二、扎实做好2025年政府工作
2025年是“十四五”收官之年，也是推进古田高质量发展的关键之年，做好政府工作意义重大。当前，发展面临着国际国内诸多不确定性因素，机遇和挑战并存，我们要敏锐地站在国家政策层面去思考、谋划和定位古田发展契机，在抢先一步中融入发展大局，在敢为人先中争得发展先机。
新的一年，政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记回闽考察重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，全面深化改革开放，统筹高质量发展和高水平安全，全力推进“五个古田”建设，切实增强经济活力、改善社会预期、增进民生福祉，全方位推进高质量发展，奋力谱写古田现代化建设新篇章。
为实现全年目标任务，我们将重点做好六个方面工作：
(一)全面振兴乡村，让发展更有前景。结合总书记“七进古田”的深情嘱托，深耕食用菌之都大产业，确保全国乡村振兴示范县首创首成，奋力走出一条具有闽东特色的乡村振兴之路。
做大做强特色产业。走好“以菌立县”路子，推动食用菌全产业链提质增效，力争食用菌全产业链产值突破315亿元。加快中国食用菌之都现代产业园、“菇棚光伏+”等项目建设，支持食用菌企业做大做强，打响品牌。支持科研院所和企业开展银耳保健品、药品等精深加工研发，争创国家级食用菌产品质量检验中心。完善食用菌种质资源库建设，做好菌种科技园运营管理。进一步发挥食用菌行业协会作用，加快“古田猴头菇”地理标志产品申报，支持建设以鹤塘为中心的香菇现代产业区。加大科技创新力度，提升农业机械化水平，推动桃、李、柰、柿、橙等精品水果和高山蔬菜等优质农产品提档上规。继续做好全国名特优新农产品和“福农优品”扶持培育，高质量办好农产品品牌推介活动，培育国家级农业产业化龙头企业2家以上。支持红曲企业开展精深加工，加快推进红曲“小微园”建设，持续打响“中国红曲之乡”、玉源“红曲第一村”品牌。深挖林竹资源禀赋，加快马蹄笋加工基地和黄田现代农业产业园建设，因地制宜推广林果、林药等林地复合经营模式，探索发展森林康养等新业态。深入践行大食物观，持续推进“银耳入粮”工作，严格落实耕地保护和粮食安全责任制，新建及改造提升高标准农田6500亩以上。强化农产品质量安全监管，守护群众“舌尖上”的安全。
精心绘就和美乡村。深入学习运用“千万工程”经验，加快推进环湖乡村振兴带和省级移民后扶示范区建设，深入挖掘农耕文化、生态资源、民俗节庆、古村落古建筑等特色资源，促进乡村农文旅深度融合发展。加快推进农村人居环境分类晋级行动，以“五个美丽”建设为抓手，分批次推进全县275个村“微改造、精提升”。加快推进“四好农村路”、城乡供水一体化、城乡污水治理、闽江流域(古田段)防洪工程和城乡电网等基础设施建设，新增农村公路晋级改造10公里、防洪堤岸10.8公里、农村电网30公里，农村生活污水处理率达65%以上。加快推动教育、医疗、养老、社会保障、物流服务等资源向乡村倾斜，提升城乡公共服务均等化水平。持续推进城乡精神文明建设融合发展，深入开展移风易俗，整治殡葬领域违法乱象，构建乡村文明新风尚。用好新时代文明实践阵地、乡镇综合文化站资源，不断丰富乡村精神文化生活。
稳步迈向共同富裕。以农民人均可支配收入持续保持全市领先为目标，着力提高经营性收入，围绕食用菌、果蔬、红曲“3+N”特色产业，持续打造“一镇一业”“一村一品”，培育更多“十亿强镇”“亿元强村”，让更多群众在家门口实现就业创业。着力提高工资性收入，大力培育“职业农民”，支持古田职专和古田技校针对食用菌、果蔬等特色产业开展技能人才培养，多渠道开展公共就业服务，大力实施以工代赈，拓宽本地农村劳动力就业渠道。着力提高转移性收入，严格落实惠农补贴政策，持续做好各类涉农补贴补助发放工作，推进设施农业、特色农产品等农业保险扩面提标。深化拓展党支部领办科技小站、乡村振兴特聘指导员工作，引导更多人才、科技、资源等要素向乡村振兴一线汇聚。加大农村普惠金融支持力度，加强金融产品和服务创新，进一步盘活农村生产要素，引进专业团队合作发展乡村新产业新业态，拓宽农民增收致富渠道。
(二)做强实体支撑，让发展更有质量。没有实体支撑，就不会有高质量发展，我们要立足当前，着眼“十五五”，因地制宜发展新质生产力。
下定决心做大工业。要继续领跑山区县，古田必须在发展工业经济上下功夫，补齐短板。加快推进新材料产业园落地落底。聚焦宁德“四大主导产业”延链补链项目加快落户鹤塘工业集中区。推动古田药业、红果宝、锌必得等项目尽快形成产能。整优盘活大甲、黄田、凤都、城西等工业集中区土地和厂房资源。进一步完善园区管理机制、配套建设，全面提升园区服务管理水平，让工业园区活起来，产生更大效益。要把服务企业作为重中之重工作，给企业信心，为企业松绑，下决心减除制约企业发展壮大的壁垒，给企业发展腾空间。力争全年规上工业总产值完成75亿元以上、工业投资完成7.5亿元以上，新增规上工业企业10家以上。
下大气力做优服务业。围绕商贸物流、文化旅游、电商直播等重点服务行业，加大项目招商攻坚力度，在国家政策范围内，加快古田配套措施出台，促成更多乡贤企业总部回归，让古田成为一个真正让人安心创业的热土，力争服务业招商完成25亿元以上。用好用足上级扩内需促消费政策，培育壮大素食、夜间经济、养老、托育等消费新业态，策划打造1-2个网红打卡点和爆款产品，推动消费市场扩容提质。加快推进新世界农产品交易中心和特色街区建设，促进商贸业扩规提档。适时推进赖厝片区改善型房开项目建设，有序推动存量楼盘销售，促进房地产平稳健康发展。培育壮大电商产业，加大电商企业和人才引进力度，加强“双创”基地运营管理，促进电商直播产业集聚发展，力争全年网络零售额超过20亿元。深化省级农村客货邮融合试点县建设，优化商贸物流网络，做大物流行业规模。加大普惠金融支持力度，为民营、小微经营主体提供多元融资服务。扶持批零住餐等传统商贸业升规纳统，力争全年新增限上商贸业、规上服务业企业20家以上，服务业增加值增长4%以上。
下大功夫做活文旅产业。突出做好环湖文旅大文章，打造环翠屏湖文旅经济产业园。加快推进临水极乐文旅、环湖文旅经济带基础设施提升等重点项目建设，完成省级内湖电动船舶示范应用场景基地创建，提升旅游功能配套和承载力。做好食用菌文化博览中心、溪山书院、电动船舶等特色文旅资源的运营管理。稳步推进环湖资源开发，支持环湖民宿产业健康发展，加大星级酒店招引力度，加强停泊码头和驿站建管，推动环湖“一宫一庙一园”等景区景点“串珠成链”。丰富环湖文旅业态，举办环湖系列精品赛事，争创省级旅游度假区。制定出台旅游新业态扶持政策，探索发展“旅居康养+运动休闲”“低空经济”等新业态，打造文旅融合新体验。深挖陈靖姑、张以宁、余正健、圆瑛、金翼、库区等本土特色文化资源，持续打造水口黄田闽江特色文旅小镇、泮洋民宿康养、金翼学习康养、白溪生态康养和利洋农文旅等基地，举办文旅产业发展大会，进一步打响“又美又甜·快来古田”全域旅游品牌，力争全年接待游客总人数和旅游总收入均增长18%以上。
(三)攻坚项目建设，让发展更有后劲。古田的发展离不开项目，古田的进位赶超更需要项目。我们要有懂项目抓项目的人才，我们更需要谋划项目、攻坚项目、争抓项目和树立项目为王的浓厚氛围。
全力攻坚项目建设。聚焦“十五五”开启，加快策划生成项目。实施县级在建重点项目120个、总投资280亿元，力争全年开工50个以上、竣工50个以上，完成年度投资45亿元以上，争取省市重点项目22个、年度投资增长5%以上。聚焦重大基础设施，推动闽江流域(古田段)防洪工程、城乡供水一体化等重大项目取得新进展。聚焦重大产业项目攻坚，推动中国食用菌之都现代产业园、新材料产业园、古田溪抽蓄等重大项目取得实质性进展。聚焦科技创新，大力支持5G、双千兆网络等数字基础设施建设。加强电力主网和配网建设，加快构建新型电力系统，完成电力投资2.2亿元以上。支持分布式光伏有序发展，规范提升并网介入能力，促进新能源产业高质量发展。
全力提升招商实效。持续加大招商工作力度，健全完善产业链招商图谱，制定产业项目招商工作方案，重点布局大东工业走廊、闽江沿线经济带和食用菌产业园区，精准招引循环经济、新材料、机械制造、食品加工等产业延链强链补链项目。聚焦食用菌、果蔬、红曲、医药等优势产业以及民宿、文创、康养等新兴产业，充分发挥在外商会作用，针对性开展招商活动。实施“乡贤回归”工程，研究出台扶持政策，加快引资引企回归。抢抓RCEP政策红利，发挥我县在东南亚的独特侨资优势，深化同华侨商会、侨资侨企的交流合作，招引侨资回归兴业。全年计划完成招商引资50亿元以上，新招商项目履约率达80%以上、开工率达70%以上。
全力积蓄发展动能。扎实做好项目谋划前期工作，争取更多项目挤进省市盘子，确保全年新策划在库项目80个、总投资100亿元以上。抢抓国家“两重”“两新”和推进新型城镇化建设、城市更新等政策机遇，加大专债、国债和预算内资金的争取力度，力争20个项目进入省级项目策划盘子、总投资30亿元以上，20个专债项目通过审核，获批专债额度3亿元以上。规范工程项目招投标管理，推进招投标“评定分离”，打造阳光高效的招投标市场。强化重大项目要素保障，力争全年报批土地650亩以上、林地500亩以上。持续开展“并联审批”“联合验收”好做法，总结推广“拿地即开工”好经验。在全县形成能做项目是本事，做好项目被尊重，做成项目被重用的浓厚氛围。
(四)提升宜居水平，让发展更有品质。让城市一年比一年美丽是我们的奋斗目标，我们始终揣着千年古县的梦想去经营美丽家园。
构建内通外联大交通。围绕实现“镇镇通高速”目标，全力推进宁古高速古田段建设，确保2025年12月底前全线通车。完成京台复线工可、初设和施工图批复，力争2025年开工建设。扎实推进向北临湖战略布局，启动国道G235城区北部新城至吉巷永安大交通路网建设，加快补齐环湖公路平湖至大桥高速互通连接线短板，加快国道G235甲坡至前垅段项目建设，让大小环湖路网形成闭环，拉大城市框架，形成互联互通新格局。进一步完善城区路网，建成投用松台路、南山路，力争五华路、松吉路等道路动工建设。
打造城市和美新形象。持续推进城市微景观、口袋公园等重要节点的提升改造，科学规范城市管理，让城区更加干净、有序、文明、和美。加快推进高头岭片区开发建设，有效衔接湖城发展，打造进城门户新名片。继续谋划实施一批城市建设品质提升工程，加快城市更新步伐，完成第四批老旧小区改造和文化公园、老年大学提升改造，加快推进胜利社区城市更新试点建设。做好城区管网雨污分流改造，抓好护城河、新丰河等内河治理及沿线环境管护，发挥引水入城作用，提升城市水生态品质。新改建供水管网、燃气管网3公里以上，新增停车泊位50个以上，让群众生活更便捷。提升城市治理智能化、精细化管理水平，加快推进城镇生活垃圾分类和处置。强化市容市貌管控，引导夜市、地摊经济规范发展，留住城市“烟火气”。规范提升住宅小区物业服务水平，着力解决一批群众反映强烈的物业管理问题。大力开展中心城区闲置土地清理专项行动，分类推进闲置土地盘活利用。大力推进“两乱”治理，加快城乡公益性公墓建设。保持“两违”整治高压态势，坚决遏制新增违建。
擦亮绿水青山好底色。深入贯彻落实习近平生态文明思想，落实好河湖长制、林长制，统筹推进山水林田湖草系统保护，精心策划包装一批重大生态环境综合治理项目，争创“两山”实践创新基地。坚持第三轮中央环境保护督察反馈问题和突出生态环境问题整改一体推进，抓好闽江、敖江等重点流域治理，加大小流域专项整治力度，持续推进农村生活污水治理和农药化肥减量化工作。巩固提升畜禽养殖整治和网箱清退成果，建立常态长效管控机制。加快推进敖江流域山水林田湖草生态保护修复及“幸福河湖”建设，坚决整治河湖“四乱”问题。深入开展国土绿化行动，抓好森林资源保护和松材线虫病防控，持续开展环湖沿线、岛屿花化彩化和闽西北山地丘陵生物多样性保护，完成植树造林1.5万亩，治理水土流失1万亩，让绿水青山、生态宜居成为古田人民的“生活标配”。
(五)深化改革开放，让发展更有活力。改革需要我们坚定面对各种痼疾的勇气，开放需要我们重塑“下南洋”的“侨志”和卖菌菇走四方的闯劲。
改革创新再加劲。进一步深化国有企业改革，优化国有企业选人用人机制，增强国企运营创收能力，整合盘活存量资产，打造推出专业化运营平台。健全“政银企”合作机制，完善民营企业、中小微企业融资支持政策，探索创新金融产品，有序推进数字普惠金融发展。深化农业农村改革，巩固提升农村集体产权制度改革成果，稳妥推进农村宅基地改革，支持龙头企业、农民合作社、家庭农场等新型经营主体加快发展。加大科技创新力度，加快传统产业数字化转型升级，完善高新技术企业培育扶持机制。统筹推进综合执法、商事制度等领域改革，以改革成效赋能高质量发展。
营商环境再优化。营商环境年年喊，工作问题天天有。我们要下决心在服务和推动古田发展上探索新举措出台新政策创造新氛围。做到办事无障碍，审批更便捷，服务最用心，执法有温度，让落地的企业有实感，让外来的企业会安心。打造公平竞争的市场环境，全面实施市场准入负面清单制度，严格落实“全国一张清单”管理模式。加强知识产权保护，强化行业自律，防止“内卷式”恶性竞争。推进社会信用体系建设，完善信用资产数字化服务平台建设，全力打造“金融信用县”。深化政银企协作，完善支持小微企业融资协调工作机制，引导金融机构合理降低企业融资成本，大力扶持古田药业、康亿达等企业上市。用好企业白名单机制，压实领导干部挂钩服务企业制度。
对外协作再深化。主动融入两岸融合发展示范区建设，支持台湾青年来古实习实训、就业创业，鼓励台商来古投资兴业;发挥闽台文化交流基地作用，办好海峡论坛·陈靖姑文化活动周、圆瑛法师与宗教中国化论坛等两岸群众喜闻乐见的交流活动。进一步挖掘运用陈瑸、甘国宝、林朝聘、林耀华等对台交流资源优势。发挥古田侨乡优势，打好新时代“侨牌”，积极筹划世界华侨古田恳亲大会，把侨的特色用好，把侨的文章做活。深度融入闽东北协同发展区、福州都市圈、新宁德建设。发挥菌都产业优势，用好联合国和南南金融中心授予的中国乡村振兴国际合作实验室和国际食用菌栽培技术培训基地，把古田打造成技术、人才、产品输出的“一带一路”菌菇之源。积极落实闽宁协作，推动古田与宁夏大武口食用菌产业协作走深走实。
(六)办好民生实事，让发展更有温度。守护千家万户的事，始终是我们最为牵挂的事。我们将坚持工作重心向民生聚焦、财政投入向民生倾斜，不断推动民生实事取得新进展。
健全社会保障体系。坚持就业优先导向，用好用活“创保贷”政策，抓好高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体就业创业，稳妥推进延迟退休改革各项工作，加强职业技能培训，支持新业态新就业群体发展，力争全年城镇新增就业500人以上，新增职业技能取证500人以上。更加关心关爱城乡低保对象、特困人员、孤儿、残疾人等困难群体，完善社会救助、大病保险等相关政策，尽最大努力出台相关帮扶政策，确保困难群众求助有门、受助及时、应救尽救。优化“一老一小”服务，提升养老机构服务质量，推进嵌入式养老服务中心建设，推动互助孝老食堂提质增效。落实生育支持政策，加强普惠托育服务供给，让老人安享晚年、孩子健康成长。
办好人民满意教育。积极创建学前教育普及普惠县，不断提升学前教育普及普惠水平。继续实施一批教育提升项目，建成投用罗华中心幼儿园、城南幼儿园和溪山高级中学二期改扩建项目，加快推进职教园前期工作。大力发展职业技能教育，完成职业技能提升实训基地主体设施建设。持续推进“1+X”教育共同体建设，支持民办教育发展，规范民办园管理，不断提升办学质量。加强教师队伍建设，加大名师、名校长、学科带头人等各类教育人才引培力度，推动城乡教育优质均衡发展。突出做好校园安全建设，提升寄宿制学校管理水平，抓好防治校园欺凌和预防学生溺水等专项治理，构建和谐平安校园。进一步发挥古田家庭教育独特优势，持续推进家校社协同育人工作，让下一代更加健康成长。
提升医疗卫生水平。全力推进国家健康县创建，切实发挥古田县医院作用，提升医疗品质和管理服务水平。加快推进中医院改扩建搬迁，完成中医院综合能力提升项目建设。深化医疗卫生体制改革，持续推行“先诊疗后付费”，加大医疗卫生人才引培力度，持续开展“优质服务基层行”“百名医师下基层”活动，最大限度下沉优质医疗资源，提升乡镇卫生院服务管理能力，方便老百姓在家门口就医。深入开展爱国卫生运动，提升国家卫生城镇覆盖面。抓好医德医风建设，规范诊疗服务行为，加强医疗机构规范化管理，营造风清气正的行业环境，不断提升群众就医满意度和舒适度。
繁荣文化体育事业。要扎根本土结合时代，深耕古田文化品牌。发挥临水、圆瑛等独特文化品牌资源，进一步加强闽台文化交流。发挥侨乡、金翼、宗祠等重要元素作用，打响新时代侨乡文化品牌。围绕翠屏湖，深度挖掘旧城、移民、地下水电站文化，把库区移民文化做深做透。扎实推进第四次全国文物普查工作，加强非遗保护传承，推动重点文物保护单位、非遗项目和传承人提档升级。常态化组织开展群众性文化活动，不断丰富群众精神生活。加强赛事训练，重振体育强县。加大青少年儿童体育设施投入和管护力度，完善运营好“图文博”新三馆，不断满足群众文体生活需求。开展全民健身活动，举办古田特色全民健身活动主题赛事，全力备战第十八届省运会。
守牢平安稳定底线。严格落实安全生产责任制，扎实开展安全生产治本攻坚三年行动，强化道路交通、非煤矿山、建筑施工、城镇燃气等重点行业领域安全监管，坚决遏制重特大安全事故发生。加强食品药品安全监管，守护群众食药安全。强化政府、国企债务风险管控，防范化解金融、房地产等领域风险。加强治安防控体系建设，全力推动公共安全治理向事前预防转型。全力做好重点领域矛盾纠纷排查化解，进一步推进信访工作法治化建设，持续提高信访工作的前瞻性、主动性。健全完善“情指行”一体化运行机制，常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击电信网络诈骗、涉黑涉恶等突出违法犯罪活动。统筹抓好防汛防台、森林防火、地震、水文、气象等工作，谋划实施一批防灾减灾工程，加强应急物资储备和应急救援队伍建设，全面提升防灾减灾救灾能力。加强国防动员和后备力量建设，深入开展“双拥”活动，巩固发展军政军民团结。
三、大力建设人民满意政府
各位代表，群众满不满意，答不答应，赞不赞成，始终是我们政府工作的标尺。建设什么样的政府，怎样建设人民满意的政府，我们始终在坚持和努力。
(一)坚持政治铸魂固根本。我们将坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，坚定不移贯彻落实习近平总书记回闽考察重要讲话精神，在坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”中筑牢忠诚之基，确保政府工作始终在县委的领导下，沿着正确的政治方向前进。
(二)坚持依法行政促善治。我们将深入践行习近平法治思想，严格落实重大行政决策程序制度，依法接受人大及其常委会监督，自觉接受政协民主监督，主动接受司法监督、舆论监督，强化府院、府检联动，推动法治政府建设迈出新步伐。
(三)坚持实干担当暖民心。习近平总书记回闽考察时强调“为官一任，造福一方，只有走这条路，才是人间正道”。我们将牢固树立和践行正确政绩观，大兴调查研究之风，深入践行“四下基层”制度，狠抓效能建设，着力精文减会，坚决整治中梗阻、推拖绕等问题，带动政府系统党员干部在抓落实上率先垂范，在落实工作中雷厉风行，用务实作风践行干事新风。
(四)坚持清正廉洁守底线。我们将严格落实全面从严治党主体责任，巩固深化党纪学习教育成果，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决惩治群众身边不正之风和腐败问题，着力构建亲清政商关系，营造一流营商环境，让全社会充满浩然正气。
各位代表，新征程是奋斗者的远征，有风有雨是常态，风雨兼程是状态。新的一年，我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，凝聚全县人民智慧，汇集社会各界力量，携手全县各级干部，心存发展、心系百姓，脚踏实地、埋头苦干，为加快建设“五个古田”，奋力谱写古田现代化建设新篇章而不懈奋斗!