促发展的能力素质有待提高，等等。我们将采取有力措施解决问题、补齐短板，决不辜负全市人民期望。